四川省出臺重大行政決策程序規(guī)定 建重大決策終身責任追究及責任倒查制

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　　◎公民、法人和其他組織可直接向政府及其部門提出決策建議，經(jīng)調(diào)查研究論證可采納的，報請通過后列為決策事項

　　◎?qū)Q策進行論證的專家必須為相關(guān)領(lǐng)域且人數(shù)在3名以上

　　◎草案未經(jīng)公眾參與、專家論證、風險評估等程序一律退回不予審查

　　4月30日，記者從省政府網(wǎng)站獲悉，《四川省重大行政決策程序規(guī)定》出臺，要求建立重大決策終身責任追究及責任倒查制度，對沒有履行法定行政決策程序造成的決策嚴重失誤或依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依法追究行政首長、負有責任的其他領(lǐng)導人和相關(guān)責任人的法律責任?！兑?guī)定》自6月1日起施行。

　　重大行政決策有哪些?《規(guī)定》明確，縣級以上政府在法定權(quán)限內(nèi)對關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局以及與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的行政事項作出的決定。具體包括制定經(jīng)濟和社會發(fā)展重大政策措施;編制和修改總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和重大專項規(guī)劃;制定資源開發(fā)利用、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的重大政策措施等9方面內(nèi)容。《規(guī)定》要求，重大行政決策要遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的法定程序。決策建議經(jīng)政府行政首長同意后列為決策事項，啟動決策程序。

　　公眾參與是決策事項能否出臺的基礎(chǔ)?！兑?guī)定》指出，公民、法人和其他組織可直接向政府及其部門提出決策建議，經(jīng)調(diào)查研究論證可以采納的，報請通過后列為決策事項。決策起草部門應視決策需要，通過媒體公開征求意見不少于20日。決策起草部門還可以通過聽證會、座談會、問卷調(diào)查或其他方式征求社會公眾意見。

　　對決策進行論證的專家必須為相關(guān)領(lǐng)域且人數(shù)在3名以上，也可以委托專業(yè)研究機構(gòu)對決策的必要性和可行性等問題進行專家論證。決策起草部門還要對決策進行風險評估并形成報告。風險評估報告應當對實施決策在財政經(jīng)濟、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境或法律糾紛等方面可能產(chǎn)生的風險作出評估，并提出相應的防范、減緩及化解措施。

　　決策草案經(jīng)起草部門法制機構(gòu)審核、部門領(lǐng)導集體討論通過后，提請政府審議。“政府辦公廳(室)收到?jīng)Q策起草部門提交審議的材料后，將決策草案送交本級政府法制機構(gòu)進行合法性審查。”省政府法制辦有關(guān)負責人解釋，政府法制機構(gòu)出具的合法性審查意見是決策的重要依據(jù)，如草案未經(jīng)公眾參與、專家論證、風險評估等程序一律退回不予審查。合法性審查通過后，決策草案由政府全體會議或者常務會議審議決定。“重大行政決策不是通過就不受約束，執(zhí)行與監(jiān)督必不可少，這關(guān)系到?jīng)Q策是否良好履行。”《規(guī)定》要求，各級政府和部門要實施決策后評估制度，決策執(zhí)行主辦部門應當根據(jù)決策執(zhí)行時限或有效期，組織開展決策后評估工作，對決策內(nèi)容、決策執(zhí)行情況作出評估。“評估由決策執(zhí)行主辦部門組織，形成決策后評估報告，并提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策等建議提交政府。”該負責人解釋。