淺談制定公司章程的意義及環(huán)節(jié)

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢(xún)電話(huà)：400-8352-114

　　 摘要：《公司法》將公司章程放在具有公司“憲法”的地位，是企業(yè)規(guī)范化管理的依據(jù)和行為法則，細(xì)化的職責(zé)和權(quán)利是企業(yè)平穩(wěn)、和諧發(fā)展的有效保證。文章從規(guī)范股東大會(huì)、董事、監(jiān)事、經(jīng)理人職責(zé)和權(quán)限、規(guī)范分紅管理、提高投資人認(rèn)識(shí)五方面對(duì)公司章程保證高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行一些初探。

　　關(guān)鍵詞：公司章程；高校產(chǎn)業(yè)；公司法；企業(yè)規(guī)范化；法治

　　法治和規(guī)范化管理是現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行的行為準(zhǔn)繩，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的主要工作是將科技成果產(chǎn)業(yè)化，并在合適的時(shí)機(jī)將高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投入的資本轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑸楦咝Ｊ栈赝度牒褪找?，再?duì)新的科技成果進(jìn)行孵化。如何保持企業(yè)在高校股份撤出后保持平穩(wěn)、和諧的發(fā)展，這就需要企業(yè)的運(yùn)行有據(jù)可查、有法可依、有效執(zhí)行，而有效的公司章程正是企業(yè)平穩(wěn)、和諧發(fā)展的保證。

　　一、公司章程的意義和應(yīng)用現(xiàn)狀

　　高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)在企業(yè)設(shè)立之初制定一部有效的公司章程，我國(guó)《公司法》第二十條規(guī)定“公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益”；第一百四十八條規(guī)定“董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)”。通過(guò)以上規(guī)定，可以看到公司章程在公司運(yùn)營(yíng)和國(guó)家管理中具有怎樣重要的法律地位，即我國(guó)《公司法》已經(jīng)將公司章程擺到了與國(guó)家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)幾乎同等重要的位置。

　　公司章程具有公司“憲法”的地位，合法的公司章程對(duì)全體股東具有法律約束力，公司章程的條款可以與公司法的規(guī)定不同，當(dāng)公司章程的條款與公司法的規(guī)定相沖突時(shí)，只要不損害其他股東的合法權(quán)益，優(yōu)先適用公司章程的規(guī)定，只有公司章程沒(méi)有規(guī)定的，才適用公司法的有關(guān)規(guī)定。因此，任何投資人在受讓或收購(gòu)他人的股權(quán)前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真了解該公司已有的公司章程，其中包括對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否有著特別限制的規(guī)定?？梢?jiàn)，公司章程對(duì)公司的發(fā)展和股東利益取得和國(guó)家對(duì)公司的管理有著至關(guān)重要的作用。

　　而現(xiàn)實(shí)情況是很多企業(yè)對(duì)《公司章程》的重視程度普遍不高，沒(méi)有使其成為一部規(guī)范企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保護(hù)投資者合法利益的有效章程。有的公司注冊(cè)是委托代理公司全權(quán)代理的，以致于出現(xiàn)了千篇一律的公司章程。代理公司往往將一個(gè)公司章程范本套用到其所代理的所有注冊(cè)的公司中，而不是根據(jù)所代理注冊(cè)公司的具體情況和特殊要求制定；有的公司投資者或管理者也從沒(méi)有閱讀過(guò)《公司章程》，完全將它看成是可有可無(wú)的擺設(shè)；由于以上情況的出現(xiàn)，致使當(dāng)發(fā)生了股權(quán)糾紛時(shí)，經(jīng)由律師提醒才去看公司章程的規(guī)定，往往由于章程制定很籠統(tǒng)，而無(wú)法很好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。出現(xiàn)這種情況的原因：一是由投資人自身素質(zhì)和文化程度決定的。二是宣傳力度不夠。三是少數(shù)控股股東不想也不愿意做。既然我國(guó)《公司法》已經(jīng)賦予了《公司章程》特殊的法律地位，我們就應(yīng)該組織投資人、職業(yè)經(jīng)理人充分認(rèn)識(shí)《公司章程》的重要性，真正讓《公司章程》發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。作為校有企業(yè)投資人的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起完善《公司章程》使之成為公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)、和諧發(fā)展的保障。雖然這樣一來(lái)會(huì)暫時(shí)給高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司帶來(lái)一些不適，但為了公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不僅有這個(gè)能力，也有這個(gè)社會(huì)責(zé)任來(lái)完善這項(xiàng)工作。

　　二、制定公司章程的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　如何制定一部真正反映各投資人意原、股東權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、公司結(jié)構(gòu)合理、有效的公司章程呢？應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

　　（一）完善和細(xì)化股東大會(huì)職能

　　充分挖掘股東大會(huì)制度的資源，堅(jiān)持股東集體參與決策，反對(duì)個(gè)別股東在股東會(huì)之外向股東會(huì)、董事會(huì)和公司經(jīng)理層發(fā)號(hào)施令，堅(jiān)持將多數(shù)股權(quán)蘊(yùn)含的意思表示擬制為公司的意思表示，反對(duì)將少數(shù)股東的意思表示擬制為公司的意思表示，堅(jiān)持股東集體決策的程序嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容合法，反對(duì)股東集體決策的程序瑕疵與內(nèi)容違法。弘揚(yáng)股東民主理念，建立健全股東大會(huì)制度，用明確可行的制度保障股東集體參與的公司決策，實(shí)現(xiàn)股東民主的理念。建立健全公司預(yù)算制度、嚴(yán)格按公司預(yù)算制度執(zhí)行并報(bào)股東大會(huì)批準(zhǔn)、審核，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的財(cái)務(wù)監(jiān)督,使公司內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃能夠通過(guò)預(yù)算得以貫徹執(zhí)行,用規(guī)范化的公司預(yù)算制度管理企業(yè),對(duì)違反公司預(yù)算制度的職任人進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和行政懲罰。對(duì)涉及到公司重大利益或大金額的事宜必須經(jīng)過(guò)股東大會(huì)通過(guò)。為體現(xiàn)共贏的原則和防止少數(shù)大股東損害中小股東的權(quán)益，對(duì)某些損害公司利益給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失的人和事，在股東大會(huì)相應(yīng)的投票表決時(shí)，表決權(quán)比例應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況作出相應(yīng)的規(guī)定。

　　（二）詳細(xì)說(shuō)明公司董事、監(jiān)事的職責(zé)

　　公司董事、監(jiān)事是股東的代言人，通過(guò)一系列權(quán)利、義務(wù)的分配，使董事與監(jiān)事能夠在公司治理中緊密合作，共同發(fā)揮作用，公司章程中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定董事、監(jiān)事的權(quán)益和義務(wù)，如制定公司財(cái)務(wù)賬目、公司預(yù)算執(zhí)行情況的檢查制度，建立預(yù)算外資金的審批手續(xù)和公司重大事項(xiàng)參與審核制度，監(jiān)督和規(guī)范公司經(jīng)理人的公司行為等，如遇到公司職能部門(mén)阻攔董事、監(jiān)事行使權(quán)利，可依據(jù)公司章程撤消相關(guān)任職人的職務(wù)等。當(dāng)然公司董事、監(jiān)事也必須遵守公司的相關(guān)保密制度，維護(hù)公司的利益。

　?。ㄈ┮?guī)范公司經(jīng)理人的行為

　　制定公司經(jīng)理人的管理規(guī)則，設(shè)定其在公司經(jīng)營(yíng)管理中的權(quán)限、審批金額等，嚴(yán)格按公司預(yù)算制度執(zhí)行，若違反相關(guān)規(guī)定，應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，若情節(jié)嚴(yán)重、證據(jù)確鑿給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失（可設(shè)立具體金額），股東大會(huì)可以在少數(shù)投票表決權(quán)同意的情況下罷免公司經(jīng)理人的職務(wù)。通過(guò)制定相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)盡可能地防范風(fēng)險(xiǎn)，用法治代替人治，用集體的合力來(lái)管理企業(yè)，保障高校資產(chǎn)的安全和保值增值。

　?。ㄋ模┕蓶|最主要的權(quán)利——紅利

　　投資人投資企業(yè)的最終目的是獲取豐厚的回報(bào)，而紅利就是投資回報(bào)的具體體現(xiàn)，有些企業(yè)錯(cuò)誤的認(rèn)為給予股東（也是企業(yè)員工）的豐厚的獎(jiǎng)金也是投資的回報(bào)，獎(jiǎng)金是員工的勞動(dòng)報(bào)酬，不是資本投資的回報(bào)。企業(yè)應(yīng)在公司章程中對(duì)分紅作出具體規(guī)定，如在企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初設(shè)定幾年的發(fā)展期不分紅，使企業(yè)進(jìn)行資本和技術(shù)的積累，為日后的高速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，企業(yè)進(jìn)入分紅期后應(yīng)按公司章程之規(guī)定實(shí)施分紅，若企業(yè)違反規(guī)定股東有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)者實(shí)施制約措施，如：封賬、暫停其權(quán)利等。企業(yè)每年必須將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)告知投資人，投資人應(yīng)充分獲得知情權(quán)，這對(duì)投資人來(lái)說(shuō)非常重要和必要，是投資人保障自身利益與行使股東權(quán)利的重要依據(jù)。

　　（五）提高認(rèn)識(shí)、共同參與

　　上述四個(gè)方面是從制度出發(fā)，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，從而相對(duì)有效地用公司章程來(lái)約束網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)層的行為。但如何使其真正得到執(zhí)行，則需要從人著手，這就需要提高投資人運(yùn)用法律意識(shí)和手段的能力，而提高此能力需要投資人認(rèn)真學(xué)習(xí)公司法和企業(yè)的章程，只有提高了認(rèn)識(shí)，才能有效地行使權(quán)利，使企業(yè)形成一種法治的氛圍，規(guī)范化管理的習(xí)慣，從而使網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)者自覺(jué)自愿地按章行使職權(quán)，使企業(yè)免受內(nèi)耗的損失，降低運(yùn)行成本，使高校企業(yè)平穩(wěn)、和諧的發(fā)展，讓公司章程真正成為高校企業(yè)平穩(wěn)、和諧發(fā)展的有效保證。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　高校產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立之初是以科技成果轉(zhuǎn)化為目的，向社會(huì)提供高附加值、高品質(zhì)的商品，而規(guī)范化、細(xì)化的公司章程是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)制度的有效保障，是高校從制度上設(shè)立放火墻、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障高校資產(chǎn)保質(zhì)增值的有利措施。共同參與是企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，所有企業(yè)投資人應(yīng)充分利用《公司法》和公司章程所賦予的權(quán)利和義務(wù)，參與和監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程，使企業(yè)能夠平穩(wěn)、和諧發(fā)展，從而為高校創(chuàng)造出更多的財(cái)富、再有更多的資金投入創(chuàng)新研究，形成良性循環(huán)更好地回報(bào)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]沈永祥．論高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的性質(zhì)和定位[J]．現(xiàn)代管理科學(xué)，2007，（12）．

　　[2]劉俊海．弘揚(yáng)股東民主理念 激活股東大會(huì)制度．董事會(huì)，2008-10-21．

　　作者簡(jiǎn)介：龔清（1968－），男，供職于江蘇科技大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司綜合辦公室，研究方向：校辦產(chǎn)業(yè)管理、企業(yè)設(shè)立、改制。