建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)管理細(xì)則》的通知

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　　 各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委，北京市政管委，首都規(guī)劃委員會、計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

　　根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第109號），制定了《建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)管理細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)管理細(xì)則

中華人民共和國建設(shè)部

二○○二年九月六日

附件：

　　　　　　　　　　　　　　建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)管理細(xì)則

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第109號）和有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則所稱的推廣應(yīng)用新技術(shù)，是指新技術(shù)的推廣應(yīng)用和落后技術(shù)的限制、禁止使用（以下簡稱限用、禁用）。

　　第三條　本細(xì)則適用于建設(shè)部開展推廣應(yīng)用新技術(shù)工作的管理。

　　第四條　建設(shè)部推廣應(yīng)用的新技術(shù)，是指適用于工程建設(shè)、城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，并經(jīng)過科技成果鑒定、評估或新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定的先進、成熟、適用的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。

　　第五條　建設(shè)部限用、禁用的落后技術(shù)，是指已無法滿足工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的使用要求，阻礙技術(shù)進步與行業(yè)發(fā)展，且已有替代技術(shù)，需要對其應(yīng)用范圍加以限制或禁止其使用的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。

　　第六條　建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)的發(fā)布采取《建設(shè)部重點實施技術(shù)領(lǐng)域》（以下簡稱“重點實施技術(shù)領(lǐng)域”）、《建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》（以下簡稱“技術(shù)公告”）和《建設(shè)部科技成果推廣項目》（以下簡稱“推廣項目”）三種方式。

　　前款三種發(fā)布方式的內(nèi)容，適用于全國或所規(guī)定的適用范圍。

　　第七條　建設(shè)部通過科技示范工程（以下簡稱示范工程）和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地（以下簡稱產(chǎn)業(yè)化基地）、科技發(fā)展試點城市、企業(yè)技術(shù)中心及技術(shù)市場等形式，推動建設(shè)行業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)。

　　第八條　推廣應(yīng)用新技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平、誠實信用原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔(dān)風(fēng)險。對技術(shù)進步有重大作用的新技術(shù)，在充分論證的基礎(chǔ)上，可以采取行政和經(jīng)濟等措施，予以推廣。

　　第九條　城市規(guī)劃、公用事業(yè)、工程勘察、工程設(shè)計、建筑施工、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理等單位，應(yīng)當(dāng)積極采用建設(shè)部推廣應(yīng)用的新技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行限用和禁用落后技術(shù)規(guī)定，其應(yīng)用新技術(shù)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)作為衡量企業(yè)技術(shù)進步的重要內(nèi)容。

　　第十條　積極鼓勵和扶持建設(shè)科技中介服務(wù)機構(gòu)從事新技術(shù)推廣應(yīng)用工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的作用，開展新技術(shù)推廣應(yīng)用與落后技術(shù)的限用和禁用工作。

　　第二章　重點實施技術(shù)領(lǐng)域

　　第十一條　根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和技術(shù)創(chuàng)新的要求，圍繞國家建設(shè)事業(yè)的工作重點，選擇有先進、成熟技術(shù)支撐并需重點組織技術(shù)推廣的技術(shù)領(lǐng)域發(fā)布重點實施技術(shù)領(lǐng)域，引導(dǎo)建設(shè)行業(yè)有重點地開展推廣應(yīng)用新技術(shù)工作。

　　第十二條　建設(shè)部征集有關(guān)單位的建議，組織專家論證確定重點實施技術(shù)領(lǐng)域，以建設(shè)部公告形式每五年發(fā)布一次。發(fā)布期內(nèi)可根據(jù)需要進行局部調(diào)整。

　　第三章　技術(shù)公告

　　第十三條　技術(shù)公告根據(jù)重點實施技術(shù)領(lǐng)域確定的技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展要求，組織編制和發(fā)布。

　　第十四條　建設(shè)部向有關(guān)單位征集技術(shù)公告建議案，組織專家論證，經(jīng)審定后，以建設(shè)部公告形式發(fā)布。

　　第十五條　技術(shù)公告發(fā)布以下內(nèi)容：推廣應(yīng)用或限用、禁用技術(shù)名稱、主要技術(shù)指標(biāo)、適用對象、適用地域范圍以及適用起止時間等。

　　第十六條　對技術(shù)公告公布的限用和禁用技術(shù)，施工圖設(shè)計審查單位、工程監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)將其列為審查內(nèi)容；建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位不得在工程中使用；凡違反技術(shù)公告應(yīng)用禁用或限用落后技術(shù)的，視同使用不合格的產(chǎn)品，建設(shè)行政主管部門不得驗收、備案；違反技術(shù)公告并違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對實施單位進行處罰。

　　第四章　推廣項目

　　第十七條　推廣項目根據(jù)技術(shù)公告和科技成果推廣應(yīng)用的需求編制，按年度以建設(shè)部文件發(fā)布并頒發(fā)證書，有效期三年。

　　第十八條　推廣項目主要發(fā)布科技成果名稱、適用范圍和技術(shù)依托單位。其中，產(chǎn)品類科技成果發(fā)布其應(yīng)用技術(shù)或生產(chǎn)技術(shù)。

　　第十九條　推廣項目立項應(yīng)具備以下條件：

　　1、符合重點實施技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)公告和科技成果推廣應(yīng)用的需要；

　　2、通過科技成果鑒定、評估或新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定，鑒定時間一般在一年以上；

　　3、具備必要的應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工法、操作手冊、標(biāo)準(zhǔn)圖、使用維護管理手冊或技術(shù)指南等完整配套且指導(dǎo)性強的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件；

　　4、技術(shù)先進、成熟、輻射能力強，適合在全國或較大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用；

　　5、申報單位必須是成果持有單位且具備較強的技術(shù)服務(wù)能力；

　　6、沒有成果或其權(quán)屬的爭議。

　　第二十條　對國家發(fā)布的現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程未涉及的推廣項目，建設(shè)部可根據(jù)工程建設(shè)強制性條文和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求，指定國家認(rèn)可的檢測機構(gòu)進行試驗、出具檢測報告，委托有關(guān)單位編制統(tǒng)一的建設(shè)部科技成果推廣項目技術(shù)導(dǎo)則，并經(jīng)建設(shè)部組織的技術(shù)專家委員會審定后發(fā)布使用。技術(shù)導(dǎo)則可以作為簽定合同時約定質(zhì)量指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并作為編制勘察設(shè)計文件、施工圖審查、施工安裝、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢驗評定驗收和使用維護管理的技術(shù)依據(jù)。

　　第二十一條　對進入國內(nèi)建設(shè)市場的境外技術(shù)，可按照推廣項目的要求進行評審和發(fā)布。

　　第二十二條　凡在三年有效期內(nèi)，具備有效法定檢測報告的推廣項目，在工程應(yīng)用時不再重新檢測（國家和行業(yè)另有規(guī)定的除外）。

　　第二十三條　推廣項目技術(shù)依托單位在推廣應(yīng)用中，應(yīng)配合應(yīng)用單位及時進行應(yīng)用技術(shù)總結(jié)，完善技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集及修訂定額等，并不斷提高技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)水平。

　　第二十四條　對推廣項目技術(shù)依托單位在推廣應(yīng)用過程中降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)水平，不能滿足推廣應(yīng)用要求的，建設(shè)部將取消推廣項目資格并收回證書；發(fā)生質(zhì)量問題的，技術(shù)依托單位按照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第五章　示范工程

　　第二十五條　示范工程優(yōu)化集成先進適用成套技術(shù)，為不同類型工程推廣應(yīng)用新技術(shù)提供范例，按年度組織實施，納入建設(shè)部科技項目計劃管理。

　　第二十六條　示范工程立項應(yīng)具備以下條件：

　　1．應(yīng)是國家或地方的重點工程、標(biāo)志性建筑或量大面廣具有普遍意義的工程項目?？梢允菙M建、在建或竣工時間在一年內(nèi)的工程。擬建工程應(yīng)在申請示范工程立項前辦理有關(guān)工程審批手續(xù)；

　　2．以提高工程整體效益為目標(biāo)，實現(xiàn)技術(shù)的集成與優(yōu)化，形成完整的成套技術(shù)；

　　3．選用技術(shù)應(yīng)為建設(shè)部或省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委發(fā)布的推廣項目，且必須是示范工程需要使用的重大關(guān)鍵技術(shù)，其它配套技術(shù)可根據(jù)需要選用，但必須經(jīng)過申報示范工程所在的省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委組織的技術(shù)論證；

　　4．示范工程申報單位可以是業(yè)主，也可以由業(yè)主與施工安裝單位、工程總承包單位、工程設(shè)計院、選用技術(shù)的持有單位等聯(lián)合申報，施工安裝單位等也可單獨或各單位聯(lián)合申報。

　　第二十七條　示范工程申報單位作為示范工程實施單位應(yīng)根據(jù)計劃認(rèn)真組織實施并及時進行總結(jié)，提出相應(yīng)的規(guī)程、工法、標(biāo)準(zhǔn)圖等標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件，編制必要的計算機應(yīng)用軟件；進行技術(shù)經(jīng)濟分析，對示范工程經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進行總結(jié)并提出報告；拍攝示范工程錄像資料，制作光盤等。重點總結(jié)提出示范工程推廣應(yīng)用新技術(shù)指南。

　　第二十八條　經(jīng)過論證的示范工程推廣應(yīng)用新技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件，可按推廣項目發(fā)布。

　　第二十九條　示范工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)示范工程的監(jiān)督管理。

　　第三十條　示范工程遇特殊情況停建或緩建，實施單位應(yīng)及時報告所在省建設(shè)行政主管部門，由其提出處理意見后報建設(shè)部備案。

　　第三十一條　對不按照實施計劃和示范要求組織實施的示范工程，給予通報批評，直至取消示范工程資格。

　　第三十二條　示范工程在完成建設(shè)工程項目竣工驗收后，建設(shè)部組織對示范工程進行驗收，通過驗收的示范工程頒發(fā)建設(shè)部科技示范工程驗收合格證書，并對優(yōu)秀的示范工程和有關(guān)人員予以表彰。

　　第六章　產(chǎn)業(yè)化基地

　　第三十三條　產(chǎn)業(yè)化基地以引導(dǎo)行業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)為載體，推進重點實施技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。產(chǎn)業(yè)化基地納入建設(shè)部科技項目計劃管理。

　　第三十四條　申報產(chǎn)業(yè)化基地立項應(yīng)具備以下條件：

　　1、管理體制和運行機制有利于新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，組織機構(gòu)健全，管理科學(xué)合理，人員素質(zhì)較高；

　　2、具有一定規(guī)模和效益，有實施新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金籌措能力，具有良好的市場信譽；

　　3、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較高，產(chǎn)業(yè)化模式符合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向；

　　4、技術(shù)創(chuàng)新能力較強，成果居行業(yè)先進水平。大型企業(yè)應(yīng)設(shè)有技術(shù)中心；中小型企業(yè)應(yīng)具有產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機制；

　　5、在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和人力資源開發(fā)等方面，能為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；

　　6、有切實可行的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)規(guī)劃和工作計劃。

　　第三十五條　產(chǎn)業(yè)化基地實施單位，應(yīng)根據(jù)基地建設(shè)規(guī)劃和工作計劃認(rèn)真組織實施，并負(fù)責(zé)編制本行業(yè)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)則。

　　第三十六條　產(chǎn)業(yè)化基地遇特殊情況不能按計劃組織實施，實施單位應(yīng)及時報告并提出處理意見后報建設(shè)部備案。

　　第三十七條　對不能按照計劃和要求組織實施的產(chǎn)業(yè)化基地，給予通報批評，直至取消產(chǎn)業(yè)化基地資格。

　　第三十八條　實施完成的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)由建設(shè)部組織驗收，通過驗收的產(chǎn)業(yè)化基地頒發(fā)建設(shè)部新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地驗收合格證書，并對優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)化基地及其有關(guān)人員予以表彰。

　　第七章　附　則

　　第三十九條　建設(shè)科技發(fā)展試點城市、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)市場可參照示范工程或產(chǎn)業(yè)化基地的管理方式開展工作。

　　第四十條　省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）依據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》，參照本細(xì)則制定本行政區(qū)的建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定實施細(xì)則。

　　第四十一條　本細(xì)則由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。本細(xì)則施行后，《建設(shè)部重點實施技術(shù)示范工程管理辦法》（建科[2000]286號文）廢止。