北京市民用建筑節(jié)能管理辦法出臺(tái)

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　　“十二五”時(shí)期，北京市建筑節(jié)能的預(yù)期性目標(biāo)占全市節(jié)能量目標(biāo)的41%。為了適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，確保完成節(jié)能目標(biāo)，北京市針對2001年出臺(tái)的《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，形成了《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自8月1日起正式實(shí)施，前者同時(shí)廢止。

　　目前，北京市第三產(chǎn)業(yè)比重超過75%，建筑節(jié)能工作已經(jīng)成為節(jié)能減排的重要領(lǐng)域，是建設(shè)綠色北京的重要載體和改善民生的重要抓手。其范圍也已經(jīng)從建設(shè)活動(dòng)擴(kuò)展到城鄉(xiāng)規(guī)劃以及既有建筑的節(jié)能運(yùn)行和改造領(lǐng)域。《辦法》遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的原則，完善了民用建筑節(jié)能責(zé)任體系，規(guī)范了建筑節(jié)能管理工作，并根據(jù)不同類別的建筑采取差別化管理措施，從而提高節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)。

　　第一，細(xì)化管理源頭節(jié)能?！掇k法》進(jìn)一步明確了該市新建建筑在規(guī)劃、立項(xiàng)、工程施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能管理要求。同時(shí)全面推行綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)定了北京市新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，熱計(jì)量改造同步實(shí)施。《辦法》規(guī)定，既有非節(jié)能公共建筑在進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和熱計(jì)量改造。

　　第三，供熱單位主抓計(jì)量熱費(fèi)。《辦法》明確了供熱單位為供熱計(jì)量責(zé)任主體，集中供熱的新建和既有建筑改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量裝置均由供熱單位采購并指導(dǎo)安裝，對已驗(yàn)收但未按熱計(jì)量進(jìn)行收費(fèi)的，用戶可以按照基本熱價(jià)交納采暖費(fèi)。

　　第四，公建實(shí)施能耗限額管理?！掇k法》要求加強(qiáng)民用建筑節(jié)能運(yùn)行管理，對重點(diǎn)公共建筑實(shí)施能耗限額管理，定期向社會(huì)公布運(yùn)行能耗低的標(biāo)桿建筑和超限額高能耗建筑及其產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)行管理單位，促進(jìn)高能耗建筑采取節(jié)能措施，提高能源效率。

　　今后，凡北京市開展的建筑節(jié)能技術(shù)研究和推廣、節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)以及綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，均可以獲得民用建筑節(jié)能補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，鼓勵(lì)以商業(yè)銀行貸款、合同能源管理等方式推動(dòng)民用建筑節(jié)能工作，并按照國家和該市規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策。農(nóng)村集體組織統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的3層以上建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村自建住宅符合該市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、采用清潔能源的，也可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，《辦法》對有關(guān)違法行為設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任，對公共建筑未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能改造、連續(xù)兩年超過年度能耗限額20%的，可處以3萬元以上10萬元以下罰款。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2014.07.19　記者　張家成　通訊員　林琳