強(qiáng)化政策性功能更好服務(wù)“三農(nóng)”

從2004年到2014年，農(nóng)發(fā)行總資產(chǎn)由7496.3億元躍升到31543.5億元；信貸規(guī)模由7190億元發(fā)展到28303.5億元；資金自籌率由16%提高到90.8%；不良貸款率由18.81%降至0.57%；經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)由24億元增加到505.6億元，躋身《財(cái)富》世界500強(qiáng)。

支農(nóng)潛力與風(fēng)險(xiǎn)并存

在當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，需要緊抓三大機(jī)遇：一是“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重，在堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上，農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)村金融的骨干和支柱力量，大有可為；二是今年中央一號(hào)文件指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在強(qiáng)化政策性功能定位的同時(shí)，加大對(duì)水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度，審慎發(fā)展自營(yíng)性業(yè)務(wù)；三是隨著依法治國(guó)全面推進(jìn)，金融業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和防控風(fēng)險(xiǎn)的外部條件將持續(xù)改善，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。

在認(rèn)識(shí)到支農(nóng)業(yè)務(wù)巨大潛力的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到挑戰(zhàn)所在：一是糧棉油收儲(chǔ)新機(jī)制影響加大，棉花、大豆收儲(chǔ)貸款下降明顯，糧食價(jià)格和收購(gòu)逐步回歸市場(chǎng)，糧棉油價(jià)格存在不確定性，庫(kù)存居高不下，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，風(fēng)險(xiǎn)尚未見(jiàn)底，并可能通過(guò)資金鏈、擔(dān)保鏈進(jìn)一步傳染蔓延，對(duì)我行傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)帶來(lái)顯著影響。二是國(guó)家規(guī)范地方政府舉債融資，剝離平臺(tái)公司政府融資功能，中長(zhǎng)期貸款同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些地區(qū)土地交易量?jī)r(jià)齊跌，財(cái)政收入增長(zhǎng)明顯減緩，區(qū)域性潛在風(fēng)險(xiǎn)提高，農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)。三是伴隨利率市場(chǎng)化加快推進(jìn)，存款利率浮動(dòng)區(qū)間進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，農(nóng)發(fā)行組織存款和控制籌資成本的難度增大。同時(shí)，農(nóng)發(fā)行政策指令性業(yè)務(wù)占比較高，貸款主要執(zhí)行基準(zhǔn)利率，資金籌措的市場(chǎng)性與資金使用的政策性矛盾突出，面臨利差收窄的壓力進(jìn)一步上升，嚴(yán)重影響盈利的可持續(xù)。

審慎發(fā)展自營(yíng)性業(yè)務(wù)

2015年，農(nóng)發(fā)行將突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，提升運(yùn)營(yíng)水平，抓好班子帶好隊(duì)伍，在新起點(diǎn)上努力推進(jìn)新跨越。

深入推進(jìn)內(nèi)部綜合改革。去年9月24日，國(guó)務(wù)院第六十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)農(nóng)發(fā)行改革實(shí)施總體方案，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院于12月8日正式批復(fù)實(shí)施農(nóng)發(fā)行改革方案。改革方案的出臺(tái)，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)發(fā)行10年來(lái)工作業(yè)績(jī)的充分肯定，是新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)發(fā)行發(fā)展的新要求。農(nóng)發(fā)行將進(jìn)一步深化內(nèi)部綜合改革，與外部改革協(xié)同推進(jìn)、相得益彰。

堅(jiān)持實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。一是全力以赴支持糧棉油收儲(chǔ)，維護(hù)國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。二是大力支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。三是積極發(fā)展投資業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能。積極發(fā)展投資業(yè)務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金支持“三農(nóng)”發(fā)展；研究探索支持農(nóng)業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)的政策措施，采取內(nèi)保外貸等多種方式支持企業(yè)用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源；規(guī)范發(fā)展投資業(yè)務(wù)。

有效防控風(fēng)險(xiǎn)和案件

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，農(nóng)發(fā)行將進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的形勢(shì)判斷和決策部署上來(lái)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，在工作上突出把握好以下幾個(gè)方面：一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上，確保支持糧棉油收儲(chǔ)不出大的問(wèn)題，確保有效遏制風(fēng)險(xiǎn)和案件；“進(jìn)”就是要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，支農(nóng)作出新貢獻(xiàn)，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。穩(wěn)是前提，進(jìn)是目標(biāo)，穩(wěn)和進(jìn)要相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)速度結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一的發(fā)展。二要保持戰(zhàn)略定力。增強(qiáng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)政策性銀行的道路自信、理論自信和制度自信，堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，豐富戰(zhàn)略內(nèi)涵，充分發(fā)揮我行在“三農(nóng)”領(lǐng)域的核心業(yè)務(wù)能力，一步一個(gè)腳印往前走，把我們自己的事情辦好。三要推進(jìn)改革創(chuàng)新。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，加快建設(shè)現(xiàn)代銀行體制機(jī)制，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，既要發(fā)揮總行頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，又要尊重基層首創(chuàng)精神，著力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新增添活力。四要堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。牢固樹(shù)立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，密切關(guān)注各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)管理，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)防控信貸和案件兩大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

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