淺談低價(jià)中標(biāo)與工程質(zhì)量之關(guān)系

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　　《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”，這一評(píng)標(biāo)原則，不僅為合理最低價(jià)中標(biāo)提供了法律依據(jù)，而且也對(duì)招投標(biāo)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)各省市都對(duì)合理最低價(jià)中標(biāo)做了一些探索和嘗試工作。推行合理最低價(jià)中標(biāo)，在降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、縮短工期等方面均發(fā)揮了很好的作用，但實(shí)際操作中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就低價(jià)中標(biāo)與工程質(zhì)量談一些看法。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　一、低價(jià)中標(biāo)存在的問(wèn)題項(xiàng)目管理培訓(xùn)

　　最低價(jià)中標(biāo)法具有天然的導(dǎo)引投標(biāo)人低于成本競(jìng)標(biāo)的傾向，也是市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)完善的國(guó)家和地區(qū)采用的一種具有較高市場(chǎng)效率的交易方法。從某種意義上說(shuō)，它還是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)完善的標(biāo)志。只有在市場(chǎng)條件相對(duì)完善的環(huán)境里，它才能最充分地發(fā)揮其制度性的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的改革步驟顯然滯后于市場(chǎng)發(fā)展，建筑市場(chǎng)法規(guī)、制度建設(shè)仍處于初級(jí)階段。在這種情況下，推行最低價(jià)中標(biāo)法存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

　　1.業(yè)主行為不夠規(guī)范。招投標(biāo)價(jià)格逐年偏低。業(yè)主往往把最低價(jià)中標(biāo)當(dāng)成無(wú)限壓價(jià)的好機(jī)遇，殊不知招標(biāo)時(shí)依據(jù)的工程設(shè)計(jì)圖紙只是“概念”產(chǎn)品，工程實(shí)物要通過(guò)成千上萬(wàn)種原材料、部件，經(jīng)過(guò)科學(xué)管理、施工、安裝而成，其成本價(jià)格也是客觀的。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2.市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟。施工企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，成本意識(shí)薄弱。目前不少建筑企業(yè)成本管理所需的大量信息不能有效流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，整個(gè)成本管理缺乏系統(tǒng)觀念。

　　3.部分企業(yè)合同意識(shí)差。由于社會(huì)上存在相當(dāng)一批合同意識(shí)差、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)意識(shí)差的企業(yè)，它們有目的地通過(guò)低價(jià)中標(biāo)，而在工程實(shí)施過(guò)程中，或通過(guò)偷工減料降低工程質(zhì)量以獲取非法利潤(rùn)，或通過(guò)停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段，要挾業(yè)主予以補(bǔ)償，甚至用高估冒算等辦法彌補(bǔ)報(bào)價(jià)的不足，從而給業(yè)主帶來(lái)巨大的損失。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　4.相關(guān)法律規(guī)范不完善。目前對(duì)于明顯違法且有害于整個(gè)社會(huì)的低于成本競(jìng)標(biāo)，建筑市場(chǎng)法規(guī)存在太多不完善的地方和管制的盲區(qū)，以及不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)等原因而導(dǎo)致的業(yè)主違約問(wèn)題，最突出的就是市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤(rùn)空間，然后通過(guò)索賠等方式取得投標(biāo)時(shí)無(wú)法取得的利潤(rùn)，挽回其經(jīng)濟(jì)損失，甚至有的企業(yè)采取克扣或拖欠民工工資、挪用安全技術(shù)措施費(fèi)等嚴(yán)重?fù)p害工程質(zhì)量和民工利益的手段。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　二、確保低價(jià)中標(biāo)工程質(zhì)量的可行性措施http://52tianma.cn/

　　目前最低價(jià)中標(biāo)法本身的先進(jìn)性是不應(yīng)該被抹殺的，但同時(shí)也必須承認(rèn)，我國(guó)實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)法還存在許多問(wèn)題。如何有步驟、謹(jǐn)慎地推進(jìn)這項(xiàng)制度，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)這項(xiàng)制度真正實(shí)施，應(yīng)該成為當(dāng)前必須考慮的問(wèn)題。項(xiàng)目管理論壇

　　1.建立和健全相關(guān)制度，完善市場(chǎng)環(huán)境bbs

　　(1)建立、健全并規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)。加快市場(chǎng)完善的步伐，加大規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的力度，確保公開(kāi)、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快建立和健全保證最低價(jià)中標(biāo)實(shí)施的相關(guān)制度，不僅實(shí)行業(yè)主要求承包商提供的履約擔(dān)保制度，同時(shí)推進(jìn)工程款支付擔(dān)保制度，以確保承包人合同義務(wù)履行完畢后，能夠順利地取得相應(yīng)報(bào)酬。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、嚴(yán)格清出機(jī)制，確保規(guī)范有序、公平、公正的建筑市場(chǎng)環(huán)境。制訂低于成本投標(biāo)的判別原則、方法程序，在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制低于成本價(jià)的惡意競(jìng)標(biāo)行為，真正建立起完善的以市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，建立起既符合國(guó)情又 與國(guó)際接軌的工程造價(jià)管理體系，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　(2)建立市場(chǎng)信譽(yù)檔案制度。規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，用行政手段防止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生，對(duì)投標(biāo)人、擔(dān)保人、中介機(jī)構(gòu)、業(yè)主建立信譽(yù)檔案。對(duì)各方市場(chǎng)主體，特別是投標(biāo)人由于惡意降低報(bào)價(jià)而在工程施工過(guò)程中偷工減料、降低工程質(zhì)量、拖延工期的行為及時(shí)記錄在案，并向社會(huì)公布。對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)者采取限期不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)參加投標(biāo)、降低資質(zhì)等級(jí)等處罰;對(duì)于業(yè)主及中介機(jī)構(gòu)的不良行為也同樣及時(shí)給予公布。促使有關(guān)市場(chǎng)主體慎重做出承諾，認(rèn)真履行承諾，形成誠(chéng)信、守信的建筑市場(chǎng)環(huán)境。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2.加快企業(yè)以造價(jià)為管理中心的改革項(xiàng)目管理論壇

　　強(qiáng)化管理，降低成本，在國(guó)家定額指導(dǎo)價(jià)下做好本企業(yè)報(bào)價(jià)定額的制定工作，主動(dòng)適應(yīng)新的市場(chǎng)條件下的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　3.業(yè)主加強(qiáng)監(jiān)管力度泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)