四川地方性法規(guī)草案至少公開征求意見30天 6月1日起施行

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　　四川省公布了《四川省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，自2015年6月1日起施行。

　　《規(guī)定》提出，省法制機(jī)構(gòu)每年下半年，通過政府網(wǎng)站或者報(bào)刊等媒體，向公民、法人及其他組織和國(guó)家機(jī)關(guān)公開征集下一年度立法項(xiàng)目建議，而公民、法人及其他組織和國(guó)家機(jī)關(guān)可以提出立法項(xiàng)目建議。擬列入省人民政府年度立法計(jì)劃草案的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合地方立法權(quán)限和范圍，立法目的明確、依據(jù)充分，確有必要制定法規(guī)或規(guī)章，而且適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革和地方治理要求。省法制機(jī)構(gòu)在征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的意見基礎(chǔ)上，確定立法后評(píng)估項(xiàng)目，納入省人民政府年度立法計(jì)劃草案。省人民政府年度立法計(jì)劃草案由省法制機(jī)構(gòu)報(bào)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后執(zhí)行。省人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　在起草方面，根據(jù)《規(guī)定》，法規(guī)、規(guī)章草案由省法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。而涉及共同行政行為的、重要行政管理和綜合性較強(qiáng)的、重大應(yīng)急事項(xiàng)的、主管部門不明確的法規(guī)、規(guī)章草案可以由省法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)、規(guī)章草案，省法制機(jī)構(gòu)可以委托專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

　　起草結(jié)束后，省法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或者報(bào)刊等媒體公布草案代擬稿及其起草說明，公開征求社會(huì)公眾意見。公開征求意見時(shí)間一般不少于30日，征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。法制機(jī)構(gòu)論證法規(guī)、規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)各方參與的立法協(xié)商論證，通過實(shí)地調(diào)查研究、召開立法座談會(huì)等方式，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和社會(huì)公眾意見。法規(guī)、規(guī)章草案存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的或法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)召開立法聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)召開立法聽證會(huì)。法規(guī)、規(guī)章草案涉及部門之間爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，省法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引入第三方評(píng)估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，并報(bào)告省人民政府。