工程造價與控制第一章

　　第一節(jié)工程造價概述

　　一、我國現(xiàn)行投資構(gòu)成和工程造價的構(gòu)成建設(shè)項目投資含固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分，建設(shè)項目總投資中的固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項目的工程造價在量上相等。工程造價基本構(gòu)成中，包括用于購買工程項目所含各種設(shè)備的費用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費用，用于委托工程勘察設(shè)計應(yīng)支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設(shè)單位自身進(jìn)行項目籌建和項目管理所花費費用等。總之，工程造價是工程項目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。

　　我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工、器具購置費用（設(shè)備購置費、工具器具及生產(chǎn)家具購置費）、建筑安裝工程費用（直接費、間接費、計劃利潤、稅金）、工程建設(shè)其他費用（土地使用費、與建設(shè)項目有關(guān)的其它費用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用）、預(yù)備費（基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項。

　　二、世界銀行工程造價的構(gòu)成

　?。ㄒ唬╉椖恐苯咏ㄔO(shè)成本。項目直接建設(shè)成本包括以下內(nèi)容：（1）土地征購費；（2）場外設(shè)施費用；（3）場地費用；（4）工藝設(shè)備費；（5）設(shè)備安裝費；（6）管道系統(tǒng)費用；（7）電氣設(shè)備費；（8）電氣安裝費；（9）儀器儀表費；（10）機械的絕緣和油漆費；（11）工藝建筑費；（12）服務(wù)性建筑費用；（13）工廠普通公共設(shè)施費；（14）車輛費；（15）其他當(dāng)?shù)刭M用。

　?。ǘ╉椖块g接建設(shè)成本。主要包括：

　?。?）項目管理費。

　　 1）總部人員的薪金和福利費，以及用于初步和詳細(xì)工程設(shè)計、采購、時間和成本控制，行政和其他一般管理的費用。

　　2）施工管理現(xiàn)場人員的薪金、福利費和用于施工現(xiàn)場監(jiān)督、質(zhì)量保證、現(xiàn)場采購、時間及成本控制、行政及其他施工管理機構(gòu)的費用。

　　3）零星雜項費用。

　　4）各種酬金。

　?。?）開工試車費。

　?。?）業(yè)主的行政性費用。

　　（4）生產(chǎn)前費用。

　　（5）運費和保險費。

　?。?）地方稅。

　?。ㄈ?yīng)急費。應(yīng)急費包括以下內(nèi)容：

　?。?）未明確項目的準(zhǔn)備金。此項準(zhǔn)備金用于在估算時不可能明確的潛在項目，包括那些在做成本估算時因為缺乏完整、準(zhǔn)確和詳細(xì)的資料而不能完全預(yù)見和不能注明的項目，并且這些項目是必須完成的，或它們的費用是必定要發(fā)生的。它是估算不可缺少的一個組成部分。

　?。?）不可預(yù)見準(zhǔn)備金。此項準(zhǔn)備金用于在估算達(dá)到了一定的完整性并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由于物質(zhì)、社會和經(jīng)濟的變化，導(dǎo)致估算增加的情況。不可預(yù)見準(zhǔn)備金只是一種儲備，可能不動用。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)成本上升費用

　　通常，估算中使用的構(gòu)成工資率、材料和設(shè)備價格已知成本基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整，以補償直至工程結(jié)束時的基礎(chǔ)的截止日期就是“估算日期”。必須對該日期或未知價格增長。

　　第二節(jié)設(shè)備及工、器具購置費用的構(gòu)成

　　一、設(shè)備購置費的構(gòu)成及計算設(shè)備購置費是指為建設(shè)項目購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國產(chǎn)或進(jìn)口設(shè)備、工具、器具的購置費用。

　　設(shè)備購置費=設(shè)備原價+設(shè)備運雜費

　?。ㄒ唬﹪a(chǎn)設(shè)備原價的構(gòu)成及計算國產(chǎn)設(shè)備原價一般指的是設(shè)備制造廠的交貨價，或訂貨合同價。

　　1.國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價。國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備是指按照主管部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)圖紙和技術(shù)要求，由我國設(shè)備生產(chǎn)廠批量生產(chǎn)的，符合國家質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價有兩種，即帶有備件的原價和不帶有備件的原價。

　　2.國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備是指國家尚無定型標(biāo)準(zhǔn)，各設(shè)備生產(chǎn)廠不可能在工藝過程中采用批量生產(chǎn)，只能按一次訂貨，并根據(jù)具體的設(shè)計圖紙制造的設(shè)備。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價有多種不同的計算方法，如成本計算估價法、系列設(shè)備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。按成本計算估價法，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的原價由以下各項組成：

　?。?）材料費：材料費=材料凈重×（1+加工損耗系數(shù)）×每噸材料綜合價

　　（2）加工費：加工費=設(shè)備總重量（噸）×設(shè)備每噸加工費

　?。?）輔助材料費（簡稱輔材費）：輔助材料費=設(shè)備總重量×輔助材料費指標(biāo)

　?。?）專用工具費。

　　（5）廢品損失費。

　?。?）外購配套件費。

　　（7）包裝費。

　　（8）利潤。

　　（9）稅金：增值稅=當(dāng)期銷項稅額—進(jìn)項稅額當(dāng)期銷項稅額=銷售額×適用增值稅率

　?。?0）非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計費：按國家規(guī)定的設(shè)計費收費標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　單臺非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價={[（材料費+加工費+輔助材料費）×（1+專用工具費率）×（1+廢品損失費率）+外購配套件費]×（1+包裝費率）-外購配套件費} ×（1+利潤率）+銷項稅金+非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計費+外購配套件費

　?。ǘ┻M(jìn)口設(shè)備原價的構(gòu)成及計算進(jìn)口設(shè)備的原價是指進(jìn)口設(shè)備的抵岸價，即抵達(dá)買方邊境港口或邊境車站，且交完關(guān)稅等稅費后形成的價格。進(jìn)口設(shè)備抵岸價的構(gòu)成與進(jìn)口設(shè)備的交貨類別有關(guān)。

　　1、進(jìn)口設(shè)備的交貨類別進(jìn)口設(shè)備的交貨類別可分為內(nèi)陸交貨類、目的地交貨類、裝運港交貨類。

　　內(nèi)陸交貨類。即賣方在出口國內(nèi)陸的某個地點交貨。在交貨地點，賣方及時提交合同規(guī)定的貨物和有關(guān)憑證，并負(fù)擔(dān)交貨前的一切費用和風(fēng)險；買方按時接受貨物，交付貨款，負(fù)擔(dān)接貨后的一切費用和風(fēng)險，并自行辦理出口手續(xù)和裝運出口。貨物的所有權(quán)也在交貨后由賣方轉(zhuǎn)移給買方。

　　目的地交貨類。即賣方在進(jìn)口國的港口或內(nèi)地交貨，有目的港船上交貨價、目的港船邊交貨價（FOS）和目的港碼頭交貨價（關(guān)稅已付）及完稅后交貨價（進(jìn)口國的指定地點）等幾種交貨價。它們的特點是：買賣雙方承擔(dān)的責(zé)任、費用和風(fēng)險是以目的地約定交貨點為分界線，只有當(dāng)賣方在交貨點將貨物置于買方控制下才算交貨，才能向買方收取貨款。這種交貨類別對賣方來說承擔(dān)的風(fēng)險較大，在國際貿(mào)易中賣方一般不愿采用。

　　裝運港交貨類。即賣方在出口國裝運港交貨；主要有裝運港船上交貨價（FOB），習(xí)慣稱離岸價格，運費在內(nèi)價（C&F）和運費、保險費在內(nèi)價（CIF），習(xí)慣稱到岸價格。它們的特點是：賣方按照約定的時間在裝運港交貨，只要賣方把合同規(guī)定的貨物裝船后提供貨運單據(jù)便完成交貨任務(wù)，可憑單據(jù)收回貨款。

　　2.進(jìn)口設(shè)備抵岸價的構(gòu)成及計算進(jìn)口設(shè)備抵岸價=貨價+國際運費+運輸保險費+銀行財務(wù)費+外貿(mào)手續(xù)費+關(guān)稅+增值稅+消費稅+海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費+車輛購置附加費，

　?。?）貨價（FOB）。

　?。?）國際運費為：國際運費（海、陸、空）=原幣貨價（FOB）×運費率國際運費（海、陸、空）=運量×單位運價

　　（3）運輸保險費：運輸保險費=（原幣貨價（FOB）+ 國外運費）/（1—保險費率） ×保險費率

　?。?）銀行財務(wù)費。一般是指中國銀行手續(xù)費，可按下式簡化計算：銀行財務(wù)費=人民幣貨價（FOB）×銀行財務(wù)費率

　　（5）外貿(mào)手續(xù)費：外貿(mào)手續(xù)費=（裝運港船上交貨價（FOB）+國際運費+運輸保險費）×外貿(mào)手續(xù)費率

　?。?）關(guān)稅：關(guān)稅=到岸價格（CIF）×進(jìn)口關(guān)稅稅率

　?。?）增值稅：進(jìn)口產(chǎn)品增值稅額=組成計稅價格×增值稅稅率組成計稅價格=關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅+消費稅

　?。?）消費稅：應(yīng)納消費稅額=（到岸價+關(guān)稅）/（1—消費稅稅率）×消費稅稅率

　?。?）海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費：海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費=到岸價×海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費率（一般為0.3％）

　　（10）車輛購置附加費：進(jìn)口車輛購置附加費=（到岸價+關(guān)稅+消費稅+增值稅）×進(jìn)口車輛購置附加費率

　?。ㄈ┰O(shè)備運雜費的構(gòu)成及計算

　　1.設(shè)備運雜費的構(gòu)成設(shè)備運雜費通常由下列各項構(gòu)成：

　?。?）運費和裝卸費。國產(chǎn)設(shè)備由設(shè)備制造廠交貨地點起至工地倉庫（或施工組織設(shè)計指定的需要安裝設(shè)備的堆放地點）止所發(fā)生的運費和裝卸費。

　?。?）包裝費。

　　（3）設(shè)備供銷部門的手續(xù)費。

　　設(shè)備運雜費的計算設(shè)備運雜費=設(shè)備原價×設(shè)備運雜費率

　　二、工具、器具及生產(chǎn)家具購置費的構(gòu)成及計算工具、器具及生產(chǎn)家具購置費，是指新建或擴建項目初步設(shè)計規(guī)定的，保證初期正常生產(chǎn)必須購置的沒有達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件等的購置費用。計算公式為：工具、器具及生產(chǎn)家具購置費=設(shè)備購置費×定額費率

　　第三節(jié)：建筑安裝工程費用構(gòu)成（206號文）

　　一、建筑安裝工程費用內(nèi)容及構(gòu)成概述建筑安裝工程費用的構(gòu)成及計算

　　二、直接費由直接工程費和措施費組成。

　?。ㄒ唬┲苯庸こ藤M：是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用。

　　1.人工費：是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，內(nèi)容包括：⑴基本工資；⑵工資性補貼；⑶生產(chǎn)工人輔助工資；⑷職工福利費；⑸生產(chǎn)工人勞動保護(hù)費；

　?。ǘ┐胧┵M：是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。

　　包括內(nèi)容：1. 環(huán)境保護(hù)費；2. 文明施工費；3.安全施工費；4.臨時設(shè)施費；5.夜間施工費；6.二次搬運費；7.大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費；8.混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費；9.腳手架費；10.已完工程及設(shè)備保護(hù)費；11.施工排水、降水費。

　　三、間接費由規(guī)費、免費項目管理系統(tǒng)費組成。

　?。ㄒ唬┮?guī)費：是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用包括： 1.工程排污費；2.工程定額測定費；3.社會保障費；4. 住房公積金；5. 危險作業(yè)意外傷害保險。

　?。ǘ┟赓M項目管理系統(tǒng)費：是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用。

　　內(nèi)容包括：1.管理人員工資；2.辦公費；3.差旅交通費；4.固定資產(chǎn)使用費；5.工具用具使用費；6.勞動保險費；7.工會經(jīng)費；8.職工教育經(jīng)費；9.財產(chǎn)保險費；10.財務(wù)費；11.稅金；12.其他。

　　四。利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

　　五、稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等。

　　各組成部分參考計算公式如下：

　　一、直接費

　?。ㄒ唬┲苯庸こ藤M材料費＝（材料消耗量×材料基價）＋檢驗試驗費材料基價＝（（供應(yīng)價格＋運雜費）×（1＋運輸損耗）×（1＋采購保管費）

　　臺班單價＝臺班折舊費＋臺班大修費＋臺班經(jīng)常處理費＋臺班安拆費及場外運輸費＋臺班人工費＋臺班燃料費＋養(yǎng)路費及車船使用稅

　?。ǘ┐胧┵M本規(guī)則中只列通用措施費項目的計算方法，各專業(yè)工程的專用措施費項目的計算方法由各地區(qū)或國務(wù)院有關(guān)專業(yè)主管部門的工程造價管理機構(gòu)自行制定。

　　1.環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)費=直接工程費×環(huán)境保護(hù)費費率（%）

　　2.免費項目管理系統(tǒng)費費率免費項目管理系統(tǒng)費費率計算公式

　　（1） 以直接費為計算基礎(chǔ)　

　?。?）以人工費為基礎(chǔ)

　　第四節(jié)工程建設(shè)其他費用構(gòu)成工程建設(shè)其他費用，是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程費用和設(shè)備及工、器具購置費用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。

　　一、土地使用費

　?。ㄒ唬┩恋卣饔眉斑w移補償費土地征用及遷移補償費，是指建設(shè)項目通過劃撥方式取得無限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定所支付的費用。其總和一般不得超過被征土地年產(chǎn)值的30倍，土地年產(chǎn)值則按該地被征用前3年的平均產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。其內(nèi)容包括：

　　1、土地補償費。

　　2.青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費。

　　3.安置補助費。

　　4.繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅、土地登記費及征地管理費等。

　　5.征地動遷費。

　　6、水利水電工程水庫淹沒處理補償費。

　　（二）土地使用權(quán)出讓金土地使用權(quán)出讓金是指建設(shè)項目通過土地使用權(quán)出讓方式，取得有限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，支付的土地使用權(quán)出讓金。

　　1.明確國家是城市土地的唯一所有者，并分層次、有償、有限期地出讓、轉(zhuǎn)讓城市土地。第一層次是城市政府將國有土地使用權(quán)出讓給用地者，該層次由城市政府壟斷經(jīng)營。出讓對象可以是有法人資格的企事業(yè)單位，也可以是外商。第二層次及以下層次的轉(zhuǎn)讓則發(fā)生在使用者之間。

　　2.城市土地的出讓和轉(zhuǎn)讓可采用協(xié)議、招標(biāo)、公開拍賣等方式。

　?。?）協(xié)議方式

　?。?）招標(biāo)方式

　?。?）公開拍賣3.在有償出讓和轉(zhuǎn)讓土地時，政府對地價不作統(tǒng)一規(guī)定，但應(yīng)堅持以下原則：

　?。?）地價對目前的投資環(huán)境不產(chǎn)生大的影響；

　?。?）地價與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟承受能力相適應(yīng)；

　　（3）地價要考慮已投入的土地開發(fā)費用、土地市場供求關(guān)系、土地用途和使用年限。

　　4.關(guān)于政府有償出讓土地使用權(quán)的年限，以50年為宜。

　　二、與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位管理費1.建設(shè)單位開辦費。2.建設(shè)單位經(jīng)費。

　?。ǘ┛辈煸O(shè)計費

　?。ㄈ┭芯吭囼炠M

　　（四）建設(shè)單位臨時設(shè)施費

　?。ㄎ澹┕こ瘫O(jiān)理費

　?。┕こ瘫ｋU費

　　（七）引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費用

　?。ò耍┕こ坛邪M

　　三、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用

　?。ㄒ唬┞?lián)合試運轉(zhuǎn)費聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費是指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴建企業(yè)在竣工驗收前，按照設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整個車間的負(fù)荷或無負(fù)荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)發(fā)生的費用支出大于試運轉(zhuǎn)收入的虧損費用。

　?。ǘ┥a(chǎn)準(zhǔn)備費生產(chǎn)準(zhǔn)備費是指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的企業(yè)，為保證竣工交付使用進(jìn)行必要的生產(chǎn)準(zhǔn)備所發(fā)生的費用。

　?。ㄈ┺k公和生活家具購置費辦公和生活家具購置費是指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必需購置的辦公和生活家具、用具的費用。

　　第五節(jié)預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一、預(yù)備費按我國現(xiàn)行規(guī)定，包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費。

　?。ㄒ唬┗绢A(yù)備費基本預(yù)備費是指在初步設(shè)計及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程費用，費用內(nèi)容包括：

　　1.在批準(zhǔn)的初步設(shè)計范圍內(nèi)，技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計及施工過程中所增加的工程費用；設(shè)計變更、局部地基處理等增加的費用。

　　2.一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用。實行工程保險的工程項目費用應(yīng)適當(dāng)降低。

　　3.竣工驗收時為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進(jìn)行必要的挖掘和修復(fù)費用。

　　基本預(yù)備費是按設(shè)備及工器具購置費、建筑安裝工程費用和工程建設(shè)其他費用三者之和為計取基礎(chǔ)，乘以基本預(yù)備費率進(jìn)行計算。

　?。ǘq價預(yù)備費漲價預(yù)備費是指建設(shè)項目在建設(shè)期間內(nèi)由于價格等變化引起工程造價變化的預(yù)測預(yù)留費用。費從內(nèi)容包括：人工、設(shè)備、材料、施工機械的價差費，建筑安裝工程費及工程建設(shè)其他費用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費用。

　　二、建設(shè)期貸款利息建設(shè)期貸款利息包括向國內(nèi)銀行和其他非銀行金融機構(gòu)貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款以及在境內(nèi)外發(fā)行的債券等在建設(shè)期間內(nèi)應(yīng)償還的貸款利息。

　　當(dāng)總貸款是分年均額發(fā)放時，建設(shè)期利息的計算可按當(dāng)年借款在年終支用考慮，即當(dāng)年貸款按半年計息，上年貸款按全年計息。計算公式為：q j=（Pj－1+0.5Aj）×I

　　三、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅投資方向調(diào)節(jié)稅根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和項目經(jīng)濟規(guī)模實行差別稅率，稅率為0％、5％、10％、15％、30％五個檔次。差別稅率按兩大類設(shè)計，一是基本建設(shè)項目投資，二是更新改造項目投資。對前者設(shè)計了四檔稅率，即0％、5％、15％、30％；對后者設(shè)計了兩檔稅率，即0％、10％。

　　為貫徹國家宏觀調(diào)控政策，擴大內(nèi)需，鼓勵投資，根據(jù)國務(wù)院的決定，對《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》規(guī)定的納稅義務(wù)人，其固定資產(chǎn)投資應(yīng)稅項目自2000年1月1日起新發(fā)生的投資額，暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。但該稅種并未取消。

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