關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查工作的通知

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市建委（建設(shè)局），山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2008]80號）要求，進一步推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，定于今年12月中下旬組織開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　（一）進一步增強各地對建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識；

　　（二）督促各地貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄈ┒酱俑鞯卣J(rèn)真完成“十一五”期間建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的部署和要求；

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)推廣各地在推進節(jié)能減排工作中的經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進措施。

　　二、檢查內(nèi)容

　　根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排的工作任務(wù)，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能、供熱計量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行管理等方面內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能檢查內(nèi)容

　　1、省級和地級以上城市建設(shè)主管部門貫徹落實國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合本地實際推進建筑節(jié)能工作的情況。

　　2、《民用建筑節(jié)能條例》貫徹實施情況，抽查2008年10月1日以后的在建工程和在售建設(shè)項目。

　　3、2007年以來完成的民用建筑施工圖設(shè)計文件，抽查在建工程。

　　4、《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收規(guī)范》貫徹實施情況。

　　5、《公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》和《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》、《民用建筑能效測評標(biāo)識管理暫行辦法》的貫徹實施情況，抽查相應(yīng)辦法生效之后在建和在售工程。

　　6、對2007年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進行復(fù)查。

　　（二）供熱計量改革檢查內(nèi)容

　　1、北方地區(qū)省級和地級以上城市建設(shè)（供熱）主管部門貫徹落實國家供熱計量改革有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及推進供熱計量改革的總體情況。

　　2、2007年以來新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)安裝熱計量裝置以及按用熱量收費工作情況。抽查今年新建并已供熱的住宅房屋工程。

　　3、既有居住建筑供熱計量改造進展情況，“十一五”計劃安排和財政部獎勵資金、地方財政配套資金落實情況。

　　4、政府機關(guān)辦公樓和公共建筑實行供熱計量收費的進展情況。

　　5、供熱計量改革示范城市建立和完善供熱計量收費機制，實施熱計量收費情況。

　　6、供熱“兩部制”熱價制定和執(zhí)行情況。

　　7、供熱收費制度改革，實行“暗補”變“明補”的完成情況。

　　8、低收入困難群體采暖保障情況。

　　9、2008年供熱采暖基本情況、供熱設(shè)施安全情況及建立的城市供熱保障體系（具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等）情況。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)污水處理檢查內(nèi)容

　　地方各級建設(shè)（城市排水）行政主管部門落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的具體措施，核實設(shè)市城市（重點是36個大城市）和縣城所在鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)和運行進展情況。核查的主要內(nèi)容：

　　1、項目進展情況：2008年1-11月份，新增污水處理廠數(shù)、新增處理能力、新增管網(wǎng)長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等情況；預(yù)計本年度新增污水處理廠數(shù)、新增處理能力、新增管網(wǎng)長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等。

　　2、項目運行情況：2008年1-11月已建成污水處理廠的數(shù)量、處理能力、實際處理水量、COD削減量；預(yù)計本年度將建成污水處理廠的數(shù)量、處理能力、實際處理水量、COD削減量。

　　3、污水處理收費情況和污水處理廠在線監(jiān)測情況。包括設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn)的污水處理收費和使用情況；污水處理廠進出水水質(zhì)和水量自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝情況。

　　4、36個大城市，即直轄市、省會城市和計劃單列市有關(guān)“污水全收集和處理”的規(guī)劃制定和落實情況。

　?。ㄋ模┥罾幚碓O(shè)施運行管理檢查內(nèi)容

　　1、各地建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生主管部門貫徹落實《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾處理專項規(guī)劃，加強生活垃圾無害化處理和生活垃圾資源化工作的情況。

　　2、生活垃圾處理設(shè)施基本情況和實際運行情況，各地2008年以來生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進展情況。

　　三、檢查時間及組織方式

　?。ㄒ唬z查時間：2008年12月中下旬。

　　（二）檢查范圍：除受5.12汶川地震影響的四川省、甘肅省、陜西省以及西藏自治區(qū)之外，其他省、自治區(qū)、直轄市均在檢查范圍內(nèi)。受檢城市共計55個，包括4個直轄市、5個計劃單列市、各省會（自治區(qū)首府）城市、以及抽查的各省、自治區(qū)的1個地級市。

　?。ㄈ┙M織方式：檢查共分9個組，每個組檢查3－4個地區(qū)。

　　檢查的具體安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能專項檢查

　　1、檢查組確定各省、自治區(qū)接受檢查的地級城市，并于12月10日前通知相關(guān)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門。

　　2、省級建設(shè)主管部門認(rèn)真填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表》并請于12月15日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

　　3、受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的建設(shè)主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進建筑節(jié)能工作的情況，以及貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)資料。

　　4、對于實際工程，檢查每個城市6個項目（其中：4個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工圖設(shè)計文件和6個項目（其中：4個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工現(xiàn)場。請各受檢城市提供屬于檢查范圍的全部項目清單，由檢查組隨機抽查。

　?。ǘ┕嵊嬃扛母飳ｍ棛z查

　　1、供熱計量改革總體情況。請受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組匯報本地區(qū)供熱計量改革進展情況。包括新建建筑安裝計量裝置和室內(nèi)溫控裝置、既有建筑供熱計量改造安裝計量裝置和室內(nèi)溫控裝置執(zhí)行情況；供熱系統(tǒng)節(jié)能改造情況；“兩部制”熱價制定及執(zhí)行情況；采用正確的供熱計量技術(shù)路線情況；政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計量收費情況，請受檢城市提供書面匯報材料。

　　2、采暖費“暗補”變“明補”改革進展情況。2008年尚未實行熱費制度改革的城市要寫出專題報告說明情況，?。ㄗ灾螀^(qū)）的建設(shè)（供熱）主管部門負(fù)責(zé)匯總并向檢查組匯報。

　　3、低收入困難群體采暖保障情況。請受檢城市提供制定并完善財政補貼政策及低收入困難群體采暖保障情況的有關(guān)匯報材料。

　　4、請受檢省（自治區(qū)）、地級以上城市分別提供供熱保障體系、措施、應(yīng)急預(yù)案書面材料。

　　5、供熱計量改革示范城市情況。受檢的示范城市重點匯報貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織開展供熱計量改革示范城市工作的通知》（建城函[2008]58號）情況。

　　6、請受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）、地級以上城市分別填寫表7-1至4，并保證填寫數(shù)據(jù)真實可靠。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)污水處理專項檢查

　　1、各地建設(shè)主管部門貫徹落實城鎮(zhèn)污染物減排工作采取的主要措施，存在的問題和下一步主要工作。

　　2、各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求，并結(jié)合《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》確定的建設(shè)規(guī)模，將城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施的年度建設(shè)計劃分解到設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn)，并以地級市為單位上報分解情況。

　　3、各地建設(shè)（城市排水）行政主管部門要嚴(yán)格按照本通知要求認(rèn)真組織自查，填寫《2008年1-11月城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行情況表》，由省級建設(shè)主管部門匯總上報。

　?。ㄋ模┥罾幚碓O(shè)施運行管理專項檢查

　　各地應(yīng)按檢查內(nèi)容要求，形成匯報材料。因正在開展生活垃圾填埋場復(fù)核、評定，不再安排現(xiàn)場檢查。

　　五、檢查結(jié)果處理方式

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能專項檢查

　　1、建設(shè)主管部門。本次針對建設(shè)主管部門的檢查評分按不同氣候區(qū)、不同重點專項工作由高到低排序。

　　2、工程項目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強制性條文的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

　?。ǘ┕嵊嬃扛母飳ｍ棛z查

　　對建設(shè)（供熱）主管部門的檢查評分按不同重點專項工作由高到低排序。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)污水處理專項檢查

　　此次檢查的結(jié)果匯總后將進行通報，各?。▍^(qū)）建設(shè)主管部門和城市排水主管部門要本著實事求是的原則，全面、客觀、準(zhǔn)確的反映被核查城市和項目情況，并對核查結(jié)果負(fù)責(zé)；嚴(yán)禁再出現(xiàn)項目落實不真實、不全面，甚至不上報的情況。對重點抽查中發(fā)現(xiàn)的沒有客觀真實反映情況的單位，將視情況予以通報批評。

　　（四）生活垃圾處理設(shè)施運行管理專項檢查

　　此次檢查以掌握情況為主。

　　附表：1、建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表

　　　　　2-1、各省、自治區(qū)建設(shè)主管部門建筑節(jié)能檢查評分表

　　　　　2-2、地級以上城市建設(shè)主管部門建筑節(jié)能檢查評分表

　　　　　3、受檢工程一覽表

　　　　　4、受檢工程基本情況表

　　　　　5-1、公共建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　　　　5-2、居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項目檢查表(嚴(yán)寒及寒冷地區(qū))

　　　　　5-3、居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項目檢查表(夏熱冬冷地區(qū))

　　　　　5-4、居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項目檢查表(夏熱冬暖地區(qū))

　　　　　5-5、北京市居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　　　　5-6、天津市居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　　　　6、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

　　　　　7-1、省、自治區(qū)供熱計量改革專項檢查評分表

　　　　　7-2、直轄市、省會及地級以上城市供熱計量改革專項檢查評分表

　　　　　7-3、省、自治區(qū)供熱計量改革專項檢查表

　　　　　7-4、直轄市、省會及地級以上城市供熱計量改革專項檢查表

　　　　　8、2008年1-11月城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)運行情況表

　　以上表格請從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（http://www.mohurd.gov.cn）下載。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二○○八年十二月八日