關(guān)于宣傳貫徹《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

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　　渝建〔2015〕81號(hào)

　　關(guān)于宣傳貫徹《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于2015年1月29日市政府第79次常務(wù)會(huì)議通過，以政府令第289號(hào)頒布，自2015 年5月1日起施行。為確?！掇k法》的順利實(shí)施，市城鄉(xiāng)建委決定從現(xiàn)在開始，在全市集中開展《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，明確學(xué)習(xí)宣傳《辦法》的重要性

　　《辦法》是我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理第一部政府規(guī)章，標(biāo)志著我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作將邁上新的臺(tái)階。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位一定要切實(shí)提高對(duì)宣傳、貫徹、執(zhí)行好《辦法》重要性的認(rèn)識(shí)，把宣傳、貫徹、執(zhí)行《辦法》作為今年的重要工作來抓。同時(shí)，按照《辦法》要求，進(jìn)一步理順與其他專業(yè)工程行業(yè)主管部門等的關(guān)系，明確自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡職，切實(shí)做好房屋市政工程安全生產(chǎn)管理工作。

　　二、深刻理解，準(zhǔn)確把握《辦法》的重要內(nèi)容

　　《辦法》制訂過程是對(duì)多年來我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的歸納和總結(jié)，主要從以下幾個(gè)方面正確理解和深刻領(lǐng)會(huì)：

　　(一)突出了參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！掇k法》通過強(qiáng)化建設(shè)單位安全管理責(zé)任，細(xì)化監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任，突出施工單位施工安全責(zé)任，對(duì)參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任提出要求。此外，為實(shí)施建設(shè)工程全方位安全生產(chǎn)管理，《辦法》增加了招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任，進(jìn)一步明確了勘察、設(shè)計(jì)、租賃、檢測(cè)單位的安全責(zé)任，使《辦法》既有宏觀指導(dǎo)性，也具備實(shí)際操作性。

　　(二)強(qiáng)化了危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的管理?！掇k法》通過明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方參建各方對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的管理職責(zé)及法律責(zé)任，鼓勵(lì)實(shí)行第三方監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，能夠積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(三)理順了各行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)?！掇k法》按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、國(guó)土房管、市政、園林、質(zhì)監(jiān)、園區(qū)等部門的安全監(jiān)管職責(zé)。并要求鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按照《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》對(duì)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程履行相應(yīng)的安全監(jiān)管職責(zé)。

　　(四)實(shí)施了安全生產(chǎn)許可證的聯(lián)動(dòng)管理。對(duì)鐵路、交通、水利等專業(yè)工程建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證新申領(lǐng)、延期以及動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理，充分發(fā)揮鐵路、交通、水利等專業(yè)工程主管部門在促進(jìn)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件方面的作用，積極構(gòu)建“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、齊抓共管”的工作局面。

　　(五)規(guī)范了建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行為?！掇k法》規(guī)定了各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)安全監(jiān)督工作規(guī)程，可以委托安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。同時(shí)，將“權(quán)責(zé)一致、違法必究”和“依法履職、盡職免責(zé)”相結(jié)合，進(jìn)一步明確了安全監(jiān)督人員的監(jiān)管責(zé)任，也增加了安全監(jiān)督人員“盡職免責(zé)”的條款，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行為。

　　(六)簡(jiǎn)化了施工現(xiàn)場(chǎng)常見違法行為處罰?！掇k法》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未正確使用安全防護(hù)用品、未設(shè)置臨邊洞口防護(hù)設(shè)施、吊運(yùn)物體無人指揮、使用破損的用電防護(hù)設(shè)施和違章使用用電設(shè)備等常見違法行為的處罰作出了規(guī)定，便于對(duì)這些常見違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)制止處理，達(dá)到最佳的執(zhí)法效果。

　　三、廣泛宣傳，營(yíng)造實(shí)施《辦法》的輿論氛圍。

　　市級(jí)層面將通過報(bào)紙、雜志等多種媒介向全市廣泛宣傳，并組織區(qū)縣城鄉(xiāng)建委及其建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)人員集中宣講，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《辦法》。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位也要通過報(bào)紙、專題講座等形式進(jìn)行宣傳貫徹，對(duì)執(zhí)法人員、安全監(jiān)管人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)宣貫，使其準(zhǔn)確理解《辦法》的主要內(nèi)容，熟悉運(yùn)用《辦法》進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法，提高依法行政的能力和水平。同時(shí)，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要組織建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，要把宣傳《辦法》列為今年安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容，并在安全生產(chǎn)咨詢?nèi)战M織開展咨詢活動(dòng)，盡快將《辦法》傳達(dá)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、每個(gè)從業(yè)人員;并督促轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在城市主要街道、施工現(xiàn)場(chǎng)等醒目位置懸掛有關(guān)宣傳標(biāo)語，大力營(yíng)造宣傳貫徹《辦法》的良好氛圍。

　　四、認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)《辦法》的貫徹落實(shí)

　　(一)修訂完善配套制度。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要對(duì)現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，凡與《辦法》有抵觸的應(yīng)予廢止或修訂，并根據(jù)《辦法》完善有關(guān)管理程序，確?！掇k法》的各項(xiàng)條款得到有效落實(shí)。同時(shí)，市城鄉(xiāng)建委將加快制訂和出臺(tái)相關(guān)配套制度和文件，如安全生產(chǎn)許可證聯(lián)動(dòng)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管、行業(yè)安全監(jiān)督工作規(guī)程等，各區(qū)縣要一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　(二)認(rèn)真做好實(shí)施準(zhǔn)備。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要認(rèn)真做好《辦法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并按照《辦法》的行政執(zhí)法、檢查和處罰等要求，細(xì)化和調(diào)整安全工作措施。要以《辦法》實(shí)施為起點(diǎn)，將《辦法》的貫徹落實(shí)，作為今后安全工作的重點(diǎn)，督促落實(shí)安全主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法對(duì)轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目部執(zhí)行《辦法》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未履行《辦法》相關(guān)規(guī)定的違法行為，堅(jiān)決依法予以處罰。

　　附件：《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》參考宣傳標(biāo)語

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2015年3月24日

　　附件

　　《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》參考宣傳標(biāo)語

　　1.認(rèn)真學(xué)習(xí)《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》

　　2.貫徹實(shí)施《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》

　　3.堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》

　　4.認(rèn)真執(zhí)行《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》，依法搞好建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

　　5.熱烈祝賀《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》頒布實(shí)施

　　6.堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市政府第289號(hào)令