關(guān)于2014年度全市建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量及施工圖審查機構(gòu)專項檢查情況的通報

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　　渝建〔2015〕82號

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　關(guān)于2014年度全市建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量及施工圖審查機構(gòu)專項檢查情況的通報

　　各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)建管局，北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設(shè)局，萬盛、雙橋經(jīng)開區(qū)建管局，各勘察設(shè)計單位，施工圖審查機構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為提高全市建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，踐行住建部工程質(zhì)量治理兩年行動，根據(jù)《重慶市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》以及我委《關(guān)于貫徹實施住建部〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法〉(住建部13號令)的通知》(渝建〔2013〕557號)等文件要求，我委于2014年12月至 2015年1月，對2014年度全市建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量及施工圖審查機構(gòu)進行了檢查。現(xiàn)就有關(guān)情況通報如下：

　　一、檢查的對象和方式

　　勘察設(shè)計質(zhì)量方面，本次隨機抽查了70個項目(含工程勘察15個、房屋建筑43個、市政工程12個)，主要為市外入渝企業(yè)及本地乙、丙級企業(yè)所承擔(dān)的學(xué)校、安置房、道路、環(huán)境邊坡等與群眾利益關(guān)系密切的工程，覆蓋全市21家審查機構(gòu)。為保證檢查的公正性和權(quán)威性，本次檢查邀請了來自上海華東建筑設(shè)計研究院、上海市政工程設(shè)計研究總院、中國建筑西南設(shè)計研究院、中鐵二院工程集團、四川省建筑設(shè)計研究院、成都基準(zhǔn)方中建筑設(shè)計有限公司等國內(nèi)知名勘察設(shè)計單位的12名市外專家參與。

　　審查機構(gòu)方面，本次共抽查了主城區(qū)及遠郊區(qū)縣共10家一、二類審查結(jié)構(gòu)，重點對審查人員到位情況、機構(gòu)自身建設(shè)情況、開展行業(yè)自律情況、是否開展程序性檢查等進行實地檢查。

　　二、檢查的總體情況

　　(一)全市勘察設(shè)計質(zhì)量繼續(xù)提升。本次抽查的70個工程共發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文42條、一般性條文及其他問題970條(個)。工程勘察、房屋建筑、市政工程平均違反強條數(shù)分別為0條、0.7條、0條，較2013年度分別下降0.2條、0.4條、0.8條，呈逐年下降趨勢。

　　(二)審查機構(gòu)運行更加規(guī)范。一是程序性審查得到較好落實。在質(zhì)量審查前，各審查機構(gòu)均對市外入渝企業(yè)及其人員是否辦理入渝備案、工程前期手續(xù)是否齊全等進行核查，維護了勘察設(shè)計市場秩序。二是審查合格書更加規(guī)范。不但格式較為統(tǒng)一，提出的審查意見也更為全面中肯。在審查機構(gòu)的督促下，勘察設(shè)計單位認(rèn)真回復(fù)審查意見，并對勘察設(shè)計文件進行修改。三是行業(yè)自律得到維護。各審查機構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行市物價局指導(dǎo)價格，為行業(yè)長期健康發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。四是審查機構(gòu)人才更新步伐加快。中青年施工圖審查人員和管理人員已成為審查機構(gòu)發(fā)展的新動力。

　　三、存在的主要問題

　　雖然勘察設(shè)計質(zhì)量和審查機構(gòu)的發(fā)展形勢都趨好，但本次檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問題：

　　(一)勘察設(shè)計質(zhì)量方面

　　1、個別勘察文件的范圍和深度不足。一是在環(huán)境邊坡勘察時未將其影響區(qū)域納入勘察范圍，勘察的范圍不足;二是勘察文件未對場地高邊坡情況進行說明。如東北巖土工程勘察總公司勘察、重慶市涪陵區(qū)建筑勘察設(shè)計質(zhì)量審查中心審查的榮昌縣雙河街道天年公寓二院項目未說明場地周邊地形和填方邊坡情況等。

　　2、個別項目存在消防安全隱患。如海南京創(chuàng)國際建筑設(shè)計研究院有限公司設(shè)計、重慶市萬州工程勘察設(shè)計技術(shù)服務(wù)中心審查的萬州計量質(zhì)量檢測基地1#、2#、3#及地下車庫項目，共違反消防強條3條，存在明顯的消防設(shè)計質(zhì)量隱患。

　　3、個別市外入渝企業(yè)因自身原因不配合本次檢查工作。南京大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司(抽查項目：中海黎香湖北岸一期)因與建設(shè)單位存在經(jīng)濟糾紛，設(shè)計單位未按要求向我委提供設(shè)計文件，也未到場交換檢查意見，嚴(yán)重違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定，造成了不良的社會影響。

　　(二)審查機構(gòu)方面

　　1、部分審查機構(gòu)的專職審查人員不到位。如重設(shè)怡信工程技術(shù)顧問有限公司(隸屬重慶市設(shè)計院，房建、市政一類審查機構(gòu))市政道橋?qū)I(yè)專職審查人員均未在審查機構(gòu)“坐班”， 重慶市涪陵區(qū)建筑勘察設(shè)計質(zhì)量審查中心(房建一類、市政二類、勘察一類審查機構(gòu))房建類專職審查人員僅2人“坐班”。

　　2、部分審查機構(gòu)未落實復(fù)審制度，審查合格書同一專業(yè)前后簽章的審查人員不一致。如重慶市萬州工程勘察設(shè)計技術(shù)服務(wù)中心受檢的多個項目均未按照我委《關(guān)于加強施工圖審查工作的意見》(渝建發(fā)〔2008〕158號)的要求，執(zhí)行復(fù)審制度。重慶市綦江區(qū)南州建筑設(shè)計室設(shè)計、重慶市綦江區(qū)設(shè)計審查技術(shù)服務(wù)站審查的鑫華•香樟苑工程同一專業(yè)審查結(jié)果表與審查記錄表中的簽章的審查人不一致，反映出機構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，責(zé)任不落實的問題。

　　3、部分審查機構(gòu)對勘察設(shè)計人員簽章的核查不到位。我委于2014年7月印發(fā)了《關(guān)于加強建設(shè)工程勘察設(shè)計文件簽章管理的通知》(渝建〔2014〕 217號)，要求勘察設(shè)計人員在勘察報告扉頁、鉆探點平面位置圖，初步設(shè)計和施工圖說明書扉頁、總圖、計算書的指定位置用手簽名，不得用電子簽名替代。而本次抽查的部分項目未落實相關(guān)要求，仍采用電子簽名，無法核實人員身份的真實性。

　　四、處理意見及下步工作要求

　　(一)勘察設(shè)計質(zhì)量方面。要求由審查機構(gòu)牽頭，相關(guān)勘察設(shè)計單位參與，建設(shè)單位配合，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐一整改，形成書面整改報告送我委備案。對已經(jīng)實施的項目，要慎重研究整改措施，務(wù)必徹底消除安全隱患。對不配合本次檢查的南京大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司予以全市通報批評，納入我市勘察設(shè)計不良誠信記錄，本次入渝備案有效期到期后暫停入渝備案資格一年;對勘察設(shè)計質(zhì)量較差的海南京創(chuàng)國際建筑設(shè)計研究院有限公司及其設(shè)計人員蔡柳青、東北巖土工程勘察總公司予以全市通報批評，納入我市勘察設(shè)計不良誠信記錄。

　　(二)審查機構(gòu)方面。對審查把關(guān)不嚴(yán)，未落實主審復(fù)審制度的重慶市萬州工程勘察設(shè)計技術(shù)服務(wù)中心予以全市通報批評，納入我市勘察設(shè)計不良誠信記錄;對建筑專業(yè)審查人員肖松橋暫停審查資格一年，自本文發(fā)布之日起收回審查人員印章。對審查合格書同一專業(yè)前后簽章的審查人員不一致的重慶市綦江區(qū)設(shè)計審查技術(shù)服務(wù)站予以全市通報批評。

　　(三)要求各施工圖審查機構(gòu)務(wù)必按照渝建發(fā)〔2008〕158號、渝建〔2014〕217號的規(guī)定，嚴(yán)格落實復(fù)審制度，加強對勘察設(shè)計文件簽章的核查。未進行復(fù)審的項目不得出具審查合格書?？辈煸O(shè)計人員簽章不全、未按規(guī)定在制定位置手簽名、手簽筆跡與我委備案簽名不一致的，審查機構(gòu)不得出具審查合格書，并將有關(guān)情況上報我委、抄送項目所在地區(qū)縣建設(shè)行政主管部門。

　　(四)各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實我委《關(guān)于貫徹實施住建部〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法〉(住建部13號令)的通知》(渝建〔2013〕557號)、《關(guān)于貫徹落實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制的實施意見》(渝建〔2014〕333 號)、《關(guān)于改進和完善初步設(shè)計審批管理的通知》(渝建〔2014〕46號)、《關(guān)于加強建設(shè)工程勘察設(shè)計文件簽章管理的通知》(渝建〔2014〕217 號)的相關(guān)規(guī)定，加強初步設(shè)計審批及施工圖備案管理，加強對勘察設(shè)計文件簽章的核實，定期開展本地區(qū)已備案施工圖的質(zhì)量抽查，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計三方項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。

　　(五)我委按照《重慶市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》的要求，會同區(qū)縣建設(shè)行政主管部門每年對全市工程項目進行質(zhì)量抽查，檢查各審查機構(gòu)運行情況，堅決查處各類違法違規(guī)行為，追究相關(guān)勘察設(shè)計人員及施工圖審查機構(gòu)、審查人員的責(zé)任。

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2015年3月25日