08監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》講義（六）

　　一、建設(shè)程序（熟悉）

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)程序的概念

　　所謂建設(shè)程序是指一項建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設(shè)計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。

　　按照內(nèi)在規(guī)律，投資建設(shè)一項工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過投資決策、建設(shè)實施和交付使用3個發(fā)展時期。每個時期又可分為若干個階段，各階段及每個階段內(nèi)的各項工作之間存在嚴(yán)格的先后順序關(guān)系?？茖W(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)在堅持“先勘察、后設(shè)計、再施工”的原則基礎(chǔ)上，突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。

　　從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。這是建設(shè)工程監(jiān)理人員的重要職責(zé)。

　　目前我國的建設(shè)程序與計劃經(jīng)濟時期相比較，已經(jīng)發(fā)生了重要變化。其中，關(guān)鍵性的變化：一是在投資決策階段，實行了項目決策咨詢評估制度，二是實行了工程招標(biāo)投標(biāo)制度，三是實行了建設(shè)工程監(jiān)理制度，四是實行了項目法人責(zé)任制度。

　　按照先行規(guī)定，我國一般大中型及限額以上項目的建設(shè)程序中，將建設(shè)活動分成以下幾個階段：

　　提出項目建議書；

　　編制可行性研究報告；

　　根據(jù)咨詢評估情況對建設(shè)項目進(jìn)行決策；

　　根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告編制設(shè)計文件；

　　初步設(shè)計批準(zhǔn)后，做好施工前各項準(zhǔn)備工作；

　　組織施工，并根據(jù)施工進(jìn)度做好生產(chǎn)或動用前準(zhǔn)備工作；

　　項目按照批準(zhǔn)的設(shè)計內(nèi)容建完，經(jīng)投料試車驗收合格并正式投產(chǎn)交付使用；

　　生產(chǎn)運營一段時間，進(jìn)行項目后評估。

　　（二）建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容

　　主要分為7個階段：項目建議書階段；可行性研究階段；設(shè)計階段；建設(shè)準(zhǔn)備階段；施工安裝階段；生產(chǎn)準(zhǔn)備階段；竣工驗收階段。

　　1.項目建議書階段

　　項目建議書是向國家提出建設(shè)某一項目的建議性文件，是對擬建項目的初步設(shè)想。

　?。?）作用

　　項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國家決策機構(gòu)選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

　?。?）基本內(nèi)容

　　擬建項目的必要性和依據(jù)；

　　產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；

　　資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備引進(jìn)國別、廠商的初步分析；

　　投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想；

　　項目進(jìn)度安排；

　　經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計；

　　環(huán)境影響的初步評價。

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