淺談低價中標與工程質(zhì)量之關(guān)系

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　　《招標投標法》明確規(guī)定：中標人的投標應符合“能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外”，這一評標原則，不僅為合理最低價中標提供了法律依據(jù)，而且也對招投標管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，我國各省市都對合理最低價中標做了一些探索和嘗試工作。推行合理最低價中標，在降低工程造價、提高工程質(zhì)量、縮短工期等方面均發(fā)揮了很好的作用，但實際操作中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。筆者結(jié)合工作實際，就低價中標與工程質(zhì)量談一些看法。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　一、低價中標存在的問題項目管理培訓

　　最低價中標法具有天然的導引投標人低于成本競標的傾向，也是市場發(fā)育相對完善的國家和地區(qū)采用的一種具有較高市場效率的交易方法。從某種意義上說，它還是一個國家和地區(qū)市場發(fā)育相對完善的標志。只有在市場條件相對完善的環(huán)境里，它才能最充分地發(fā)揮其制度性的優(yōu)勢。我國建設(shè)領(lǐng)域的改革步驟顯然滯后于市場發(fā)展，建筑市場法規(guī)、制度建設(shè)仍處于初級階段。在這種情況下，推行最低價中標法存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

　　1.業(yè)主行為不夠規(guī)范。招投標價格逐年偏低。業(yè)主往往把最低價中標當成無限壓價的好機遇，殊不知招標時依據(jù)的工程設(shè)計圖紙只是“概念”產(chǎn)品，工程實物要通過成千上萬種原材料、部件，經(jīng)過科學管理、施工、安裝而成，其成本價格也是客觀的。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2.市場主體發(fā)育不成熟。施工企業(yè)責任意識不強，成本意識薄弱。目前不少建筑企業(yè)成本管理所需的大量信息不能有效流轉(zhuǎn)，導致技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)，整個成本管理缺乏系統(tǒng)觀念。

　　3.部分企業(yè)合同意識差。由于社會上存在相當一批合同意識差、企業(yè)社會信譽意識差的企業(yè)，它們有目的地通過低價中標，而在工程實施過程中，或通過偷工減料降低工程質(zhì)量以獲取非法利潤，或通過停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段，要挾業(yè)主予以補償，甚至用高估冒算等辦法彌補報價的不足，從而給業(yè)主帶來巨大的損失。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　4.相關(guān)法律規(guī)范不完善。目前對于明顯違法且有害于整個社會的低于成本競標，建筑市場法規(guī)存在太多不完善的地方和管制的盲區(qū)，以及不恰當?shù)男姓深A等原因而導致的業(yè)主違約問題，最突出的就是市場的惡性競爭，導致施工企業(yè)失去了應有的利潤空間，然后通過索賠等方式取得投標時無法取得的利潤，挽回其經(jīng)濟損失，甚至有的企業(yè)采取克扣或拖欠民工工資、挪用安全技術(shù)措施費等嚴重損害工程質(zhì)量和民工利益的手段。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　二、確保低價中標工程質(zhì)量的可行性措施http://52tianma.cn/

　　目前最低價中標法本身的先進性是不應該被抹殺的，但同時也必須承認，我國實施最低價中標法還存在許多問題。如何有步驟、謹慎地推進這項制度，積極創(chuàng)造條件推動這項制度真正實施，應該成為當前必須考慮的問題。項目管理論壇

　　1.建立和健全相關(guān)制度，完善市場環(huán)境bbs

　　(1)建立、健全并規(guī)范建設(shè)市場。加快市場完善的步伐，加大規(guī)范建設(shè)市場的力度，確保公開、有序的市場競爭環(huán)境，加快建立和健全保證最低價中標實施的相關(guān)制度，不僅實行業(yè)主要求承包商提供的履約擔保制度，同時推進工程款支付擔保制度，以確保承包人合同義務履行完畢后，能夠順利地取得相應報酬。進一步完善市場準入機制、嚴格清出機制，確保規(guī)范有序、公平、公正的建筑市場環(huán)境。制訂低于成本投標的判別原則、方法程序，在招投標過程中應嚴格控制低于成本價的惡意競標行為，真正建立起完善的以市場形成價格的機制，建立起既符合國情又 與國際接軌的工程造價管理體系，以適應市場經(jīng)濟。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　(2)建立市場信譽檔案制度。規(guī)范建筑市場行為，用行政手段防止惡意低價競爭的產(chǎn)生，對投標人、擔保人、中介機構(gòu)、業(yè)主建立信譽檔案。對各方市場主體，特別是投標人由于惡意降低報價而在工程施工過程中偷工減料、降低工程質(zhì)量、拖延工期的行為及時記錄在案，并向社會公布。對惡意競爭者采取限期不得進入建筑市場參加投標、降低資質(zhì)等級等處罰;對于業(yè)主及中介機構(gòu)的不良行為也同樣及時給予公布。促使有關(guān)市場主體慎重做出承諾，認真履行承諾，形成誠信、守信的建筑市場環(huán)境。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2.加快企業(yè)以造價為管理中心的改革項目管理論壇

　　強化管理，降低成本，在國家定額指導價下做好本企業(yè)報價定額的制定工作，主動適應新的市場條件下的競爭形勢。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3.業(yè)主加強監(jiān)管力度泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)