關(guān)于征求對《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》意見的函

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各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮科技項(xiàng)目引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高創(chuàng)新能力的作用，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》、《建設(shè)事業(yè)“十一五”重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域》、《建設(shè)部關(guān)于實(shí)施＜國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要＞的意見》等有關(guān)文件，我司起草了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)送你們征求意見，請于9月25日前將書面意見反饋我司。

　　聯(lián)系人：朱樂　王建清

　　電話：58933282

　　傳真：58934530

　　附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司

二○○九年八月二十五日

附件：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

（征求意見稿）

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃（以下簡稱“科技計(jì)劃”）項(xiàng)目的管理，充分發(fā)揮科技項(xiàng)目引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高創(chuàng)新能力的作用，制定本辦法。

　　第二條　本辦法參照國家相關(guān)科技管理的規(guī)定，根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于實(shí)施＜國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要＞的意見》、《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針制定。

　　第三條　本辦法適用于科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、組織實(shí)施和驗(yàn)收管理。

　　第四條　科技項(xiàng)目包括軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程和國際科技合作等四類?？萍加?jì)劃每年編制一次。

　　第五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的統(tǒng)一歸口管理。

第二章　申報(bào)條件

　　第六條　申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域，并具有較強(qiáng)的推廣和應(yīng)用價(jià)值。

　　第七條　科技計(jì)劃項(xiàng)目鼓勵(lì)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，開展以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，跨地區(qū)跨行業(yè)協(xié)作的項(xiàng)目；鼓勵(lì)開展國際科技合作，拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式。

　　第八條　軟科學(xué)研究項(xiàng)目優(yōu)先支持與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關(guān)、為管理決策提供科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性研究的項(xiàng)目。

　　第九條　科研開發(fā)類項(xiàng)目優(yōu)先支持解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域整體技術(shù)進(jìn)步有較大的促進(jìn)作用，并具有一定的前期研究和開發(fā)基礎(chǔ)，有較好的市場前景和顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的研究項(xiàng)目。

　　第十條　科技示范工程類項(xiàng)目優(yōu)先支持選用重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)公告中的推廣技術(shù)，并為各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定的示范工程項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目選用的技術(shù)應(yīng)優(yōu)于現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)或滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)但采用的技術(shù)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平；選用的技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)通過有關(guān)部門的論證并符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)與產(chǎn)品，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具檢測報(bào)告，并經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門組織的專家審定通過。

　　科技示范工程類項(xiàng)目中，屬于產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)的項(xiàng)目應(yīng)以引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)為載體，有相應(yīng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)通過工程的實(shí)際應(yīng)用。

　　第十一條　國際科技合作項(xiàng)目要有與國外合作機(jī)構(gòu)的合作協(xié)議，且協(xié)議雙方應(yīng)為獨(dú)立的法人實(shí)體。申報(bào)國際科技合作類項(xiàng)目，不再單獨(dú)申報(bào)軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程項(xiàng)目。

第三章　申報(bào)立項(xiàng)

　　第十二條　項(xiàng)目申報(bào)單位按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部每年發(fā)布的申報(bào)科技計(jì)劃通知及申報(bào)要求，提交項(xiàng)目申報(bào)材料。

　　第十三條　科技示范工程類項(xiàng)目一般應(yīng)由建設(shè)或開發(fā)單位申報(bào)，或由建設(shè)、開發(fā)、施工總承包、施工、設(shè)計(jì)、示范技術(shù)的技術(shù)依托等單位聯(lián)合申報(bào)；也可經(jīng)建設(shè)或開發(fā)單位同意后，由設(shè)計(jì)、施工總承包等單位聯(lián)合或其中一家單位申報(bào)。

　　第十四條　各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目的審查審核、推薦工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)和國資委管理的有關(guān)企業(yè)可直接申報(bào)。

　　第十五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)專家對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目列入年度科技計(jì)劃予以發(fā)布并組織實(shí)施。

　　第十六條　列入科技計(jì)劃的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申報(bào)書由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司蓋章確認(rèn)后，返還各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位存檔，并作為項(xiàng)目的實(shí)施、管理和驗(yàn)收考核依據(jù)。

第四章　實(shí)施管理

　　第十七條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)年度科技計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目科技成果登記管理。

　　第十八條　各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)和國資委管理的有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本單位的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行日常管理，督促檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)、解決執(zhí)行中的問題。

　　第十九條　根據(jù)工作需要，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)類別項(xiàng)目的日常聯(lián)系和實(shí)施監(jiān)督工作。

　　第二十條　受委托的機(jī)構(gòu)按照要求及時(shí)匯總總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況，提交年度科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，分析提出存在的問題和建議。

　　第二十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照科技計(jì)劃和通過評(píng)審的項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容和要求，按工作進(jìn)度認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中，因特殊情況需調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)提前提出申請，明確調(diào)整的內(nèi)容和時(shí)間，逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)后，按新的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。

　　第二十二條　項(xiàng)目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情況之一的予以撤銷：

　?。ㄒ唬┙?jīng)實(shí)踐證明所選技術(shù)路線不合理和研究內(nèi)容無實(shí)用價(jià)值，以及在實(shí)施過程中低水平重復(fù)的；

　?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)管理規(guī)定審查未通過的；

　?。ㄈ╉?xiàng)目依托的工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和國外合作項(xiàng)目未能落實(shí)的；

　?。ㄋ模﹨⒓禹?xiàng)目的骨干技術(shù)人員發(fā)生重大變化，致使研究、示范項(xiàng)目無法進(jìn)行的；

　?。ㄎ澹┙M織管理不力致使項(xiàng)目無法進(jìn)行的；

　　（六）其他未按科技計(jì)劃項(xiàng)目要求及管理規(guī)定執(zhí)行的。

第五章　驗(yàn)收管理

　　第二十三條　項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的研究期限結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由第一承擔(dān)單位提交書面驗(yàn)收申請，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織驗(yàn)收。

　　第二十四條　申請驗(yàn)收應(yīng)提交驗(yàn)收申請書、研究報(bào)告等相關(guān)驗(yàn)收文件，經(jīng)相應(yīng)的省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、受委托的機(jī)構(gòu)初審后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)和國資委管理的有關(guān)企業(yè)在項(xiàng)目完成后可直接將有關(guān)申請驗(yàn)收文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。

　　第二十五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司對申請驗(yàn)收材料進(jìn)行形式審查，通過審查的將組織專家或委托各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相應(yīng)的受委托的機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

　　第二十六條　項(xiàng)目驗(yàn)收形式分為會(huì)議評(píng)審和函審兩種形式。項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)一般由7-13名專家組成，驗(yàn)收專家應(yīng)具有較高的理論水平和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且具備高級(jí)以上技術(shù)職稱。

　　第二十七條　項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。凡具有下列情況的，不予通過驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不足85％的；

　?。ǘ┨峁┑尿?yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，弄虛作假的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)申請或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生重大變更的。

　　第二十八條　項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)審查通過的項(xiàng)目申報(bào)書，以及項(xiàng)目執(zhí)行期間下達(dá)的有關(guān)文件。

　　第二十九條　驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，頒發(fā)驗(yàn)收證書。

　　第三十條　未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不予頒發(fā)驗(yàn)收證書，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的名義掛牌或進(jìn)行與事實(shí)不符的宣傳。

　　第三十一條　如因特殊原因不能如期驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的研究期限期滿前一個(gè)月內(nèi)以書面形式提出延期驗(yàn)收的申請，并經(jīng)省級(jí)住房和建設(shè)主管部門審核后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司，經(jīng)批準(zhǔn)后按調(diào)整后的時(shí)間辦理驗(yàn)收手續(xù)。

　　第三十二條　通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，第一承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理驗(yàn)收證書，并按照國家有關(guān)科技成果的管理規(guī)定填寫《科技成果登記表》，進(jìn)行科技成果登記。

　　第三十三條　未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改后仍不能滿足驗(yàn)收要求的取消項(xiàng)目資格。

　　第三十四條　逾期一年以上未提出驗(yàn)收申請，并未對延期情況提出理由說明的，取消項(xiàng)目資格，且承擔(dān)單位三年內(nèi)不得申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第六章　附則

　　第三十五條　涉及國家秘密的科技成果，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)做好保密工作。

　　第三十六條　本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。