北京市住建委關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的通知

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　　京建發(fā)〔2015〕131號

　　各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請各單位按照預(yù)案要求，進(jìn)一步完善工作機(jī)制措施，抓好落實。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2015年3月30日

　　北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案

　　為做好空氣重污染天氣應(yīng)對工作，落實施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理措施，有效減少施工揚(yáng)塵造成的空氣污染，按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》要求，特制定本預(yù)案。

　　一、 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　(一)工作機(jī)構(gòu)

　　成立市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場空氣重污染天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。

　　組　長：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分管施工現(xiàn)場管理的副主任

　　成 員：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工揚(yáng)塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　(以下簡稱揚(yáng)塵辦)主任

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處處長

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全處處長

　　市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心主任

　　各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)(城市)建設(shè)委主管委領(lǐng)導(dǎo)、市經(jīng)

　　濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵辦，辦公室主任由揚(yáng)塵辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　(二)工作職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程(以下簡稱在建工程)空氣重污染天氣應(yīng)對工作，建立健全全市建設(shè)系統(tǒng)在建工程揚(yáng)塵控制的機(jī)制措施，指揮全系統(tǒng)做好空氣重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)：全面指揮協(xié)調(diào)全市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染天氣的應(yīng)對工作。

　　應(yīng)急管理處職責(zé)：負(fù)責(zé)向各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)達(dá)空氣重污染天氣預(yù)警信息，并提出相關(guān)要求。匯總上報全系統(tǒng)在應(yīng)對空氣重污染天氣工作中的動態(tài)信息;負(fù)責(zé)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的編制、發(fā)布、管理、修訂等工作;督促各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門做好應(yīng)急值守工作;及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署要求。

　　施工安全管理處職責(zé)：協(xié)助揚(yáng)塵辦做好全系統(tǒng)在建工程空氣重污染天氣的應(yīng)對工作。

　　市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展對全市在建工程空氣重污染預(yù)警期間落實揚(yáng)塵控制措施情況的抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;及時匯總上報抽查檢查動態(tài)信息和數(shù)據(jù)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心職責(zé)：負(fù)責(zé)對全市建設(shè)系統(tǒng)開展空氣重污染應(yīng)對工作進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，制定新聞發(fā)布方案，組織媒體接待和新聞發(fā)布活動，引導(dǎo)媒體進(jìn)行正面宣傳，防范輿論危機(jī)。

　　各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)(城市)建設(shè)委職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)在建工程空氣重污染天氣應(yīng)對工作;督促本轄區(qū)各在建工程嚴(yán)格落實空氣重污染天氣應(yīng)急措施;組織實施對本轄區(qū)在建工程落實揚(yáng)塵控制措施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;及時收集上報本轄區(qū)空氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作動態(tài)信息和數(shù)據(jù);建立本轄區(qū)停工名單管理制度，編制空氣重污染期間停工工地名錄并及時更新;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

　　揚(yáng)塵辦(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)職責(zé)：傳達(dá)并督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決定;組織協(xié)調(diào)成員單位開展在建工程空氣重污染天氣的預(yù)警響應(yīng)工作;督促各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門、各大施工集團(tuán)總公司落實揚(yáng)塵控制措施，提出相關(guān)工作要求;組織開展空氣重污染預(yù)警期間全市在建工程落實揚(yáng)塵防控措施的抽查檢查，并匯總相關(guān)數(shù)據(jù)和信息;編制全市空氣重污染期間停工工地名錄;負(fù)責(zé)全系統(tǒng)在建工程揚(yáng)塵控制日常管理工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

　　二、 工作原則

　　按照“防治為主、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、屬地負(fù)責(zé)”的原則，全市建設(shè)系統(tǒng)各單位認(rèn)真落實揚(yáng)塵治理的各項要求，加強(qiáng)常態(tài)管理，做到以防為主，防治結(jié)合。遇空氣重污染天氣，全系統(tǒng)各單位要按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的要求，積極行動，迅速反應(yīng)，強(qiáng)化聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對。建立屬地負(fù)責(zé)制，各區(qū)縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的實施細(xì)則，并按照屬地管理的原則組織實施轄區(qū)內(nèi)各在建工程落實各項措施，確保責(zé)任到位，措施到位。

　　三、 空氣重污染預(yù)警級別

　　按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》中預(yù)警級別劃分，空氣重污染預(yù)警分為4個級別，由輕到重依次為藍(lán)色預(yù)警(預(yù)警四級)、黃色預(yù)警(預(yù)警三級)、橙色預(yù)警(預(yù)警二級)和紅色預(yù)警(預(yù)警一級)。

　　(一)藍(lán)色預(yù)警(預(yù)警四級)：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)1天(24小時)。

　　(二)黃色預(yù)警(預(yù)警三級)：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)2天(48小時)。

　　(三)橙色預(yù)警(預(yù)警二級)：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天(72小時)。

　　(四)紅色預(yù)警(預(yù)警一級)：預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天以上(72小時以上)。

　　四、 應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)基本響應(yīng)程序

　　1.及時關(guān)注掌握空氣質(zhì)量信息。市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門、各集團(tuán)總公司、各施工單位每日通過市環(huán)保監(jiān)測中心網(wǎng)站(http://www.bjmemc.com.cn)、媒體、手機(jī)等途徑主動了解空氣質(zhì)量情況，做到心中有數(shù)，提前防范。

　　2.預(yù)警信息轉(zhuǎn)達(dá)和預(yù)案啟動。當(dāng)空氣重污染預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急處在1小時內(nèi)通知到領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動預(yù)案，在第一時間將預(yù)警信息傳達(dá)到本轄區(qū)各在建工程，按預(yù)警級別迅速組織落實應(yīng)急措施。

　　3.開展督促檢查。空氣重污染預(yù)警信息發(fā)布期間，各施工單位要做好對所管在建工程揚(yáng)塵控制工作的自查檢查，嚴(yán)格落實各項預(yù)案措施。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要做好對本轄區(qū)施工現(xiàn)場開展揚(yáng)塵控制措施的檢查，發(fā)現(xiàn)問題即時糾正。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門將預(yù)警期間檢查落實在建工程情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(揚(yáng)塵辦)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵辦、市安全質(zhì)量監(jiān)督總站根據(jù)實際需要，組織開展對全市在建工程的抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題即時督促改正。

　　4.做好常態(tài)數(shù)據(jù)整理與報送。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門每月月底前應(yīng)將本轄區(qū)土方施工明細(xì)表(包括工地名稱、地址、土方總量;施工單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;建設(shè)單位、專業(yè)承包企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)名稱等)及拆除工地明細(xì)表(包括工程名稱、地址、拆除面積;施工單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;建設(shè)單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;施工人數(shù);計劃竣工時間等)報市安全質(zhì)量監(jiān)督總站，由市安全質(zhì)量監(jiān)督總站匯總后報揚(yáng)塵辦，并及時更新數(shù)據(jù)。

　　(二)施工現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)措施

　　根據(jù)空氣重污染預(yù)警級別，分級采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　1.藍(lán)色預(yù)警(預(yù)警四級)

　　施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實《綠色施工管理規(guī)程》要求，增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制，土石方工地應(yīng)重點加強(qiáng)管理，全力降低施工揚(yáng)塵。

　　2.黃色預(yù)警(預(yù)警三級)

　　在落實藍(lán)色應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，盡量減少施工人員室外作業(yè)時間，土石方及建筑拆除工地必須嚴(yán)格采取有效的苫蓋、灑水等揚(yáng)塵控制措施，停止土石方、建筑拆除等施工作業(yè)。

　　3.橙色預(yù)警(預(yù)警二級)

　　在落實黃色應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，全市停止土石方、建筑拆除、混凝土澆筑、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等施工作業(yè);對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所采取防塵措施;建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。

　　4.紅色預(yù)警(預(yù)警一級)

　　在落實橙色應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，全市施工工地停止室外施工作業(yè)，減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用;建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。

　　(三)宣傳報導(dǎo)

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委宣傳中心配合領(lǐng)導(dǎo)小組做好空氣重污染應(yīng)對工作的新聞宣傳和媒體應(yīng)對工作。根據(jù)需要，組織做好媒體接待，適時召開新聞發(fā)布會，正面引導(dǎo)社會輿論，防范化解輿論危機(jī)。

　　(四)預(yù)警的解除

　　當(dāng)空氣重污染預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布紅色、橙色、黃色預(yù)警解除信息后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急處將在第一時間向各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警解除信息。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門在接到預(yù)警解除信息后，應(yīng)立即向本轄區(qū)各在建工程傳達(dá)預(yù)警解除信息。藍(lán)色預(yù)警的解除不再單獨通知，隨空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)時各單位自動解除轉(zhuǎn)入常態(tài)。

　　五、 督查考核

　　市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場空氣重污染天氣應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)的督查考核工作，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處、揚(yáng)塵辦、施工安全處、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站具體落實?？己说闹饕獌?nèi)容包括：是否制定本轄區(qū)系統(tǒng)空氣重污染天氣應(yīng)對工作預(yù)案或措施;預(yù)警信息是否及時接收;空氣重污染預(yù)警期間，各區(qū)縣對本轄區(qū)在建工程預(yù)警措施傳達(dá)部署情況、措施落實檢查情況等。

　　六、附則

　　本預(yù)案由北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)(城市)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度措施，并報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處備案。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(京建發(fā)〔2013〕512號)同時廢止。