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土地開發(fā)整理建成區(qū)典型新增耕地面積測算方法研究126p
為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo),我國從2001年起開展國家投資土地開發(fā)整理工作,利用400億新增建設(shè)用地有償使用費批準實施3054個國家投資土地開發(fā)整理項目,提出了新增耕地45.17萬公頃的建設(shè)目標(biāo)。這個新增耕地面積數(shù)量是各土地開發(fā)整理項目規(guī)劃預(yù)測數(shù)量總和,而目前我國新增耕地面積測算沒有統(tǒng)一方法,各地使用的方法存在較大的差異,甚至存在弄虛作假的情況,這給通過土地開發(fā)整理項目確保耕地資源占補平衡目標(biāo)的實現(xiàn)造成困難。建立科學(xué)、合理、可行、經(jīng)濟的新增耕地面積測算方法體系,彌補土地開發(fā)整理項目新增耕地面積測算領(lǐng)域的空白,有利于科學(xué)評估土地開發(fā)整理項目實施效果,有利于實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)。
我國地域遼闊,地貌類型繁多,土地開發(fā)整理新增耕地的來源不同,這給研究統(tǒng)一評價項目新增耕地面積的方法增加了難度。目前,我國土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)定缺少新增耕地質(zhì)量的描述,也給土地開發(fā)整理項目新增耕地數(shù)量確定帶來了困難。建立不同項目條件下土地開發(fā)整理項目新增耕地質(zhì)量評價標(biāo)準,在全國范圍內(nèi)確定主要地貌類型區(qū)新增耕地質(zhì)量條件標(biāo)準,可保證不同地區(qū)新增耕地面積比較。
因此,加強土地開發(fā)整理項目新增耕地面積測算研究,建立土地開發(fā)整理項目新增耕地測算體系,規(guī)范土地開發(fā)整理項目面積測算程序,不僅能解決統(tǒng)一項目新增耕地質(zhì)量評價與面積測算問題,也為我國土地開發(fā)整理項目監(jiān)管提供技術(shù)支持。
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