住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織開展2012年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)交通委、建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2012]26號），進一步推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，我部定于2012年12月上旬開展專項監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　檢查了解各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2012年度節(jié)能減排工作進展，總結(jié)推廣各地推進節(jié)能減排工作的經(jīng)驗和做法，查找工作中的不足并提出改進措施。

　　二、檢查內(nèi)容

　　根據(jù)國務(wù)院明確的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)，檢查建筑節(jié)能、供熱計量改革、城市照明節(jié)能及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行管理方面的情況。

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能

　　1.貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》各項規(guī)定及有關(guān)配套政策措施情況。

　　2.各地完成國務(wù)院確定的建筑節(jié)能和推進綠色建筑發(fā)展各項工作任務(wù)情況，重點檢查新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準情況、推進綠色建筑發(fā)展情況、北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)完成情況、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況、可再生能源建筑應(yīng)用推廣情況等。

　　3.中央財政資金支持的各項工作的進展情況及配套能力建設(shè)情況等。

　　4.對2011年專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程整改情況進行復查。

　?。ǘ┍狈讲膳貐^(qū)供熱計量改革

　　1.供熱計量工程“兩個不得”落實執(zhí)行情況。

　?。?）對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的新建建筑，不得出具竣工合格驗收報告的落實執(zhí)行情況；

　?。?）對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的新建建筑，不得銷售或使用的落實執(zhí)行情況。

　　2.供熱計量收費機制的落實執(zhí)行情況。

　　（1）基本熱價降至30%，取消“面積上限”的實施情況；

　?。?）供熱計量熱價和管理辦法的完善情況；

　?。?）供熱企業(yè)定期告知用戶用熱量和熱費的落實執(zhí)行情況。

　?。ㄈ┏鞘姓彰鞴?jié)能

　　1.貫徹落實《城市照明管理規(guī)定》、《“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》以及國家有關(guān)城市照明節(jié)能規(guī)定的情況。

　　2.落實《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》、《城市道路照明設(shè)計標準》中有關(guān)能耗、照明技術(shù)指標規(guī)定和節(jié)能措施的情況。

　　3.地級及以上城市和東中部地區(qū)縣級城市完成城市照明規(guī)劃情況。

　　4.城市道路照明淘汰低效照明產(chǎn)品的情況。

　　5.嚴格控制景觀照明建設(shè)規(guī)模、公用設(shè)施及大型建筑物等景觀照明能耗的情況。

　　（四）城鎮(zhèn)污水處理

　　1.重點檢查《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》落實情況以及中央資金支持的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)進展情況。

　　2.重點檢查已建成投運的城鎮(zhèn)污水處理廠運行負荷情況、達標排放情況和污染物削減情況。

　　3.未建成投運城鎮(zhèn)污水處理廠的市（縣）設(shè)施建設(shè)進展情況。

　　4.對2011年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排檢查中存在問題項目的整改落實情況進行“回頭看”。

　　（五）生活垃圾處理設(shè)施運行管理

　　1.各地貫徹落實《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》（國發(fā)[2011]9號）的情況，落實《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（國辦發(fā)[2012]23號）的情況及各地“十二五”規(guī)劃的編制、落實情況，受檢城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行情況。

　　2.按照《關(guān)于做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報送工作的通知》（建辦城函[2009]226號）精神，報送垃圾處理信息系統(tǒng)相關(guān)信息情況。

　　3.餐廚垃圾試點工作情況。按照批復的各試點城市（區(qū)）《餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)實施方案》和《推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作承諾書》，重點檢查一、二批試點城市的餐廚廢棄物收集、運輸、利用和處理體系建設(shè)工作，以及法規(guī)、標準、管理體系等能力建設(shè)工作。

　　三、檢查時間及組織方式

　　（一）檢查時間：2012年12月上旬。

　?。ǘz查地區(qū)：北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，大連、青島、寧波、廈門、深圳市。每個?。ㄗ灾螀^(qū)）檢查省會城市（自治區(qū)首府），抽查1個地級市、1個縣；直轄市、計劃單列市檢查市本級，抽查1個區(qū)（縣）。

　?。ㄈ┙M織方式：本次專項監(jiān)督檢查共分10個檢查組，每組檢查2～3個?。▍^(qū)、市）。各?。▍^(qū)、市）受檢地級城市及縣（區(qū)）由檢查組確定，并于2012年12月5日前通知相關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　各檢查組的具體日程安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能專項檢查

　　1.受檢?。▍^(qū)、市）和市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)，推進建筑節(jié)能及綠色建筑工作，貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標準的情況，中央財政資金支持的各項重點工作進展及配套能力建設(shè)情況，并提供相關(guān)書面材料。

　　2.受檢市（縣）提供2012年通過施工圖審查的項目清單及施工進度符合檢查要求的在建項目清單，由檢查組抽查。地級以上城市檢查6個項目（4個公建項目，2個居住項目）的施工圖設(shè)計文件和6個項目（4個公建項目，2個居住項目）的施工現(xiàn)場；縣級城市檢查3個項目（1個公建項目，2個居住項目）的施工圖設(shè)計文件和3個項目（1個公建項目，2個居住項目）的施工現(xiàn)場。

　　3.受檢省提供本地區(qū)全部獲得綠色建筑評價標識建筑項目及其他綠色建筑示范工程清單，由檢查組抽查1-2個項目。

　　4.受檢省將按照《關(guān)于報送中央財政資金支持建筑節(jié)能有關(guān)工作總結(jié)的通知》（建科節(jié)函[2012]211號）要求準備的總結(jié)材料提交檢查組。

　　5.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認真組織填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表》，并于2012年12月20日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

　?。ǘ┍狈讲膳貐^(qū)供熱計量改革專項檢查

　　1.受檢?。▍^(qū)）和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱）主管部門根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報本地區(qū)供熱計量改革工作情況，并提供書面匯報材料。

　　2.受檢市提供2012年竣工驗收新建（含既有建筑節(jié)能改造）民用建筑工程項目清單和2012-2013采暖期民用建筑供熱計量收費項目清單，由檢查組隨機抽查6個項目（2個既有居住建筑改造項目、2個新建居住建筑項目、1個新建公共建筑項目、1個既有公共建筑改造項目）的供熱計量工程“兩個不得”落實執(zhí)行和計量收費機制的落實執(zhí)行情況?！　　　　　?/p>

　　3、受檢省（區(qū)）和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱）主管部門分別填寫供熱計量改革專項檢查表并加蓋公章后返給檢查組。

　?。ㄈ┏鞘姓彰鲗ｍ棛z查

　　1.請受檢城市的城市照明主管部門向檢查組匯報城市照明節(jié)能的總體情況，并提供書面匯報材料。

　　2.請受檢城市的城市照明主管部門對照檢查要求，認真開展城市照明節(jié)能自查工作，填寫城市照明節(jié)能專項檢查表和城市道路照明現(xiàn)場檢測結(jié)果統(tǒng)計表，并向檢查組書面提供。

　　3.請受檢城市的城市照明主管部門提供2012年竣工驗收的城市照明工程項目清單、設(shè)計文件，由檢查組抽查。現(xiàn)場檢查大型公建、公園廣場、商業(yè)步行街項目3 — 5個，城市道路3 — 5條。

　　（四）城鎮(zhèn)污水處理專項檢查

　　1.受檢?。▍^(qū)、市）和市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)排水）主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實國家“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及其配套管網(wǎng)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃、推進設(shè)施建設(shè)和運行管理工作等方面的情況，并提供相關(guān)書面材料。

　　2.受檢?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)排水）主管部門認真組織填寫《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進展情況表》、《2011 — 2012年中央財政城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)專項資金集中支持項目建設(shè)完成情況清算表》、《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營情況檢查表》、《未建成運行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的縣（市、旗）情況檢查表》和《2011年度存在問題項目整改進展情況表》，填寫完成的表格應(yīng)在檢查組離開受檢省（區(qū)、市）前提交檢查組，并同時報我部城市建設(shè)司。

　　3.受檢?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)排水）主管部門盡快組織補報未納入“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）的項目。

　　4.受檢市（縣）提供本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)設(shè)施清單（含在建項目），由檢查組抽取現(xiàn)場檢查項目。地級及以上城市檢查不少于3個項目，縣級市和縣城檢查不少于2個項目。

　?。ㄎ澹┥罾幚碓O(shè)施運行管理專項檢查

　　1.受檢?。▍^(qū)、市）和市（縣）主管部門向檢查組匯報落實國發(fā)[2011]9號文件的具體舉措和取得的效果，垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運行情況、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)情況等，并提交書面材料。

　　2.受檢?。▍^(qū)、市）認真填寫《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》、《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》，填寫完成的表格應(yīng)在檢查組離開受檢?。▍^(qū)、市）前提交檢查組，并同時報我部城市建設(shè)司。

　　3.受檢市（縣）提供本地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施清單（含在建項目），由檢查組抽取現(xiàn)場檢查項目。

　　五、檢查結(jié)果處理方式

　　（一）檢查組向省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反饋檢查情況。

　　（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導。對違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標準中強制性條文的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

　?。ㄈ┙ㄖ?jié)能、供熱計量改革專項檢查將針對主管部門工作情況進行評分，并由高到低排序。

　?。ㄋ模邆涔嵊嬃渴召M條件拒不按照用熱量計價收費的供熱企業(yè)將公布城市和企業(yè)名單，進行通報。

　　附件：1.建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表

　　　　　2.建筑節(jié)能工作情況專項檢查表

　　　　　3.建筑節(jié)能受檢工程一覽表

　　　　　4.受檢工程基本情況表

　　　　　5.公共建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　　　　6.居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項目檢查表（嚴寒及寒冷地區(qū)）

　　　　　7.居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項目檢查表（夏熱冬冷地區(qū)）

　　　　　8.居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項目檢查表（夏熱冬暖地區(qū)）

　　　　　9.北京市居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　　　　10.天津市居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　　　　11.建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

　　　　　12.省（自治區(qū)）供熱計量改革專項檢查表

　　　　　13.直轄市（市）供熱計量改革專項檢查表

　　　　　14.2012年竣工驗收新建（含既有建筑節(jié)能改造）民用建筑工程項目清單

　　　　　15.2012-2013采暖期民用建筑供熱計量收費項目清單

　　　　　16.地級以上城市供熱計量改革專項檢查評分表

　　　　　17.省、自治區(qū)供熱計量改革專項檢查評分表

　　　　　18.城市照明節(jié)能專項檢查表

　　　　　19.城市道路照明現(xiàn)場檢測結(jié)果統(tǒng)計表

　　　　　20.省級城市照明主管部門城市照明節(jié)能檢查目標責任自查考核表

　　　　　21.“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實施進展情況表

　　　　　22.2011 — 2012年中央財政城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)專項資金集中支持項目建設(shè)完成情況清算表

　　　　　23.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營情況檢查表

　　　　　24.未建成運行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的縣（市、旗）情況檢查表

　　　　　25.2011年度存在問題項目整改進展情況表

　　　　　26.生活垃圾處理設(shè)施基本情況表

　　　　　27.生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表

　　　　?。ㄒ陨细郊堅趆ttp://www.mohurd.gov.cn下載）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月23日