住建部工作會2015年樓市調(diào)控未明確 疑開始去行政化

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    12月22日前，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京舉行。住建部部長陳政高總結(jié)了2014年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，并對2015年工作任務(wù)作出了“兩點要求、六個突破”的部署。陳政高表示，2015年要準確把握房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，注意地區(qū)間的差異，跟蹤市場走勢，積極應(yīng)對，主動作為，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    值得關(guān)注的是，在2015年工作部署中，前幾年該會議頻繁提及的 “房地產(chǎn)調(diào)控”、“房價”、“限購”等詞匯并未涉及。但業(yè)內(nèi)人士分析認為，會議依然傳遞出了2015年樓市調(diào)控的一些信號。

    信號一：“注意地區(qū)差異” 促進房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展

    在總結(jié)今年房地產(chǎn)市場情況時，陳政高說，“今年房地產(chǎn)市場供求狀況發(fā)生了一些變化，但房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的地位和作用沒有變。一方面，房地產(chǎn)業(yè)的走勢，受到宏觀經(jīng)濟形勢的影響;另一方面，房地產(chǎn)的變化在一定程度上也影響著整個經(jīng)濟運行。”

    在此基礎(chǔ)上，陳政高表示，2015年要準確把握房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，注意地區(qū)間的差異，跟蹤市場走勢，積極應(yīng)對，主動作為，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，2015年強調(diào)“注意地區(qū)差異”，意味著樓市政策調(diào)控主體將下放。事實上，這在今年樓市調(diào)控中已有體現(xiàn)。“今年以來，房地產(chǎn)市場迅速變化，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同或配合有關(guān)部門，強化地方調(diào)控主體責(zé)任，及時調(diào)整了限購、差別化信貸等政策。”陳政高說。

    結(jié)合2015年總體目標—“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的提出，偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉認為，2015年以“去庫存”為主要目標的相關(guān)利好政策還有可能出臺，而地方政府將依據(jù)各地實際，獲得更多的主動權(quán)。

    上海易居研究院研究員嚴躍進則表示，“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”也透露出，2015年房地產(chǎn)將在一個較小波動范圍內(nèi)運行，“既給予房地產(chǎn)市場發(fā)展的空間，也進行一定的約束。”

    信號二：提出“兩個相當數(shù)量” 未涉及房地產(chǎn)調(diào)控

    陳政高指出，“隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，相當數(shù)量的新市民的住房問題還沒有解決，相當數(shù)量的城市居民對改善性住房條件還有新的期待。”

    針對兩個“相當數(shù)量”的表述，不少業(yè)內(nèi)人士認為，2015年房地產(chǎn)政策將保持寬松狀態(tài)。“未來改善需求入市門檻還將放低，樓市整體繼續(xù)松綁依然是趨勢。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析，目前仍然執(zhí)行限購的北京等城市，也存在放松的較大可能性。

    近些年，“限購”、“限貸”、“限價”等“限”字頭的行政性政策多次被官方使用，隨著今年以來樓市進入調(diào)整期，這些政策正逐一松綁。

    在2015年工作部署中，也并未像前幾年一樣明確提及“限購”、“房地產(chǎn)調(diào)控”等關(guān)鍵詞。胡景暉認為，這一改變意味著，隨著市場情況的轉(zhuǎn)變，政府對于樓市的思路和態(tài)度顯著變化，房地產(chǎn)調(diào)控“去行政化”方向明顯。

    信號三：創(chuàng)新住房保障方法 明年開建保障房700萬套

    在2015年工作任務(wù)中，保障性安居工程建設(shè)成為重點內(nèi)容。陳政高表示，2015年將繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，明年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套。要打好獨立工礦區(qū)及國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)在2015年基本完成林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，在2017年基本完成獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。

    據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，2014年全面完成了700萬套以上的保障性住房開工建設(shè)任務(wù)，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，基本建成480萬套，完成260萬戶農(nóng)村危房改造。

    另外，陳政高強調(diào)，要狠抓公租房的配套設(shè)施建設(shè)，并要創(chuàng)新住房保障工作方法，“既要按需新建公租房，又要注意通過市場籌集房源，實現(xiàn)“補磚頭”、“補人頭”并舉，提高住房保障的效率。”

    胡景暉認為，保障房建設(shè)量的增加、公租房房源渠道的拓寬，可能會使樓市庫存消化的壓力加大。但“通過市場籌集”公租房源，對于部分供大于求的城市和地區(qū)來說，也可能成為高企庫存轉(zhuǎn)化為公租房源的一條通路。