四川大幅提高棚改貨幣化安置比例

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　　今年，四川省將把推進(jìn)貨幣化安置工作作為危舊房棚戶區(qū)改造的重中之重，全省棚改貨幣化安置比例有望達(dá)到40%。到2020年，預(yù)計(jì)改造總數(shù)達(dá)到215萬戶，基本完成全省現(xiàn)有改造任務(wù)。這是筆者日前從四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到的。

　　過去，在棚戶區(qū)改造中，四川省貨幣化安置比例不高、地區(qū)推進(jìn)情況差異較大。2014年以來，四川省部分地區(qū)逐步認(rèn)識(shí)到棚改貨幣化安置的重要意義及作用，引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置。

　　通過實(shí)踐與總結(jié)，四川省危舊房棚戶區(qū)改造的貨幣化安置比例穩(wěn)步上升。2014年共實(shí)施棚改貨幣化安置3.6萬戶，是2013年1.1萬戶的3倍多，成都市中心城區(qū)2014年貨幣化安置比例高達(dá)75%以上。前不久省長(zhǎng)魏宏在全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上要求今年全省危舊房棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例力爭(zhēng)達(dá)到40%，省政府在2015年新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作目標(biāo)中把貨幣化安置任務(wù)分解下達(dá)各地。在四川省今年30萬戶改造任務(wù)中，除去改擴(kuò)建方式改造項(xiàng)目，按40%的比例測(cè)算，全省貨幣化安置約10萬戶，可以消化市場(chǎng)約16%的存量房源（約60萬套），極大緩解商品房去庫(kù)存壓力。

　　今年，四川省把推進(jìn)貨幣化安置工作作為危舊房棚戶區(qū)改造的重中之重，及時(shí)總結(jié)成都、綿陽等地推進(jìn)棚改貨幣化安置的經(jīng)驗(yàn)做法，并向全省推廣，指導(dǎo)各地處理好政府保障與市場(chǎng)供應(yīng)之間的關(guān)系，促進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　一是指導(dǎo)各地解決好群眾意愿問題。堅(jiān)持貨幣化安置必須由群眾自愿選擇、自主決定的基本原則，要求各地在推進(jìn)貨幣化安置時(shí)，必須依法依規(guī)保障群眾合法權(quán)益。同時(shí)，轉(zhuǎn)變宣傳觀念，大力宣傳廣大群眾對(duì)棚改貨幣化安置的正面評(píng)價(jià)，努力創(chuàng)造有利于大力推進(jìn)貨幣化安置的良好社會(huì)氛圍，將各種補(bǔ)償方案與群眾“見面”并充分征求意見，讓群眾在各種安置方式的比較中“看得見、摸得著、拿得到”貨幣化安置的好處，引導(dǎo)群眾由“要房”向“要錢”轉(zhuǎn)變，從而自主自愿選擇貨幣化安置。

　　二是搶抓開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新建立省級(jí)統(tǒng)貸融資模式，爭(zhēng)取到國(guó)家開發(fā)銀行專項(xiàng)貸款780億元。為鼓勵(lì)各地積極推行貨幣化安置，該省積極協(xié)調(diào)國(guó)家開發(fā)銀行，取消了原貸款項(xiàng)目貨幣補(bǔ)償比例不超過40%的限制。國(guó)家開發(fā)銀行貸款資金可全部用于貨幣化安置。

　　三是指導(dǎo)各地出臺(tái)優(yōu)惠政策措施。針對(duì)貨幣化安置增加購(gòu)房補(bǔ)貼、面積獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)償安置項(xiàng)目，同時(shí)落實(shí)稅收減免政策，通過市場(chǎng)房源組織、團(tuán)購(gòu)議價(jià)、費(fèi)用減免、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持、交易辦證便民服務(wù)等措施鼓勵(lì)群眾自愿選擇貨幣補(bǔ)償，自主購(gòu)買商品住房安置。

　　四是指導(dǎo)各地根據(jù)危舊房棚戶區(qū)改造規(guī)劃計(jì)劃、群眾意愿和當(dāng)?shù)卮媪可唐纷》抗?yīng)等情況，將戶型合適的存量商品住房納入安置房房源計(jì)劃安排。針對(duì)居民自主購(gòu)買安置住房的情況，指導(dǎo)地方政府搭建服務(wù)平臺(tái)，做好政策宣傳咨詢、信息發(fā)布、房源組織推介、手續(xù)辦理等相關(guān)服務(wù)工作。同時(shí)，允許地方政府在嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)等法定程序、合理確定采購(gòu)價(jià)格、公開透明前提下，探索購(gòu)買市場(chǎng)存量房源安置。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2015.05.11　王玉華　黃燕寧　薛學(xué)軒