關(guān)于印發(fā)2015年全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理工作要點(diǎn)的通知(青建設(shè)〔2015〕88號(hào))

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　　青建設(shè)〔2015〕88號(hào)

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2015年全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理工作要點(diǎn)的通知

　　西寧市建委，海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局，各州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《2015年全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年3月19日

　　抄送：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全司、建筑市場(chǎng)監(jiān)管司，本

　　廳各領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)處室、站辦，省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)。

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2015年3月25日印發(fā)

　　2015年全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理工作要點(diǎn)

　　2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)工作、目標(biāo)的收官之年。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理工作要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，根據(jù)全國(guó)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議任務(wù)部署和工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案目標(biāo)，加快職能轉(zhuǎn)變，狠抓勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量行為和市場(chǎng)行為監(jiān)管，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　具體指標(biāo)：全省勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到13億元以上，工程勘察設(shè)計(jì)文件一次審查合格率達(dá)到83%以上，終審合格率達(dá)到100%。確保公共建筑、居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，施工圖節(jié)能審查合格率達(dá)100%。積極推進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)新建民用建筑按照綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目比例達(dá)到 10%，杜絕工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。

　　一、深化政府職能改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)章制度

　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，立足政府部門監(jiān)管職能本位，進(jìn)一步完善新時(shí)期新常態(tài)下的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)章制度。一是會(huì)同省政府法制辦開(kāi)展《青海省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法(送審稿)》省內(nèi)、外調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化完善，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)，全面理順規(guī)范我省勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)和監(jiān)督管理工作，為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是深入調(diào)查研究，修改完善《青海省工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法(試行)》相關(guān)條款，為企業(yè)健康發(fā)展、個(gè)人從業(yè)執(zhí)業(yè)和政府監(jiān)督管理提供更為公平、公正的法律環(huán)境。三是繼續(xù)清理規(guī)范性文件，根據(jù)最新法律法規(guī)和新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管需求，對(duì)規(guī)范施工圖審查、備案等活動(dòng)的相關(guān)文件進(jìn)行清理和調(diào)整，使施工圖審查、備案、監(jiān)管等活動(dòng)更加規(guī)范和高效。

　　二、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)

　　一是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查網(wǎng)上申報(bào)和備案工作，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮市、州勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，有效整合監(jiān)管力量，顯著提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。二是持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)推進(jìn)公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出，建立良好的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。扎實(shí)做好市場(chǎng)監(jiān)督檢查“回頭看”工作，梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題和典型案例，研究分析我省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題成因，針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。三是根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，按照《青海省房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，繼續(xù)深入開(kāi)展房屋建筑工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作。以工程建設(shè)五方責(zé)任制為抓手，認(rèn)真落實(shí)施工圖審查制度，嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任，持續(xù)規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量行為、市場(chǎng)行為。加大隨機(jī)檢查力度，嚴(yán)厲打擊工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加大勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題查處和責(zé)任追究力度。四是以建筑行業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)信用體系建設(shè)，并完善相應(yīng)質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管制度，全面鞏固和提升全省勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。

　　三、繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)發(fā)展

　　一是發(fā)揮勘察、設(shè)計(jì)在生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排工作中的重要作用，積極引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)樹(shù)立生態(tài)環(huán)保理念，優(yōu)化勘察、設(shè)計(jì)措施，最大限度發(fā)揮“四節(jié)一環(huán)保”作用。二是根據(jù)國(guó)家及我省關(guān)于發(fā)展綠色建筑的行動(dòng)方案，對(duì)政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑及單體建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)等公共建筑全面監(jiān)督執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。三是根據(jù)我省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際情況，組織編制《青海省綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)》并印發(fā)執(zhí)行，為各地全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持。四是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照職責(zé)分工，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及綠色建筑設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)保護(hù)第一”的要求，在初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)文件審查中嚴(yán)把審查關(guān)。五是勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件中全面貫徹執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)，設(shè)立綠色建筑設(shè)計(jì)專篇，明確綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。六是施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《青海省綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)》審查施工圖設(shè)計(jì)文件，綠色建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)或不符合要求的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得發(fā)放審查合格書。

　　四、繼續(xù)做好政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作

　　一是督促各市州進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)審查工作的認(rèn)識(shí)，克服困難，增加管理人員，提高管理水平。根據(jù)我省專家集聚西寧的特點(diǎn)，爭(zhēng)取在西寧組織召開(kāi)初設(shè)審查會(huì)議等活動(dòng)，確保工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是研究制定初步設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)并推廣試行，對(duì)相關(guān)審核條件細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目審查結(jié)論進(jìn)行綜合打分，明確初步設(shè)計(jì)審查結(jié)論，摒棄“原則通過(guò)”、“保留通過(guò)”、“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”等含糊詞語(yǔ)，提高初步設(shè)計(jì)審查管理水平。

　　五、繼續(xù)做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集編制工作

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升建設(shè)行業(yè)科技含量和技術(shù)水平，完成《TH-200纖維復(fù)合墻保溫隔熱系統(tǒng)構(gòu)造通用圖集》等標(biāo)準(zhǔn)圖集的編制、發(fā)行工作。

　　六、完成工程勘察資質(zhì)換證工作

　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》要求， 做好全省勘察企業(yè)的政策解讀、資質(zhì)換證工作，嚴(yán)格按照《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)績(jī)真實(shí)性、人員到位情況的核查，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、個(gè)人信息的閉合管理。

　　七、加大培訓(xùn)力度、提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平

　　多渠道、多輪次進(jìn)行全省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)科研設(shè)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及省外專家，對(duì)我省勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人員及施工圖審查人員開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)，引進(jìn)高水平的設(shè)計(jì)理念和最新的建筑科技信息，有效提升我省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平和創(chuàng)新能力。培訓(xùn)計(jì)劃詳見(jiàn)附表。

　　附表