關(guān)于開(kāi)展2010年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知

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各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)[2010]12號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，我部定于今年12月中旬開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查目的

　?。ㄒ唬z查各地貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及國(guó)家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定情況。

　?。ǘz查各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2010年度節(jié)能減排工作進(jìn)展情況及“十一五”節(jié)能減排任務(wù)完成情況。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)推廣各地推進(jìn)節(jié)能減排工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找工作中的不足并提出改進(jìn)措施。

　　二、檢查內(nèi)容

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院明確的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)，檢查建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革、城市照明節(jié)能及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理方面的情況。

　　（一）建筑節(jié)能檢查內(nèi)容

　　1．貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》各項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)配套政策措施情況。

　　2．各地完成國(guó)務(wù)院確定的建筑節(jié)能“十一五”工作任務(wù)情況，重點(diǎn)檢查新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況、北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)完成情況、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況、可再生能源建筑應(yīng)用推廣情況等。

　　3、對(duì)2009年專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和下發(fā)執(zhí)法告知書(shū)的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　　（二）供熱計(jì)量改革檢查內(nèi)容

　　1．貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)》（建城[2010]14號(hào)）以及供熱計(jì)量改革工作會(huì)情況。

　　2．貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》中的有關(guān)供熱計(jì)量強(qiáng)制性條款情況。

　　3．供熱計(jì)量?jī)r(jià)格及收費(fèi)辦法制定和執(zhí)行情況，并請(qǐng)受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)主管部門(mén)（供熱主管部門(mén)）提供轄區(qū)內(nèi)全部地級(jí)以上城市有關(guān)熱計(jì)量?jī)r(jià)格文件并負(fù)責(zé)匯總。

　　4．新建建筑（含公建、居?。┌从脽崃坑?jì)價(jià)收費(fèi)工作進(jìn)展情況。

　　5．既有建筑（含公建、居?。?shí)施供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)工作進(jìn)展情況。

　　6．供熱單位負(fù)責(zé)選型、采購(gòu)、管理計(jì)量和溫控裝置工作落實(shí)情況。

　　7．可再生能源示范城市供熱計(jì)量收費(fèi)情況。

　　8．采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革的完成情況。目前尚未實(shí)行此項(xiàng)改革的城市要寫(xiě)出專題報(bào)告說(shuō)明情況，請(qǐng)?。ㄗ灾螀^(qū)）的建設(shè)主管部門(mén)（供熱主管部門(mén)）負(fù)責(zé)匯總。

　　9．低收入困難群體采暖保障情況。

　　10．供熱安全保障情況（具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及燃料儲(chǔ)備情況等）。

　　（三）城市照明節(jié)能檢查內(nèi)容

　　1．貫徹執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市照明節(jié)能管理嚴(yán)格控制景觀照明的通知》、《城市照明管理規(guī)定》以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)有關(guān)城市照明文件落實(shí)情況。

　　2．貫徹執(zhí)行《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)能耗、照明技術(shù)指標(biāo)規(guī)定和節(jié)能措施的情況。

　　3．城市道路照明淘汰低效照明產(chǎn)品的情況。

　　4．直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗的情況。

　　5．直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市嚴(yán)格控制景觀照明建設(shè)規(guī)模的情況。

　　（四）城鎮(zhèn)污水處理檢查內(nèi)容

　　1．各地城鎮(zhèn)污水處理的總體情況。

　　2．污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處理處置、再生水利用設(shè)施2010年建設(shè)情況，《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》完成情況，《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在建項(xiàng)目管理確保按時(shí)完成2010年建設(shè)任務(wù)的通知》執(zhí)行情況。

　　3．污水處理廠、污泥處理設(shè)施、再生水設(shè)施運(yùn)行情況。

　　4．污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、收繳和使用情況。

　　5．“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)上報(bào)情況。

　　6．對(duì)2010年度全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況季度通報(bào)中存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　（五）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理檢查內(nèi)容

　　1．《全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《全國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)垃圾處理規(guī)劃、配套政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況。

　　2．生活垃圾處理設(shè)施基本情況、實(shí)際運(yùn)行情況及垃圾處理收費(fèi)情況，重點(diǎn)是全國(guó)第二次生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化等級(jí)評(píng)定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施整改情況。

　　三、檢查時(shí)間及組織方式

　　（一）檢查時(shí)間：2010年12月中旬。

　　（二）檢查地區(qū)：北京、天津、上海、重慶、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、陜西、寧夏、新疆等26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）檢查省會(huì)（自治區(qū)首府）城市以及抽查1個(gè)地級(jí)市、1個(gè)縣，直轄市抽查市本級(jí)及1個(gè)區(qū)（縣）。

　　沒(méi)有列入到本次檢查的?。ㄗ灾螀^(qū)），應(yīng)根據(jù)本次建筑節(jié)能檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)本地區(qū)建筑節(jié)能2010年度工作進(jìn)展情況及“十一五”期間建筑節(jié)能工作總體進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，并將書(shū)面材料于12月31日前報(bào)我部建筑節(jié)能與科技司。

　　（三）組織方式：本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查共分9個(gè)檢查組，每組檢查2～3個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）受檢地級(jí)城市及縣（區(qū)）由檢查組確定，并于12月6日前通知相關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

　　每個(gè)檢查組的具體日程安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查

　　1．受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)向檢查組匯報(bào)本地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況，貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)書(shū)面材料。

　　2、受檢城市提供2010年通過(guò)施工圖審查的項(xiàng)目清單及施工進(jìn)度滿足檢查要求的在建項(xiàng)目清單，由檢查組抽查。地級(jí)以上城市檢查6個(gè)項(xiàng)目（其中：4個(gè)公建項(xiàng)目，2個(gè)居住項(xiàng)目）的施工圖設(shè)計(jì)文件和6個(gè)項(xiàng)目（其中：4個(gè)公建項(xiàng)目，2個(gè)居住項(xiàng)目）的施工現(xiàn)場(chǎng)；縣級(jí)城市檢查3個(gè)項(xiàng)目（其中：1個(gè)公建項(xiàng)目，2個(gè)居住項(xiàng)目）的施工圖設(shè)計(jì)文件和3個(gè)項(xiàng)目（其中：1個(gè)公建項(xiàng)目，2個(gè)居住項(xiàng)目）的施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　3．省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)真組織填寫(xiě)《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表》，并于12月31日前報(bào)我部建筑節(jié)能與科技司。

　　（二）供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查

　　1．受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（供熱主管部門(mén)）根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報(bào)本地區(qū)供熱計(jì)量改革工作情況，并提供書(shū)面匯報(bào)材料。

　　2．請(qǐng)各受檢城市提供2010年竣工驗(yàn)收的新建建筑工程項(xiàng)目清單，由檢查組隨機(jī)抽查。地級(jí)以上城市現(xiàn)場(chǎng)檢查3個(gè)項(xiàng)目（其中：1個(gè)公建項(xiàng)目，2個(gè)居住項(xiàng)目）的熱計(jì)量及溫控裝置安裝和熱計(jì)量收費(fèi)情況。

　　3．請(qǐng)受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（供熱主管部門(mén)）分別認(rèn)真填寫(xiě)供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查表，于12月10日前報(bào)我部城市建設(shè)司。

　　（三）城市照明專項(xiàng)檢查

　　1．請(qǐng)受檢城市的城市照明主管部門(mén)根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報(bào)城市照明節(jié)能情況，并提供書(shū)面匯報(bào)材料。

　　2．請(qǐng)受檢城市的城市照明主管部門(mén)提供2010年竣工驗(yàn)收的城市照明工程項(xiàng)目清單，由檢查組抽查。檢查大型公建、公園廣場(chǎng)、商業(yè)步行街項(xiàng)目各1個(gè)，城市道路2-3條。

　　3．請(qǐng)受檢城市的城市照明主管部門(mén)認(rèn)真填寫(xiě)城市照明節(jié)能專項(xiàng)檢查表，于12月10日前報(bào)我部城市建設(shè)司。

　　（四）城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查

　　1．貫徹落實(shí)國(guó)家污染物減排有關(guān)要求及工作推進(jìn)情況，并提供相關(guān)書(shū)面匯報(bào)材料。

　　2．依據(jù)我部《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城函[2010]166號(hào)）的自查情況。

　　3．現(xiàn)場(chǎng)考核項(xiàng)目，地級(jí)及以上城市檢查3個(gè)項(xiàng)目（其中：1個(gè)在建項(xiàng)目，2個(gè)運(yùn)行項(xiàng)目），縣級(jí)市或縣城檢查2個(gè)項(xiàng)目（其中：1個(gè)在建項(xiàng)目，1個(gè)運(yùn)行項(xiàng)目），項(xiàng)目不足的，可酌情進(jìn)行調(diào)整。

　　4．對(duì)于在建項(xiàng)目，應(yīng)提供基本建設(shè)程序、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量等相關(guān)材料；對(duì)于運(yùn)行項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)照運(yùn)行數(shù)據(jù)原始記錄、化驗(yàn)記錄、運(yùn)行報(bào)表等相關(guān)材料核實(shí)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”上報(bào)數(shù)據(jù)。

　　（五）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查

　　1．受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門(mén)向檢查組匯報(bào)本地區(qū)貫徹落實(shí)垃圾處理有關(guān)規(guī)劃、配套政策措施及推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理工作情況，貫徹執(zhí)行垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，落實(shí)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)到帳和垃圾處理收費(fèi)情況，實(shí)際運(yùn)行中的垃圾處理設(shè)施及整改評(píng)定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施的情況，并提供相關(guān)材料。

　　2．請(qǐng)地級(jí)以上城市環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)填寫(xiě)《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）部門(mén)匯總各城市情況并認(rèn)真填寫(xiě)《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》，并由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門(mén)于2010年12月10日前將《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》、《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》上報(bào)我部城建司。

　　五、檢查結(jié)果處理方式

　?。ㄒ唬?duì)檢查情況進(jìn)行反饋。

　?。ǘ?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求提出整改措施,并跟蹤督導(dǎo)。對(duì)違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目，下發(fā)執(zhí)法告知書(shū)。

　?。ㄈ┙ㄖ?jié)能、供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查將針對(duì)主管部門(mén)工作情況進(jìn)行評(píng)分，并由高到低排序。

　　附表：1．建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表

　　　　　2．貫徹實(shí)施《民用建筑節(jié)能條例》情況專項(xiàng)檢查表

　　　　　3．受檢工程一覽表

　　　　　4．受檢工程基本情況表

　　　　　5．公共及居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表

　　　　　6．建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

　　　　　7．省、自治區(qū)、城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查表

　　　　　8．公共建筑、2010年前住宅及2010年新建（含既有建筑節(jié)能）住宅項(xiàng)目供熱計(jì)量收費(fèi)項(xiàng)目清單

　　　　　9．省、自治區(qū)、城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查評(píng)分表

　　　　　10．2010年城市照明節(jié)能檢查工程項(xiàng)目檢查表

　　　　　11．省級(jí)城市照明主管部門(mén)城市照明節(jié)能檢查目標(biāo)責(zé)任自查考核表

　　　　　12．城市照明節(jié)能專項(xiàng)檢查現(xiàn)場(chǎng)及自查考評(píng)表

　　　　　13．污水處理設(shè)施基本情況表及運(yùn)行項(xiàng)目情況表

　　　　　14．生活垃圾處理設(shè)施基本情況表及匯總表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二日