關(guān)于切實做好2015年平安卡管理制度推進(jìn)工作的通知

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　　渝建發(fā)〔2015〕50號

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　關(guān)于切實做好2015年平安卡管理制度推進(jìn)工作的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

　　自2013年“平安卡”管理制度啟動實施以來，在市和區(qū)縣的共同努力下，截止2014年底，全市累計61萬余名從業(yè)人員申辦了“平安卡”，1600余個在建工程配備并使用了多功能考勤機(jī)，為推進(jìn)建筑業(yè)從業(yè)人員實名制管理奠定了良好基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推進(jìn)“平安卡”管理制度工作，按照《重慶市建筑業(yè)從業(yè)人員平安卡管理制度實施方案(試行)》(渝建發(fā)〔2013〕65號)要求，現(xiàn)就2015年“平安卡”推進(jìn)工作有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和市委四屆四次、五次、六次全會精神，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)實施“平安卡”管理制度，突破刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場的難點，逐步實現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員實名制信息化管理，提高施工現(xiàn)場管理水平，保障建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，推進(jìn)“安全保障型城市”建設(shè)，促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　2015年底實現(xiàn)“平安卡”實名制管理全覆蓋，全市實施監(jiān)管建筑工地100%刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場。從2015年7月15日起，新報監(jiān)工程項目經(jīng)理和專職安全管理人員100%實施平安卡多功能考勤機(jī)指紋考勤，其余從業(yè)人員實施100%刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場;2015年10月1日起，主城區(qū)監(jiān)管工程項目經(jīng)理和專職安全管理人員100%實施平安卡多功能考勤機(jī)指紋考勤，其余從業(yè)人員100%實施刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場;2015年11月1日起，全市監(jiān)管工程項目經(jīng)理和專職安全管理人員100%實施平安卡多功能考勤機(jī)指紋考勤，其余從業(yè)人員100%實施刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場。

　　三、工作重點

　　(一)充分發(fā)揮“平安卡”身份證明作用。2015年7月15日起，我市建筑業(yè)相關(guān)從業(yè)人員在辦理安管人員考核合格證書、特種作業(yè)人員資格證書、重慶市建設(shè)職業(yè)技能崗位證書等申辦及延期事務(wù)時，須出示“平安卡”，未辦理“平安卡”的不得辦理相關(guān)事務(wù);建筑業(yè)從業(yè)人員在工傷投訴、欠薪維權(quán)等事務(wù)中，應(yīng)出示或能核實工地刷卡記錄;從業(yè)人員在市和區(qū)縣城鄉(xiāng)建委辦理有關(guān)事務(wù)時，已出示“平安卡”的，可不再提供其它身份證明。

　　(二)不斷擴(kuò)展“平安卡”及其信息系統(tǒng)功能。一是“平安卡”信息系統(tǒng)與建筑業(yè)從業(yè)人員注冊證書、崗位證書及技能證書等系統(tǒng)有效關(guān)聯(lián)，能反映從業(yè)人員建筑業(yè)相關(guān)技能水平;二是“平安卡”管理系統(tǒng)與安全監(jiān)督系統(tǒng)、文明工地信息系統(tǒng)、建筑施工企業(yè)誠信評價系統(tǒng)等有效關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)信息對接，加強(qiáng)動態(tài)管理;三是為企業(yè)管理開放接口，便于企業(yè)共享“平安卡”信息系統(tǒng)，滿足個性化需求;四是建立門禁系統(tǒng)與多功能考勤機(jī)信息關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)一卡雙用;五是逐步實現(xiàn)“平安卡”在用工管理、個人信用、工資支付及保險等方面的功能拓展。

　　(三)繼續(xù)強(qiáng)化“平安卡”推進(jìn)保障措施。一是市級安全文明工地、揚(yáng)塵示范工地、AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地及建筑工程魯班獎等評優(yōu)評先活動申報中，若有下列情況之一的，實施“一票否決”：①申報項目無刷卡記錄的;②申報項目在建期間，非停工及其它特殊原因，連續(xù)2天無刷卡記錄的;③申報項目在建期間，項目經(jīng)理指紋考勤出勤率每月未達(dá)到施工日80%的次數(shù)超過2次的;④申報項目在建期間安全員指紋考勤出勤率每月未達(dá)到施工日90%的次數(shù)超過2次的;二是強(qiáng)化項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員指紋考勤工作，出勤率達(dá)不到施工日80%和90%的，按相關(guān)規(guī)定處理外，給予不良行為記錄，其安全生產(chǎn)考核合格證不予延續(xù)，個人不得參加評優(yōu)評先;三是2015年7月15日起，將“平安卡”辦理及刷卡機(jī)配置情況納入新報監(jiān)工程開工前提條件審查;四是將“平安卡”推行情況作為安全文明施工行為誠信評價的重要內(nèi)容，在一個打分周期內(nèi)，出現(xiàn)1天未實施刷卡的，第139項判為0分，第143項扣2分;五是將“平安卡”推行情況作為建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的重要內(nèi)容，并與安全生產(chǎn)許可證動態(tài)檢查及延期掛鉤。

　　(四)進(jìn)一步落實施工現(xiàn)場“平安卡”管理責(zé)任。一是總承包企業(yè)及其項目負(fù)責(zé)人對從業(yè)人員刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場工作負(fù)總責(zé)?？偝邪髽I(yè)應(yīng)在項目建立專門管理機(jī)構(gòu)，委派專人負(fù)責(zé)日常管理工作，充分利用刷卡信息建立施工現(xiàn)場從業(yè)人員用工管理，將考勤及刷卡情況與從業(yè)人員考核、工資等掛鉤。特別加強(qiáng)門衛(wèi)管理工作，利用監(jiān)控系統(tǒng)等手段督促執(zhí)行刷卡進(jìn)出場，并確保人卡相符;二是按照“誰用工，誰管理”的原則，分包企業(yè)為從業(yè)人員刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場管理工作的直接責(zé)任人，自覺接受總承包企業(yè)的監(jiān)督管理;三是各建筑安全站監(jiān)督員對其監(jiān)管的在建項目負(fù)監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效率，切實督促項目嚴(yán)格落實“平安卡”管理制度，完成刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場各階段目標(biāo)。

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建委相關(guān)處站室、各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委和有關(guān)單位要充分認(rèn)識推進(jìn)實施“平安卡”管理制度在規(guī)范行業(yè)用工管理、保障建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益等方面的重要意義，并按照本通知要求，將“平安卡”管理制度推進(jìn)工作相關(guān)保障措施納入日常相關(guān)工作中，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，并做好協(xié)調(diào)配合和督促檢查工作，確保“平安卡”管理制度年度目標(biāo)順利實現(xiàn)。

　　(二)周密部署，做好宣傳。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位要積極研究制定以刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場為重點的相關(guān)工作措施，切實抓牢做好“平安卡”管理制度的推行工作。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介，以及通過召開現(xiàn)場會、發(fā)放宣傳冊、播放宣傳片等方式做好宣傳工作，同時督促施工企業(yè)在現(xiàn)場大門口旁、工地內(nèi)及住宿區(qū)張貼和懸掛“平安卡”宣傳畫，使施工企業(yè)和從業(yè)人員認(rèn)識到刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場是關(guān)乎企業(yè)和人員切身利益的工作，調(diào)動其刷卡積極性、自覺性。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格獎懲。市城鄉(xiāng)建委將督促“市平卡辦”采取多種方式，加強(qiáng)對“平安卡”管理制度推行工作的監(jiān)督檢查。一是加大督查檢查力度，對各區(qū)縣“平安卡” 工作部署情況、責(zé)任落實情況、培訓(xùn)情況、工地執(zhí)行情況等方面進(jìn)行督查檢查，對推進(jìn)不力的下發(fā)督辦通知;二是建立約談制度，定期對“平安卡”管理工作不重視的、辦卡和刷卡進(jìn)場工作推進(jìn)情況不得力的區(qū)縣進(jìn)行約談;三是實行季度通報制度，不斷總結(jié)完善，對做得好的區(qū)縣予以通報表揚(yáng)，工作不力的區(qū)縣予以全市通報批評;四是將“平安卡”管理制度推進(jìn)工作作為2015年區(qū)縣城鄉(xiāng)建委建筑安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，共占20分：①動態(tài)考核部分占10分，其中，被下發(fā)1次督辦通知的扣2分，被通報批評1次扣3分，被約談1次扣5分，被通報表揚(yáng)1次加3分，有創(chuàng)新工作思路加5分;②目標(biāo)完成情況占10分，其中，20% 以下的在建工程未實施指紋考勤和刷卡進(jìn)出場的扣5分，20%以上的在建工程未實施指紋考勤和刷卡進(jìn)出場的扣10分;五是強(qiáng)化安全監(jiān)督員管理責(zé)任。監(jiān)督員監(jiān)管工程一年內(nèi)若有以下情況的，認(rèn)定為其監(jiān)督責(zé)任落實不到位，在全市予以通報批評，其監(jiān)督員證不予年審：①監(jiān)管工程有3個及以上無“平安卡”刷卡記錄或指紋考勤記錄的;②“平安卡”刷卡天數(shù)不足施工日70%的監(jiān)管工程超過8個及以上的;③“市平卡辦”抽查其監(jiān)管工程有2個及以上“平安卡”工作推行不力的。

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2015年7月6日