淺談高層建筑火災(zāi)危險性及防控對策

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摘 要：高層建筑是指十層以及十層以上的居住建筑以及建筑高度超過24米的公共建筑。隨著世界城市化進程加快，高層建筑增速明顯，許多超高層也紛紛拔地而起。然而，高層建筑由于樓層高、體積大、人員多、功能繁雜，火災(zāi)危險性比普通建筑大得多。近年來，高層建筑火災(zāi)頻發(fā)給人們敲響了警鐘。在此，筆者結(jié)合多年從事防火監(jiān)督工作的經(jīng)歷，借鑒高層建筑防控體系建設(shè)上的成功經(jīng)驗和做法，分析高層建筑的火災(zāi)危險性，為高層建筑的火災(zāi)防控提出自己一點看法。 

關(guān)鍵詞：高層建筑；火災(zāi)危險性；防控對策  引言:隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，有限的土地資源已經(jīng)難以容納更多的人口和開發(fā)建設(shè)，特別是人口日漸稠密的大城市，建筑密度愈發(fā)增大，高層和超高層建筑已經(jīng)成為城市生活的一種建筑圖騰，并且成為當前和今后城市發(fā)展的必然選擇。高層和超高層建筑又因其功能多元化、布局復(fù)雜化，一旦發(fā)生火災(zāi)，面臨著人員難以疏散、煙囪效應(yīng)導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延擴大、火勢難以控制撲滅等困難，其潛伏性和危害性更大。  一、高層建筑消防安全隱患分析  （一）公民的消防安全素質(zhì)不高。從高層建筑消防安全專項整治工作折射出當前較大一部分高層建筑的管理者和大部分公民的消防安全素質(zhì)不高。一方面，物業(yè)管理公司的工作人員缺乏責任感，工作責任心不強。在檢查高層建筑時發(fā)現(xiàn)多個居住小區(qū)或公共建筑內(nèi)的消防監(jiān)控設(shè)備形同虛設(shè)，有監(jiān)控報警系統(tǒng)癱瘓的，有消控室人員無證上崗或無人值班的，有值班記錄長期空白的。另一方面，高層建筑的功能多樣，用途廣泛，公司、企業(yè)應(yīng)有盡有。人員進出頻繁，成分復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊，引發(fā)火災(zāi)事故的不確定因素也相應(yīng)增多。三是高層建筑內(nèi)人員的整體安全意識不強。如：有的住戶將消防通道占為己用；個別商家擅自擴大經(jīng)營面積，私自改變消防疏散通道用途，消防疏散通道裝上了鐵柵欄、防盜網(wǎng)，有的甚至上鎖；有的住戶家中存放易燃易爆物品，樓道、樓梯、出入口堆放雜物造成擁堵，煤氣灶、取暖器等電器設(shè)備做不到人離電斷、氣停；較大一部分居民不懂得滅火器的操作使用方法，特別是老人、兒童缺乏火災(zāi)事故的預(yù)防及初起火災(zāi)的撲救知識，缺乏自我保護和逃生自救能力。  （二）裝修裝飾、用火用電造成火災(zāi)荷載過大。一是建筑采用大量可燃或易燃的裝飾材料和物品陳設(shè)。如：吊頂、墻布（紙）、壁畫、窗簾、地毯、沙發(fā)等等。雖然有些材料經(jīng)過阻燃處理，較難被點燃，但是一旦發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)蔓延擴大，這類材料仍然會被引燃，且大量的可燃易燃材料釋放的濃煙擴散迅速且往往有毒，極易讓人窒息而亡。二是空調(diào)、熱水器、冰箱、電腦、電視等各種大功率電器和電子產(chǎn)品已成為現(xiàn)代生活必需品，用電量急劇增加，電器、線路超負荷運轉(zhuǎn)；商住高樓內(nèi)業(yè)主單位眾多，大量使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備，這些都給高層建筑防火埋下了隱患。三是使用電焊等明火作業(yè)時未采取防護措施，極易引發(fā)火災(zāi)事故。  （三）消防安全管理存在漏洞。一是消防設(shè)施、滅火器材故障、損壞嚴重。一些高層建筑，尤其是早期高層建筑，消防設(shè)施無人管理，年久失修。諸多高層住宅小區(qū)內(nèi)室內(nèi)消火栓箱內(nèi)的水槍、水帶被盜丟失，消火栓壓力不足或無水，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)故障或癱瘓，消防控制室內(nèi)無人值班、報警主機停止運行等現(xiàn)象普遍。筆者了解到，有的高層建筑消防設(shè)施損壞嚴重、長期得不到維修，除了物業(yè)管理公司沒有盡到責任外，主要是缺少維修經(jīng)費；有些高層建筑產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，物業(yè)管理費用難收，甚至沒有設(shè)立公共維修資金。二是物業(yè)管理公司未履行職責。現(xiàn)代高層建筑內(nèi)一般設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、自動防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、防火卷簾操作系統(tǒng)，有的高層建筑還設(shè)有氣體自動滅火系統(tǒng)、雨淋或水幕系統(tǒng)、自動閉門裝置系統(tǒng)等。目前高層建筑的消防安全管理一般是委托物業(yè)公司負責管理，但高層建筑的物業(yè)管理公司沿襲的仍然是以前保安的工作職責，加之人員流動性較大，很多管理人員未接受專業(yè)的消防知識技能培訓(xùn)，消防安全意識淡薄、消防管理工作機制弱化，不懂得消防設(shè)施、滅火器材的維護保養(yǎng)，對已經(jīng)存在的火災(zāi)隱患視而不見，不制定落實整改措施，導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。  二、高層建筑消防安全隱患產(chǎn)生的主要原因  （一）移交管理程序不嚴，小區(qū)建筑消防設(shè)施等消防安全管理基礎(chǔ)工作不完善。有的小區(qū)投入使用后，開發(fā)商與物業(yè)公司之間對消防設(shè)施管理沒有具體的交接手續(xù)，一些銷售時間較長的小區(qū)，雙方在消防安全管理方面職責不清，雙方在設(shè)施維護管理中互相推諉，導(dǎo)致消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位。有的甚至不交接相關(guān)的圖紙等基礎(chǔ)資料，導(dǎo)致物業(yè)公司對建筑消防設(shè)施不熟悉，無從管理。部分小區(qū)物業(yè)管理公司由于管理不到位，被業(yè)主委員會更換后，與新的物業(yè)公司之間也沒有規(guī)范的交接程序。檢查發(fā)現(xiàn)，部分物業(yè)公司不能提供完整的系統(tǒng)圖紙，對建筑面積、高度等基礎(chǔ)資料也掌握不全，消防安全管理基礎(chǔ)比較薄弱。  （二）管理人員業(yè)務(wù)不強，物業(yè)公司消防安全管理能力達不到高層建筑管理要求。高層建筑一般設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等各類建筑消防設(shè)施，高層建筑的火災(zāi)也要充分依靠建筑自身的消防設(shè)施進行預(yù)防和撲救，所以高層建筑消防設(shè)施的完好有效至關(guān)重要。但目前，高層居民住宅小區(qū)物業(yè)公司管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，達不到高層公共建筑消防設(shè)施專業(yè)維修管理人員的標準。物業(yè)公司自身對消防安全不夠重視，沒有一套規(guī)范的運作程序和管理隊伍，存在消控中心無人值班，值班人員業(yè)務(wù)不熟悉、有的新上崗人員未經(jīng)消防安全培訓(xùn)，日常的防火巡查檢查流于形式、甚至不落實，不會利用末端試水裝置對自動噴水滅火系統(tǒng)進行檢查等問題。在組織消控室從業(yè)人員集中技能培訓(xùn)中，許多物業(yè)管理單位往往不愿派人員參加，導(dǎo)致消防管理水平無法有效提升。  （三）經(jīng)費保障機制不健全，建筑消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)、隱患整改經(jīng)費落實困難。建筑消防設(shè)施的完好有效離不開日常的維護保養(yǎng)，在目前單位普遍不具備建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)能力的情況下，應(yīng)廣泛推行由專業(yè)單位落實每月維護保養(yǎng)。其中有的是新建小區(qū)在維保期內(nèi)，維保期滿后能否落實專業(yè)維保還不能保證。造成這一情況的原因主要是經(jīng)費問題，日常維護管理費用由物業(yè)公司承擔，而物業(yè)公司普遍經(jīng)費不足，有的甚至收取不到物業(yè)管理費。系統(tǒng)一旦日常維護管理不到位，隱患積累后，整改成本加大，另一方面火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品為電子產(chǎn)品，本身使用周期為十年左右，保養(yǎng)不到位，還會縮短使用周期，系統(tǒng)癱瘓后，整改成本更大。消防設(shè)施屬于共用設(shè)施，維修、更新、改造費用列入住宅專項維修資金，但維修資金的使用程序復(fù)雜，物業(yè)公司和業(yè)主都不積極主動申請使用大修基金，在實際工作中，目前還沒有一起啟用維修資金來整改火災(zāi)隱患的案例。  （四）公眾消防意識不強，隱患滅而復(fù)生，徹底整改難度較大。公眾對高層建筑特別是高層住宅樓的要求普遍是按照環(huán)境、舒適度、安全的順序排列的，消防安全則要排在這些之后，公眾的消防安全意識普遍還不高。在小區(qū)主干道或出入口設(shè)置限高限寬的障礙物，限制大型車輛通行，也限制了消防車的通行；在消防車通道上設(shè)置停車位，堵塞消防車通道；在屋頂疏散平臺違章搭建，影響疏散。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車無法進入、消防設(shè)施不能有效發(fā)揮作用、人員疏散困難，延誤最佳滅火時機。  三、高層建筑消防安全防控對策  高層建筑的發(fā)展無疑給市民的辦公、居住、生活、購物帶來的方便，極大的改善了人民的生活、工作條件，也比過去城市木屋結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)的房子大大提高了耐火等級和防火抗災(zāi)的能力。但是，由于高層建筑內(nèi)部裝修、家具、地毯等雜物多，各種用電設(shè)備多，電線布局密集，人員集中，流動性大，火險隱患多。如何加強高層消防安全管理，消除建筑中的火災(zāi)隱患，建議從三個角度出發(fā)，切實做好高層建筑的長效管理。  （一）政府層面上。一是明確責任。消防部門應(yīng)積極提請政府及相關(guān)部門按照“誰主管，誰負責”的原則，明確物業(yè)管理公司、社區(qū)委員會和房產(chǎn)部門的消防安全職責。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十六條，對有管理主體的高層建筑，應(yīng)確實履行消防安全職責，加強日常的安全管理。二是落實資金保障。把建筑消防設(shè)施的維護保養(yǎng)納入公共維修基金，由建設(shè)主管部門在驗收時，提取小額資金作為消防管理的專項儲備基金，或提請業(yè)主大會同意，從維修基金中建立消防質(zhì)量專項維護基金，遇有消防設(shè)施毀損問題隨時整改。三是抓好消防安全培訓(xùn)。各級消防部門和主管部門要認真抓好物業(yè)管理隊伍的消防安全培訓(xùn)，使其能夠掌握消防管理的基本常識，實現(xiàn)持證上崗。四是強化監(jiān)督。物管公司必須在房產(chǎn)部門、街道和社區(qū)委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在公安派出所的監(jiān)督下開展工作，形成自上而下，層層抓、層層管的局面，如果物管公司不履行職責，上級主管部門可采取教育、處罰直至吊銷執(zhí)照等手段強制執(zhí)行。  （二）管理的層面上。一是落實“人防”的措施。轄區(qū)消防部門、公安派出所要嚴把日常的監(jiān)督檢查關(guān)。要在熟練掌握消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加大對高層建筑消防安全狀況的監(jiān)督檢查力度，對違反消防法律法規(guī)的行為進行查處，及時消除隱患，確保高層建筑消防安全。加大與安監(jiān)、房產(chǎn)、建設(shè)、工商等職能部門聯(lián)合執(zhí)法整治的力度，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，對高層建筑開展不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，堅決予以查處，追究法律責任；對不具備消防安全條件的單位要依法報請政府責令停產(chǎn)停業(yè)；對確實無法立即整改又無法停產(chǎn)停業(yè)的重大火災(zāi)隱患單位，報請政府研究制定整改期限、整改責任和防范措施，形成齊抓共管的局面。二是落實“設(shè)施防”的措施。逐步推行高層建筑城市火災(zāi)自動報警聯(lián)動控制系統(tǒng)，這樣，既能解決因警力不足而存在的對社會單位實地監(jiān)督檢查率低的問題，又能及時發(fā)現(xiàn)火情，快速出警、迅速滅火。三是落實“技術(shù)防”的措施。強制對高層建筑內(nèi)消防設(shè)施實行專業(yè)消防工程公司定期維護保養(yǎng)制度，確保消防設(shè)施在專業(yè)維護下完整好用。強化聯(lián)合執(zhí)法，全面提升監(jiān)管質(zhì)量。  （三）提升全社會消防安全素質(zhì)的層面。公安消防部門要積極會同建設(shè)、房產(chǎn)、城管、廣電等部門，充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī)，制訂防火公約，普及防火、滅火和自救逃生知識。要在高層建筑內(nèi)建立動態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫、專題圖片展等，讓群眾在進出樓道時，時時看的到警示圖片。內(nèi)容上要重點突出高層建筑安全疏散、初起火災(zāi)的撲救方法、簡單設(shè)施使用以及高層建筑內(nèi)常見的習(xí)慣性違法行為等基本常識。社區(qū)、街道應(yīng)組織開展消防滅火演練，熟悉建筑消防設(shè)施的操作。高層建筑使用單位、業(yè)主要成立義務(wù)消防組織，配備必要的消防器材和救生設(shè)備，如緩降器、逃生面罩等。  總之，高層建筑的增多是時代發(fā)展的必然，做好高層建筑火災(zāi)防范工作“責任重于泰山”，現(xiàn)代社會高層建筑防火安全要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)施工，企事業(yè)管理單位和公安消防部隊互相協(xié)調(diào)與積極配合共同完成，合力構(gòu)筑高層建筑消防安全“防火墻”。  參考文獻：  [1]gb50045-95(2005),《高層建筑設(shè)計防火規(guī)范》[s].  [2]《中華人民共和國消防方法》人民出版社2009.