監(jiān)理工程師：試論建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制（三）

　　6、招標(biāo)與合同管理是投資控制的重要環(huán)節(jié)

　　招標(biāo)既指工程招投標(biāo)又指材料設(shè)備招投標(biāo)。材料設(shè)備一般占工程造價(jià)的60%~70%，因此，材料設(shè)備價(jià)格是決定工程造價(jià)的主要因素。在選購(gòu)訂貨時(shí)，要實(shí)行招標(biāo)，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)適的材料設(shè)備。投資控制者應(yīng)在招標(biāo)文件和合同條文中細(xì)致考慮一切影響投資的因素，盡可能避免疏漏和文字含混，避免因合同原因而受到索賠。嚴(yán)密的合同條款是投資控制的前提。合同簽訂后，應(yīng)主動(dòng)做好合同的跟蹤管理，嚴(yán)格按合同辦事，通過(guò)對(duì)合同實(shí)施情況的具體分析，及時(shí)采取措施實(shí)現(xiàn)合同的總目標(biāo)。

　　7、嚴(yán)格控制工程變更是控制造價(jià)的重要一環(huán)

　　首先，施工前應(yīng)對(duì)施工圖進(jìn)行會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤。其次，對(duì)設(shè)計(jì)及業(yè)主提出的每一項(xiàng)工程變更，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，做出是否需要變更的決定。特別是變更價(jià)款很大時(shí)要從多方面通過(guò)分析論證決定。&泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)/最后，嚴(yán)格審核變更價(jià)款，包括工程計(jì)量及價(jià)格審核，要堅(jiān)持工程量屬實(shí)、價(jià)格合理的原則。變更價(jià)款的確定應(yīng)遵循以下原則：合同報(bào)價(jià)中有適應(yīng)于變更工程的價(jià)格，按此價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；合同報(bào)價(jià)中的類似和適應(yīng)的價(jià)格可以以此作為基礎(chǔ)確定變更價(jià)格，按此價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；合同報(bào)價(jià)中沒(méi)有類似適應(yīng)的價(jià)格的，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師審核業(yè)主批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　8、嚴(yán)格工程計(jì)量是防止超付工程款的前提

　　在支付工程款時(shí)，首先要對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量，只有質(zhì)量合格的項(xiàng)目才允許計(jì)量，對(duì)不合格的項(xiàng)目及由于施工單位自身造成的增加項(xiàng)目則不予計(jì)量。另外，要注意抵扣的各種款項(xiàng)，如備料款、甲供材等，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的計(jì)量程序及付款比例進(jìn)行控制。搞好工程計(jì)量還需注意：

　?。?）必須嚴(yán)格按照合同中“計(jì)量支付”條款規(guī)定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量。

　?。?）計(jì)量的幾何尺寸必須以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)。

　　9、搞好索賠管理，控制工程造價(jià)

　　建設(shè)單位應(yīng)按合同要求，履行職責(zé)，防止索賠事件的發(fā)生。建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)與配合，不給施工單位造成索賠條件。凡涉及費(fèi)用的各種簽證均需手續(xù)完備。&泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)/建設(shè)單位可依據(jù)合同，對(duì)施工單位的工期延誤、施工缺陷等提出反索賠。監(jiān)理工程師處理好索賠事件與反索賠事件除了應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間外，主要應(yīng)準(zhǔn)備好以下資料：

　?。?）工程記錄。工程進(jìn)度計(jì)劃及已完工程記錄，承包方的機(jī)具和人力，氣象報(bào)告，監(jiān)理日記、攝影、攝相資料、各種聯(lián)系函、工程變更令等。

　?。?）工程量和財(cái)務(wù)記錄。監(jiān)理工程師復(fù)核的所有工程量和付款資料，如工程計(jì)量單、付款證書(shū)、記日工、變更令、各種費(fèi)率、價(jià)格變化、各種簽證等。

　?。?）質(zhì)量記錄。有關(guān)工程質(zhì)量的所有資料，以及工程質(zhì)量有影響的其他資料。

　?。?）竣工記錄。各單項(xiàng)工程、單位工程的竣工圖紙、竣工證書(shū)，對(duì)竣工部分的鑒定證書(shū)等。

　　10、合同外新增項(xiàng)目的投資控制

　　合同外新增工程項(xiàng)目是主體工程在功能上的一種補(bǔ)充，與合同內(nèi)工程變更有著本質(zhì)區(qū)別，其計(jì)價(jià)方式不定，可以采用重新招標(biāo)的方式，也可以委托主體工程承包商進(jìn)行施工，其計(jì)價(jià)原則按照變更工程計(jì)價(jià)原則計(jì)價(jià)。該部分工程一般有附屬工程、配套工程、造價(jià)有時(shí)較高，不可疏忽該部分的投資控制。

　　11、加強(qiáng)工程結(jié)算、決算審核

　　現(xiàn)行工程價(jià)款結(jié)算辦法是一種靜態(tài)結(jié)算，相當(dāng)一部分是按完成分部分項(xiàng)工程來(lái)結(jié)算，付款時(shí)按合同規(guī)定扣除甲供材的預(yù)算價(jià)，待工程竣工后再辦理竣工結(jié)算，一次結(jié)清，補(bǔ)找余額，留 5%待保修期滿后付清。這種辦法雖有一定優(yōu)越性，但同時(shí)也存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在沒(méi)有把各種動(dòng)態(tài)因素考慮到結(jié)算過(guò)程中，容易使投資失控。因此，實(shí)行動(dòng)態(tài)工程結(jié)算尤為重要。&泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)/在原預(yù)算造價(jià)的基礎(chǔ)上，按造價(jià)管理部門(mén)的有關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)調(diào)整人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用的上漲以及工程變更、材料上漲等因素造成的費(fèi)用增加。工程竣工決算是反映建設(shè)項(xiàng)目和投資效果的重要文件。投資控制者審核工程結(jié)算、決算時(shí)，著重做好以下工作：

　?。?）依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則和方法，認(rèn)真計(jì)算審核工程量，提高結(jié)算準(zhǔn)確度。

　?。?）合理計(jì)取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，正確反映工程造價(jià)。由于工程材料價(jià)格變動(dòng)和人工工資的提高，間接取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和種類也會(huì)有變動(dòng)，造價(jià)工程師必須熟悉有關(guān)政策變動(dòng)情況。掌握好現(xiàn)行政策。

　　12、加強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)估，實(shí)行投資節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)

　　項(xiàng)目后評(píng)估是建設(shè)周期的最后一個(gè)階段的一種延伸，通過(guò)系統(tǒng)地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，從中總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失誤的教訓(xùn)，為今后同類項(xiàng)目的決策提供參照和分析依據(jù)。&泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)/投資控制目標(biāo)的制定與實(shí)施，都是由人來(lái)完成和實(shí)行的，因此，為投資控制節(jié)約的項(xiàng)目班子和個(gè)人給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)是必要的，這樣可以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，自覺(jué)而認(rèn)真地搞好此項(xiàng)工作，使有限的資金發(fā)揮最大的投資效益和社會(huì)效益。

　　13、投資控制理念的改革趨向

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在工程建設(shè)項(xiàng)目上，普遍忽視工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作階段的投資目標(biāo)控制，而傾向于重視竣工后結(jié)算，這樣做盡管有“亡羊補(bǔ)牢”之力，然而是本末倒置。&泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)/如果能把工作轉(zhuǎn)移到前期規(guī)劃，確定設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化設(shè)計(jì)效果上來(lái)，緊緊抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會(huì)猶如執(zhí)握牛角。此外，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的投資控制，實(shí)際工作中尚需大膽改革現(xiàn)有體制，努力抓好以下幾點(diǎn)：

　　（1）加強(qiáng)主動(dòng)控制，優(yōu)化決策與設(shè)計(jì)，將投資控制的重點(diǎn)立足于前期設(shè)計(jì)階段。

　　（2）綜觀全局，綜合平衡，在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上努力使工期較短，又控制好投資，協(xié)助業(yè)主在合同范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制。

　?。?）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制，有效控制投資。

　　（4）科學(xué)管理，加強(qiáng)科學(xué)電算化，減少人工誤差，準(zhǔn)確計(jì)量，提高甲乙雙方信任度。

　?。?）規(guī)范招投標(biāo)作為，業(yè)主資金到位率是實(shí)施投資控制的基本先決條件。

　?。?）建立業(yè)主“承諾制”與承包商“質(zhì)保金”制度。兩項(xiàng)均歸監(jiān)理工程師掌握。若業(yè)主違反合同規(guī)定使承包商蒙受損失，則啟動(dòng)“承諾金”，對(duì)業(yè)主執(zhí)行懲罰；若承包商因質(zhì)量不合格或進(jìn)度拖延，則監(jiān)理啟動(dòng)“質(zhì)保金”提扣作為對(duì)業(yè)主賠償，這樣相互制約、相互促進(jìn)、有利于監(jiān)工程師獨(dú)立公正地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)業(yè)主總目標(biāo)。

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