關(guān)于建立全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知

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關(guān)于建立全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知

建辦科函[2002]336號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場，強(qiáng)化政府監(jiān)督執(zhí)法部門監(jiān)管手段，加強(qiáng)對建筑市場監(jiān)管的要求，經(jīng)建設(shè)部黨組研究決定，建立全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”）?，F(xiàn)就建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的有關(guān)問題通知如下：

　　一、建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)

　　通過采集、分析工程項(xiàng)目、建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員動態(tài)信息，建立建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對建筑市場有關(guān)企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員的市場行為、工程項(xiàng)目建設(shè)中各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高各級政府制定政策、做出重大決策的科學(xué)性和針對性，提高政府的監(jiān)管水平。通過加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，進(jìn)一步健全和規(guī)范建筑市場。同時通過在建設(shè)部公眾信息網(wǎng)上對外發(fā)布一些必要的信息，增強(qiáng)建設(shè)工程交易活動的透明度，提高信息化服務(wù)水平。

　　建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立部、省、市三級建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善三級數(shù)據(jù)交換體系，形成實(shí)時監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全國建筑市場全面、及時、有效的監(jiān)管。

　　二、建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管的主要內(nèi)容

　　建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括工程項(xiàng)目、建筑市場有關(guān)企業(yè)以及專業(yè)技術(shù)人員三個方面。

　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、合同管理、竣工驗(yàn)收備案等幾大環(huán)節(jié)中違規(guī)或不良行為。

　　（二）建筑市場有關(guān)企業(yè)（指建設(shè)單位和工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等企業(yè)）的市場違法違規(guī)行為、業(yè)績、基本情況等，逐步建立企業(yè)信用檔案。甲級、一級企業(yè)的數(shù)據(jù)庫由建設(shè)部管理，甲級、一級以下企業(yè)數(shù)據(jù)庫由地方建立并報(bào)建設(shè)部備案。

　?。ㄈI(yè)技術(shù)人員（指注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師和建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理等專業(yè)技術(shù)人員）的市場違法違規(guī)行為情況、基本情況等，逐步建立專業(yè)技術(shù)人員信用檔案。具有一級執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員的數(shù)據(jù)庫由建設(shè)部管理，一級以下執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫由地方建立并報(bào)建設(shè)部備案。

　　三、建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)

　　建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、分級負(fù)擔(dān)、分步建設(shè)”的原則，系統(tǒng)建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)軟件開發(fā)、系統(tǒng)實(shí)施及人員培訓(xùn)等工作。

　　建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)由建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公廳，綜合財(cái)務(wù)司，科學(xué)技術(shù)司，建筑市場管理司，工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司，標(biāo)準(zhǔn)定額司和信息中心、執(zhí)業(yè)資格注冊中心組成的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，各省建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的組織和實(shí)施。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)部負(fù)責(zé)制訂總體技術(shù)實(shí)施方案，統(tǒng)一部署、指導(dǎo)全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)制訂系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理制度；負(fù)責(zé)組織全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)軟件開發(fā)、驗(yàn)收和相關(guān)軟件的測試、認(rèn)證工作；負(fù)責(zé)制訂建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全策略；負(fù)責(zé)督促檢查各省（區(qū)）建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)建筑市場軟件開發(fā)公司和技術(shù)支持公司的登記備案工作。

　　 （二）省級建設(shè)行政主管部門要根據(jù)建設(shè)部制訂的有關(guān)建筑市場管理規(guī)范、總體技術(shù)實(shí)施方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理制度及工作部署，負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。要按期完成建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)行所必需的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件環(huán)境的安裝調(diào)試，保證建筑市場系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境符合建筑市場系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)要求；在系統(tǒng)建設(shè)中，省級建設(shè)行政主管部門可購買建設(shè)部統(tǒng)一開發(fā)的監(jiān)管軟件或根據(jù)建設(shè)部制訂的有關(guān)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)自行開發(fā)監(jiān)管軟件。在規(guī)定的時間內(nèi)，完成省內(nèi)建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)測試，并向建設(shè)部申請完成與部級建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)測試；負(fù)責(zé)督促檢查本?。▍^(qū)）內(nèi)各城市監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作。

　?。ㄈ┦屑壗ㄔO(shè)行政主管部門在省級建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一部署下，完成城市監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作；對于市級建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，要按期完成建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)行所必須的前置應(yīng)用服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)及軟硬件環(huán)境的安裝調(diào)試，保證建筑市場系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境符合建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)要求，并安裝建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)軟件。在規(guī)定時間內(nèi)，要建立完成基于建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)對應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)向部級、省級建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸。

　　四、建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度

　　2002年8月，為建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施階段，主要工作是開發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)接口軟件，并在征集各地意見基礎(chǔ)上修訂完成建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。2002年8月25日前，省級監(jiān)管部門按照技術(shù)要求，在計(jì)劃時間內(nèi)，完成所需主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件的購置及運(yùn)行環(huán)境的安裝、完成數(shù)據(jù)專線的申請和互聯(lián)網(wǎng)的接入。2002年9月10日前，完成建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的安裝調(diào)試。2002年9月25日前，完成試點(diǎn)省份城市的VPN聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用測試，部級建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)及通過測試的省級監(jiān)管系統(tǒng)開始運(yùn)行。2002年10月1日，系統(tǒng)正式開始運(yùn)行。

　　五、建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的要求

　?。ㄒ唬└魇?、市建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識建立全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的重要性和必要性，重視建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指定機(jī)構(gòu)和人員牽頭負(fù)責(zé)并報(bào)建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各省級建設(shè)行政主管部門建筑市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須參與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的全過程，積極協(xié)同技術(shù)部門組織、部署、落實(shí)全省（區(qū)）建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，技術(shù)部門要根據(jù)《全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)施方案》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在建筑市場信息系統(tǒng)的設(shè)備配置、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)安全及系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理等方面把好關(guān)。

　?。ǘ┫到y(tǒng)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享。建設(shè)領(lǐng)域政務(wù)信息化工作已歸結(jié)為“三網(wǎng)一庫”：即各級建設(shè)行政主管部門的機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，建設(shè)部和各省、自治區(qū)、直轄市、各設(shè)區(qū)城市建設(shè)行政主管部門互聯(lián)互通的政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng)，以及綜合數(shù)據(jù)庫。部里已明確要建的業(yè)務(wù)資源網(wǎng)有“全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“全國城市規(guī)劃監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”四個系統(tǒng)，各省在考慮系統(tǒng)建設(shè)過程中，要統(tǒng)籌考慮，避免資源浪費(fèi)，并盡量發(fā)揮現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的作用。

　?。ㄈ└魇〖壗ㄔO(shè)行政主管部門要在建設(shè)部的統(tǒng)一部署下，根據(jù)建設(shè)部《全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)施方案》（見附件），結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確具體目標(biāo)、時間安排，任務(wù)落實(shí)到人，確保工作進(jìn)度。并于2002年8月底前將具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃報(bào)建設(shè)部備案。

　?。ㄋ模└魇薪ㄔO(shè)行政主管部門要做好以下工作：保證業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的信息要能滿足建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的要求；各管理中心要根據(jù)建設(shè)部制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置要求，落實(shí)監(jiān)管系統(tǒng)需要的相應(yīng)軟硬件設(shè)施，配合部、省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)與市建設(shè)行政主管部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的連接，確保按期開通。

　?。ㄎ澹┰诮ㄖ袌霰O(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)中如有問題和建議，請各省級建設(shè)行政主管部門及時與我部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)司局或信息中心聯(lián)系。我部將對各省級建設(shè)行政主管部門建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。

　　建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　聯(lián)系人：尚春明、仝貴嬋　電話：010-68394535，68393914

　　傳真：010-68394530

　　E-mail：shangcm@mail.cin.gov.cn，tonggch@mail.cin.gov.cn

　　建設(shè)部信息中心

　　聯(lián)系人：張鴻玨、邱巖　電話、傳真：010-68394941,68394482

　　E-mail: zhanghj@mail.cin.gov.cn，qyan_mail@sina.com

　　附件：《全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)施方案》（簡本）

中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○二年八月五日