國務院第93次常務會議確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者真正得到政策實惠

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    國務院新聞辦5日舉行國務院政策例行吹風會，發(fā)展改革委副主任林念修透露，國務院最近派出了若干督查組，針對各地各部門的政策落實情況正在進行督導，其中有一部分關于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策是否到位。下一步，發(fā)改委將會同科技部、人社部、財政部以及工信部等部門對政策落地加強檢查和推動，確保這些政策能夠落地生根。

    4日，國務院第93次常務會議審議通過了《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，這是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一個系統(tǒng)性、普惠性政策文件，是迎接“創(chuàng)時代”、推進“雙創(chuàng)”工作的頂層設計。

    談及如何確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者真正得到政策實惠，林念修表示，我們在制定政府文件的時候做了一些統(tǒng)計。到目前為止，國務院有關部門和地方政府，陸續(xù)出臺了一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，將近2000多條。這些政策措施對調動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性發(fā)揮了非常重要的作用。但是我們確實也存在一些問題，政策缺乏系統(tǒng)性，有些政策執(zhí)行程序很繁雜、不簡便，操作性不太強，落實的效果不太好。

    林念修指出，對創(chuàng)業(yè)者來講沒有獲得感，看得見摸不著。這些問題也是《意見》出臺文件的出發(fā)點和落腳點，就是要按照問題導向，針對當前推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新迫切需要解決的問題，力求使得政策協(xié)同，具有可操作，確實政策管用、有效果?，F(xiàn)在國務院第93次常務會議已經(jīng)審議通過了《意見》，下一步為保證政策落實，我們要在八個字上下工夫，即“普惠、實用、協(xié)同、督導”。“普惠”就是要激發(fā)每一個市場細胞的活力，大眾創(chuàng)業(yè)有別于精英創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新也和小眾創(chuàng)新不同。光靠以前的選拔，對某些領域、某些個人、某些企業(yè)進行點對點的扶持，還不能解決問題?！兑庖姟返某雠_重要是健全普惠性政策措施，這是文件的一個非常重要的特點。包括普惠性的人才政策、稅收政策、采購政策、金融政策、社保政策等等。

    林念修認為，過去有的一些優(yōu)惠政策也要逐步向小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者來傾斜和拓展，營造一個均等普惠的環(huán)境，這樣對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新非常重要，這點要堅持。“實用”就是講要提高政策的針對性，有的政策落實效果差，還是針對性不夠。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有自身的規(guī)律，我們制定的政策一定要遵循規(guī)律，如果不能夠遵循規(guī)律效果肯定打折扣，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，非常重要的一點就是要切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務這些方面瓶頸的問題，圍繞這些瓶頸，《意見》中制定了一些量身定制的新政策，比如創(chuàng)業(yè)投資基金，一址多照，包括創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券，這些都是很有針對性的，能夠見到實效的實實在在的政策，力求使這些政策能夠管用。

    林念修強調，“協(xié)同”就是各項政策之間要相互助力，不能相互打架。政策出了很多，相互之間怎么協(xié)同，不要出現(xiàn)摯肘、不要出現(xiàn)打架，也是這個文件的一個立足點。這是我們特別強調要加強部門的協(xié)調，加強部門和地方的協(xié)調，要通過機制的建立加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力。這也是非常重要的制度安排。

    還有一點是“督導”，就是要加強對政策落實情況的督促檢查。政策有了確實要落地，確保落地效果還是靠督導、督促。習近平總書記曾提出“一分部署九分落實”，李克強總理也曾提出“喊破嗓子，不如甩開膀子”。“所以本屆政府反復強調政策一定要落實，一定要講求實效。我想我們這個文件一定要把中央領導的指示精神確實落實好，加強督導。”林念修指出。

    林念修透露，國務院最近派出了若干督查組，針對各地各部門的政策落實情況正在進行督導，其中有一部分關于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策是否到位，是否落實，也是這次督導的重要內(nèi)容，下一步，《意見》出臺以后，我們將會同科技部、人社部、財政部以及工信部等部門對政策落地加強檢查和推動，確保這些政策能夠落地生根。