住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展2013年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)廳，直轄市、計劃單列市建委（建交委、市政管委、水務(wù)局、建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，我部定于2013年12月開展專項監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　檢查了解各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2013年度節(jié)能減排工作進(jìn)展，總結(jié)推廣各地推進(jìn)節(jié)能減排工作的經(jīng)驗和做法，查找工作中的不足并提出改進(jìn)措施。

　　二、檢查內(nèi)容

　　根據(jù)國務(wù)院明確的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)，檢查建筑節(jié)能、綠色建筑、供熱計量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理方面的情況。

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能

　　1.貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》各項規(guī)定及有關(guān)配套政策措施情況。

　　2.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）明確的工作任務(wù)進(jìn)展情況，包括新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用等工作。

　　3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號）明確的工作任務(wù)進(jìn)展情況，包括綠色建筑推廣情況、各地綠色建筑行動實施方案制定情況、政府投資公益性建筑、直轄市、計劃單列市、省會城市保障性住房以及大型公共建筑2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備情況等。

　　4.中央財政資金支持的各項工作進(jìn)展情況及配套能力建設(shè)情況等。

　　5.對2012年專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　　（二）北方采暖地區(qū)供熱計量改革

　　1.新建建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有建筑供熱計量裝置安裝及收費情況。

　　2.由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)供熱計量裝置的選購、安裝、運(yùn)行和管理情況。

　　3.出臺供熱計量價格、供熱計量價格基本熱價降至30%情況，取消超過“面積上限”的熱量不收費政策的情況。

　　4.充分發(fā)動用戶參與供熱計量收費情況。包括供熱計量收費工作宣傳情況；城市公示2013-2014采暖期供熱計量收費小區(qū)名稱、計量熱價、監(jiān)督電話、供熱計量合同等情況；供熱企業(yè)定期告知用戶用熱量和熱費的落實執(zhí)行情況等。

　　5.供熱計量收費約束和激勵政策措施情況。

　　（三）城鎮(zhèn)污水處理

　　1.《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中期評估情況、“十二五”規(guī)劃任務(wù)完成情況、中央財政專項資金集中支持的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展情況。

　　2.《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》宣貫情況；城市排水防澇設(shè)施普查與規(guī)劃編制情況。

　　3.抽查已建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放、污染物削減情況，以及全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)的信息填報情況；核實未建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠的市（縣）設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。

　?。ㄋ模┥罾幚?/p>

　　1.各地貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》（國發(fā)[2011]9號）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[2013]36號）的情況，落實《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（國辦發(fā)[2012]23號）的情況及各地“十二五”規(guī)劃落實情況，生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管情況，生活垃圾分類開展情況，存量垃圾治理情況。

　　2.餐廚垃圾試點工作情況。重點檢查一、二、三批試點城市，按照批復(fù)的《餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)實施方案》和《推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作承諾書》，餐廚垃圾收運(yùn)、利用和處理體系建設(shè)工作，以及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系等能力建設(shè)工作。

　　3.按照《關(guān)于做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報送工作的通知》（建辦城函[2009]226號）精神，各?。▍^(qū)、市）加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施信息系統(tǒng)填報工作，進(jìn)一步落實各級部門責(zé)任，及時準(zhǔn)確上報和完善系統(tǒng)信息。

　　三、檢查時間及組織方式

　?。ㄒ唬z查時間。2013年12月。

　　（二）檢查地區(qū)。除四川省、西藏自治區(qū)外的其他省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計劃單列市。每個?。▍^(qū)）檢查省會城市（自治區(qū)首府），抽查1個地級市、1個縣；直轄市、計劃單列市檢查市本級，抽查1個區(qū)（縣）。

　?。ㄈ┙M織方式。本次專項監(jiān)督檢查共分9個檢查組，每組檢查3～4個省（區(qū)、市）。各?。▍^(qū)、市）受檢地級城市及縣（區(qū)）由檢查組確定。

　　各檢查組的具體日程安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）檢查材料要求

　　1.請受檢?。▍^(qū)、市）對照檢查內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)備書面材料及相關(guān)文件匯編，供檢查組查閱。其中，尚未報送《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中期評估報告的應(yīng)與城鎮(zhèn)污水處理自查報告一并提交。

　　2.具體檢查表格見附件（請在http://www.mohurd.gov.cn下載）。請受檢?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱、城鎮(zhèn)排水）主管部門認(rèn)真組織填寫，加蓋公章，并于檢查組離開受檢?。▍^(qū)、市）前提交檢查組（附電子版）。其中：

　?。?）請于12月25日前將附件1報我部建筑節(jié)能與科技司，將附件4、5報我部城建司。

　?。?）附件11的填寫情況將作為我部調(diào)整項目庫的參考依據(jù)。廣東、福建、海南、新疆、西藏不需填寫。

　?。ǘz查項目要求

　　1.地級及以上城市檢查項目包括新建建筑節(jié)能項目5個（居住建筑項目3個、公共建筑項目2個，施工圖設(shè)計文件審查及建筑節(jié)能施工質(zhì)量檢查統(tǒng)一在項目現(xiàn)場進(jìn)行）、綠色建筑項目2個、供熱計量工程項目6個（2個新建居住建筑項目、2個既有居住建筑節(jié)能改造項目、1個新建公共建筑項目、1個既有公共建筑節(jié)能改造項目）、城鎮(zhèn)污水處理及再生利用或污泥處理處置設(shè)施共3個、生活垃圾處理設(shè)施1個。

　　2.縣級城市（區(qū)）檢查項目包括新建建筑節(jié)能項目3個（居住建筑項目2個、公共建筑項目1個）、供熱計量工程項目6個（2個新建居住建筑項目、2個既有居住建筑節(jié)能改造項目、1個新建公共建筑項目、1個既有公共建筑節(jié)能改造項目）、城鎮(zhèn)污水處理及再生利用或污泥處理處置設(shè)施1個、生活垃圾處理設(shè)施1個。

　　3.受檢項目由檢查組通過隨機(jī)抽查的方式確定。請受檢地區(qū)按要求提供有關(guān)項目清單。

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　　1.本次檢查以現(xiàn)場檢查及資料查閱為主，不集中聽取匯報。檢查完成后，由檢查組集中向受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反饋檢查情況。

　　2.各地要嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定要求安排檢查事宜，切實保證檢查過程廉潔、節(jié)約、高效。

　　五、檢查結(jié)果處理方式

　?。ㄒ唬z查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，并跟蹤督導(dǎo)。對違反有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

　?。ǘ┙ㄖ?jié)能專項檢查將針對主管部門工作情況進(jìn)行評分，并由高到低排序。

　?。ㄈ┕急狈讲膳貐^(qū)供熱計量收費檢查省級和城市得分情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報批評。

　?。ㄋ模┏擎?zhèn)污水處理檢查結(jié)果將在我部全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況通報中予以公布。

　　附件：1.建筑節(jié)能與綠色建筑基本情況統(tǒng)計表

　　　　　2.建筑節(jié)能與綠色建筑工作情況專項檢查表

　　　　　3.建筑節(jié)能受檢工程一覽表

　　　　　4.2013年?。ㄗ灾螀^(qū)）供熱計量收費專項檢查表

　　　　　5.2013年城市（直轄市、市）供熱計量收費專項檢查表

　　　　　6.2012－2013年已竣工驗收的新建建筑項目清單

　　　　　7.2012－2013年已竣工驗收的既有建筑節(jié)能改造項目清單

　　　　　8.省、自治區(qū)（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）供熱計量收費專項檢查評分表

　　　　　9.城市（縣、區(qū)）供熱計量收費專項檢查評分表

　　　　　10.省（區(qū)、市）《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》實施情況表

　　　　　11.?。▍^(qū)、市）中央財政城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)專項資金集中支持項目建設(shè)完成情況清算表

　　　　　12.?。▍^(qū)、市）城市排水防澇設(shè)施普查與規(guī)劃編制情況表

　　　　　13.生活垃圾無害化處理設(shè)施基本情況表

　　　　　14.生活垃圾無害化處理設(shè)施情況匯總表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月3日