關于建立全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)有關問題的通知

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關于建立全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)有關問題的通知

建辦科函[2002]336號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委及有關部門，各有關單位：

　　根據(jù)黨中央、國務院關于整頓和規(guī)范建筑市場，強化政府監(jiān)督執(zhí)法部門監(jiān)管手段，加強對建筑市場監(jiān)管的要求，經(jīng)建設部黨組研究決定，建立全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”）?，F(xiàn)就建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的有關問題通知如下：

　　一、建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設的目標

　　通過采集、分析工程項目、建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員動態(tài)信息，建立建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對建筑市場有關企業(yè)及專業(yè)技術人員的市場行為、工程項目建設中各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高各級政府制定政策、做出重大決策的科學性和針對性，提高政府的監(jiān)管水平。通過加強對市場的監(jiān)管，進一步健全和規(guī)范建筑市場。同時通過在建設部公眾信息網(wǎng)上對外發(fā)布一些必要的信息，增強建設工程交易活動的透明度，提高信息化服務水平。

　　建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設目標是，利用先進的計算機和信息網(wǎng)絡技術，建立部、省、市三級建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡，逐步完善三級數(shù)據(jù)交換體系，形成實時監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對全國建筑市場全面、及時、有效的監(jiān)管。

　　二、建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管的主要內(nèi)容

　　建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括工程項目、建筑市場有關企業(yè)以及專業(yè)技術人員三個方面。

　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO項目的施工圖設計文件審查、招標投標、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、合同管理、竣工驗收備案等幾大環(huán)節(jié)中違規(guī)或不良行為。

　?。ǘ┙ㄖ袌鲇嘘P企業(yè)（指建設單位和工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等企業(yè)）的市場違法違規(guī)行為、業(yè)績、基本情況等，逐步建立企業(yè)信用檔案。甲級、一級企業(yè)的數(shù)據(jù)庫由建設部管理，甲級、一級以下企業(yè)數(shù)據(jù)庫由地方建立并報建設部備案。

　?。ㄈI(yè)技術人員（指注冊建筑師、結(jié)構工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師和建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理等專業(yè)技術人員）的市場違法違規(guī)行為情況、基本情況等，逐步建立專業(yè)技術人員信用檔案。具有一級執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員的數(shù)據(jù)庫由建設部管理，一級以下執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫由地方建立并報建設部備案。

　　三、建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設的主要任務

　　建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級管理、分級負擔、分步建設”的原則，系統(tǒng)建設包括網(wǎng)絡平臺建設、監(jiān)管系統(tǒng)軟件開發(fā)、系統(tǒng)實施及人員培訓等工作。

　　建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)由建設部信息化工作領導小組辦公室，辦公廳，綜合財務司，科學技術司，建筑市場管理司，工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司，標準定額司和信息中心、執(zhí)業(yè)資格注冊中心組成的建設領導小組組織實施，各省建設廳負責本省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設的組織和實施。

　?。ㄒ唬┙ㄔO部負責制訂總體技術實施方案，統(tǒng)一部署、指導全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設工作；負責制訂系統(tǒng)技術標準、運行管理制度；負責組織全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)軟件開發(fā)、驗收和相關軟件的測試、認證工作；負責制訂建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全策略；負責督促檢查各?。▍^(qū)）建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設工作；負責組織有關人員的技術培訓工作；負責建筑市場軟件開發(fā)公司和技術支持公司的登記備案工作。

　　 （二）省級建設行政主管部門要根據(jù)建設部制訂的有關建筑市場管理規(guī)范、總體技術實施方案和相關標準、運行管理制度及工作部署，負責制訂本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設的具體實施方案并組織實施。要按期完成建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)運行所必需的網(wǎng)絡、軟硬件環(huán)境的安裝調(diào)試，保證建筑市場系統(tǒng)的運行環(huán)境符合建筑市場系統(tǒng)技術指標要求；在系統(tǒng)建設中，省級建設行政主管部門可購買建設部統(tǒng)一開發(fā)的監(jiān)管軟件或根據(jù)建設部制訂的有關系統(tǒng)標準自行開發(fā)監(jiān)管軟件。在規(guī)定的時間內(nèi)，完成省內(nèi)建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)測試，并向建設部申請完成與部級建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)測試；負責督促檢查本省（區(qū)）內(nèi)各城市監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺建設工作。

　?。ㄈ┦屑壗ㄔO行政主管部門在省級建設行政主管部門統(tǒng)一部署下，完成城市監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺建設工作；對于市級建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，要按期完成建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)運行所必須的前置應用服務器、網(wǎng)絡及軟硬件環(huán)境的安裝調(diào)試，保證建筑市場系統(tǒng)的運行環(huán)境符合建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)技術指標要求，并安裝建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)軟件。在規(guī)定時間內(nèi)，要建立完成基于建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標準的數(shù)據(jù)對應關系，實現(xiàn)向部級、省級建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸。

　　四、建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設進度

　　2002年8月，為建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)項目實施階段，主要工作是開發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)的有關數(shù)據(jù)接口軟件，并在征集各地意見基礎上修訂完成建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標準。2002年8月25日前，省級監(jiān)管部門按照技術要求，在計劃時間內(nèi)，完成所需主機、網(wǎng)絡設備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件的購置及運行環(huán)境的安裝、完成數(shù)據(jù)專線的申請和互聯(lián)網(wǎng)的接入。2002年9月10日前，完成建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)應用軟件的安裝調(diào)試。2002年9月25日前，完成試點省份城市的VPN聯(lián)網(wǎng)應用測試，部級建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)及通過測試的省級監(jiān)管系統(tǒng)開始運行。2002年10月1日，系統(tǒng)正式開始運行。

　　五、建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設的要求

　?。ㄒ唬└魇　⑹薪ㄔO行政主管部門要充分認識建立全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的重要性和必要性，重視建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設工作。要加強領導，落實資金，建立相應的組織協(xié)調(diào)機構，指定機構和人員牽頭負責并報建設部信息化工作領導小組辦公室。各省級建設行政主管部門建筑市場監(jiān)管機構必須參與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設的全過程，積極協(xié)同技術部門組織、部署、落實全?。▍^(qū)）建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設工作，技術部門要根據(jù)《全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術實施方案》和相關技術標準，在建筑市場信息系統(tǒng)的設備配置、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡安全及系統(tǒng)運行維護管理等方面把好關。

　?。ǘ┫到y(tǒng)建設要統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享。建設領域政務信息化工作已歸結(jié)為“三網(wǎng)一庫”：即各級建設行政主管部門的機關內(nèi)部辦公業(yè)務網(wǎng)，建設部和各省、自治區(qū)、直轄市、各設區(qū)城市建設行政主管部門互聯(lián)互通的政府辦公業(yè)務資源網(wǎng)，以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng)，以及綜合數(shù)據(jù)庫。部里已明確要建的業(yè)務資源網(wǎng)有“全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“全國城市規(guī)劃監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“國家級風景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”四個系統(tǒng)，各省在考慮系統(tǒng)建設過程中，要統(tǒng)籌考慮，避免資源浪費，并盡量發(fā)揮現(xiàn)有的計算機管理信息系統(tǒng)的作用。

　?。ㄈ└魇〖壗ㄔO行政主管部門要在建設部的統(tǒng)一部署下，根據(jù)建設部《全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術實施方案》（見附件），結(jié)合本地實際情況制定具體實施方案和工作計劃，明確具體目標、時間安排，任務落實到人，確保工作進度。并于2002年8月底前將具體實施方案和工作計劃報建設部備案。

　?。ㄋ模└魇薪ㄔO行政主管部門要做好以下工作：保證業(yè)務管理系統(tǒng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)實行統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標準；業(yè)務數(shù)據(jù)庫的信息要能滿足建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的要求；各管理中心要根據(jù)建設部制訂的統(tǒng)一標準和設備配置要求，落實監(jiān)管系統(tǒng)需要的相應軟硬件設施，配合部、省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)與市建設行政主管部門業(yè)務管理系統(tǒng)的連接，確保按期開通。

　　（五）在建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設中如有問題和建議，請各省級建設行政主管部門及時與我部信息化工作領導小組辦公室、有關業(yè)務司局或信息中心聯(lián)系。我部將對各省級建設行政主管部門建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設工作進行指導和督促檢查。

　　建設部信息化工作領導小組辦公室

　　聯(lián)系人：尚春明、仝貴嬋　電話：010-68394535，68393914

　　傳真：010-68394530

　　E-mail：shangcm@mail.cin.gov.cn，tonggch@mail.cin.gov.cn

　　建設部信息中心

　　聯(lián)系人：張鴻玨、邱巖　電話、傳真：010-68394941,68394482

　　E-mail: zhanghj@mail.cin.gov.cn，qyan_mail@sina.com

　　附件：《全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術實施方案》（簡本）

中華人民共和國建設部辦公廳

二○○二年八月五日