關(guān)于印發(fā)《海南省保護性建筑普查工作方案》的通知

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　　瓊建稽〔2015〕59號

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　關(guān)于印發(fā)《海南省保護性建筑普查工作方案》的通知

　　各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局，三沙市國土資源與環(huán)境保護局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設土地局，國際旅游島先行試驗區(qū)管委會:

　　現(xiàn)將《海南省保護性建筑普查工作方案》印發(fā)給你們，請你們根據(jù)方案安排和要求，認真組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的保護性建筑普查工作。

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2015年3月19日

　　(此件主動公開)

　　海南省保護性建筑普查工作方案

　　為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于堅決制止破壞性行為加強保護性建筑保護工作的通知》(建規(guī)[2014]183號)要求，進一步弘揚優(yōu)秀歷史文化，加強新型城鎮(zhèn)化過程中的保護性建筑的保護工作，現(xiàn)決定在全省范圍內(nèi)組織開展保護性建筑普查工作。按照全面掌握基本情況、準確判斷保護形勢的要求，為做好本次普查工作，特制定本方案。

　　一、普查的意義

　　保護性建筑是不可再生的珍貴資源，是城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，我省保護性建筑及其生存環(huán)境不同程度受到威脅，破壞保護性建筑的行為時有發(fā)生，對文化遺產(chǎn)保護和城鎮(zhèn)風貌造成了不可挽回的損失。開展保護性建筑的普查工作，建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護性建筑名錄，全面掌握我省保護性建筑的基本情況，將為準確判斷保護形勢、科學制定保護政策和規(guī)劃提供依據(jù)也為提高我省保護性建筑管理整體水平，增強全民保護性建筑的保護意識，堅決制止破壞性行為，奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　二、普查的工作目標

　　通過保護性建筑普查，全面掌握保護性建筑的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，準確判斷保護性建筑的保護形勢，建立并公布我省保護性建筑名錄。

　　三、普查范圍和認定條件

　　(一)普查范圍：全省范圍內(nèi)已經(jīng)納入法定保護體系的各類建筑遺產(chǎn)，及其他具有保護價值的各類建筑。其中歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街范圍內(nèi)的保護性建筑要作為重點普查對象。

　　(二)認定條件：除已納入法定保護體系的建筑遺產(chǎn)外，其他具有一定歷史、科學、藝術(shù)價值，能夠反映地方歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，有下列條件之一的，可以認定為保護性建筑：

　　1.在海南城鄉(xiāng)建設史上具有標志性的建筑物或構(gòu)筑物，以及著名建筑師的代表作品

　　2.反映我省地方建筑歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時代特色和地域特色的建筑物或構(gòu)筑物，在建筑類型、形式、技術(shù)工藝上具有較高歷史、科學和藝術(shù)價值，如祠堂、古書院、古廟宇、府第及民居等

　　3.具有特殊的紀念意義或其他特殊歷史意義的建筑物或構(gòu)筑物，如革命活動舊址、文化名人活動舊址、紀念碑與紀念亭、名人故居、名人墓葬、烈士陵園等

　　4.反映我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的典型的作坊、商鋪、廠房和倉庫等

　　5.其他具有較高歷史、科學和藝術(shù)價值的建筑物或構(gòu)筑物。

　　四、普查內(nèi)容

　　保護性建筑的占地面積、建筑面積、建筑類型、建筑結(jié)構(gòu)、完損定級、建筑風格、產(chǎn)權(quán)歸屬、建造年限、當前業(yè)態(tài)、具體位置、歷史科學和藝術(shù)價值、歷史沿革材料、現(xiàn)狀照片、建筑平面圖等。

　　五、普查工作安排

　　(一)普查準備。2015年3-4月，各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門成立保護性建筑普查工作領(lǐng)導小組，制定本行政區(qū)域內(nèi)保護性建筑普查工作實施方案，落實普查工作人員和經(jīng)費，并做好實施普查的準備工作。

　　(二)普查實施。2015年5月至12月底前，各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的保護性建筑開展全面普查，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)保護性建筑基本情況，在征求專家意見和社會公示的基礎(chǔ)上，由所在市縣人民政府審定，向社會公布保護性建筑名錄，并報省廳備案。其中歷史文化名城名鎮(zhèn)名村應在2015年11 月底前完成保護性建筑普查、認定工作，并向社會公布保護名錄。

　　(三)匯總建檔。2016年1-3月，各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按要求整理、匯總普查資料，建立本行政區(qū)域內(nèi)保護性建筑檔案。并填寫《海南保護性建筑普查表》(附件1)、《海南保護性建筑普查匯總表》(附件2)，于2016年3月底前將上述材料(包括紙質(zhì)版和電子版)一并報送省廳(聯(lián)系人：程晶晶聯(lián)系電話：65362265(兼?zhèn)髡?電子郵箱：jstjcc@hainan.gov.cn)。

　　六、工作要求

　　(一)各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門牽頭負責本行政區(qū)域內(nèi)的保護性建筑普查工作，各城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要從對海南特色發(fā)展和歷史負責的高度，充分認識保護性建筑保護工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，主動協(xié)調(diào)文化、文物等相關(guān)部門，加強普查宣傳，落實普查責任，確保本次普查工作順利完成。

　　(二)各有關(guān)部門要明確責任分工，相互支持配合，嚴格按照本次普查要求，如實填寫、按時報送普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料，對于普查中涉及的國家秘密和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

　　(三)對普查中發(fā)現(xiàn)的受損較嚴重，亟需采取保護措施的保護性建筑，要及時向上級報告，盡快形成方案，組織開展搶救工作。受損較小的保護性建筑在普查時要有針對性地提出建議性的搶救措施。

　　(四)為確保普查工作質(zhì)量，省廳將在普查工作期間適時組織對各市縣的保護性建筑普查工作進行督查，具體時間和要求另行通知。