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注冊監(jiān)理工程師考試:低價中標存在的問題
最低價中標法具有天然的導引投標人低于成本競標的傾向,也是市場發(fā)育相對完善的國家和地區(qū)采用的一種具有較高市場效率的交易方法。從某種意義上說,它還是一個國家和地區(qū)市場發(fā)育相對完善的標志。只有在市場條件相對完善的環(huán)境里,它才能最充分地發(fā)揮其制度性的優(yōu)勢。我國建設領域的改革步驟顯然滯后于市場發(fā)展,建筑市場法規(guī)、制度建設仍處于初級階段。在這種情況下,推行最低價中標法存在一些問題。主要表現在:
1.業(yè)主行為不夠規(guī)范。
招投標價格逐年偏低。業(yè)主往往把最低價中標當成無限壓價的好機遇,殊不知招標時依據的工程設計圖紙只是“概念”產品,工程實物要通過成千上萬種原材料、部件,經過科學管理、施工、安裝而成,其成本價格也是客觀的。
2.市場主體發(fā)育不成熟。
施工企業(yè)責任意識不強,成本意識薄弱。目前不少建筑企業(yè)成本管理所需的大量信息不能有效流轉,導致技術與經濟脫節(jié),整個成本管理缺乏系統(tǒng)觀念。
3.部分企業(yè)合同意識差。
由于社會上存在相當一批合同意識差、企業(yè)社會信譽意識差的企業(yè),它們有目的地通過低價中標,而在工程實施過程中,或通過偷工減料降低工程質量以獲取非法利潤,或通過停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段,要挾業(yè)主予以補償,甚至用高估冒算等辦法彌補報價的不足,從而給業(yè)主帶來巨大的損失。
4.相關法律規(guī)范不完善。
目前對于明顯違法且有害于整個社會的低于成本競標,建筑市場法規(guī)存在太多不完善的地方和管制的盲區(qū),以及不恰當的行政干預等原因而導致的業(yè)主違約問題,最突出的就是市場的惡性競爭,導致施工企業(yè)失去了應有的利潤空間,然后通過索賠等方式取得投標時無法取得的利潤,挽回其經濟損失,甚至有的企業(yè)采取克扣或拖欠民工工資、挪用安全技術措施費等嚴重損害工程質量和民工利益的手段。
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