淺議招標(biāo)代理工作質(zhì)量控制

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢(xún)電話：400-8352-114

【摘要】 招標(biāo)代理制度是為適應(yīng)建筑市場(chǎng)工程招投標(biāo)而建立起來(lái)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因在為業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商方面做出的成績(jī)而為社會(huì)所接受，但由于工程招標(biāo)代理尚處于起步階段，實(shí)際操作中存在許多不盡如人意的地方。根據(jù)教學(xué)與工作實(shí)踐，對(duì)招標(biāo)代理工作幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制提出建議，以供借鑒交流。
　　隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等一系列法律、法規(guī)文件的出臺(tái)，使得在工程中介服務(wù)中異軍突起的工程招標(biāo)代理有了迅速發(fā)展。但由于這項(xiàng)工作起步時(shí)間不長(zhǎng)，招標(biāo)代理服務(wù)只簡(jiǎn)單地停留在重復(fù)性的程序代理上。因此，如何控制招標(biāo)代理的工作質(zhì)量，成了當(dāng)前乃至以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)不容忽視的問(wèn)題，尤其在中國(guó)加入 WTO 后，面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面，招標(biāo)代理工作的質(zhì)量往往決定了咨詢(xún)公司的生存與發(fā)展，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。招標(biāo)代理的質(zhì)量控制必須從招標(biāo)代理的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)入手，目前招標(biāo)代理程序大致劃分為：與業(yè)主溝通發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、編制招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)主持與評(píng)標(biāo)報(bào)告、資料整理上報(bào)、工程回訪與反饋等主要環(huán)節(jié)，只有始終把握這幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，招標(biāo)代理工作質(zhì)量控制才有可能。
　　１　　業(yè)主溝通　
　　招標(biāo)代理合同簽訂后，招標(biāo)公告應(yīng)及時(shí)發(fā)出。但在招標(biāo)公告發(fā)出前，應(yīng)征求業(yè)主意見(jiàn)，了解業(yè)主對(duì)所委托招標(biāo)工程的期望與具體的傾向性意見(jiàn)。主要做好以下幾點(diǎn)：
　?。?）委托人(業(yè)主)對(duì)招標(biāo)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。
　?。?）作為代理機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)涉及代理工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見(jiàn)告訴業(yè)主，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主的意見(jiàn)達(dá)成一致，而且力求作到最大程度地滿(mǎn)足業(yè)主的要求。
　　（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)前承包市場(chǎng)的狀況有深入調(diào)查了解，如價(jià)格、質(zhì)量、潛在承包人情況等，適時(shí)向業(yè)主提出推薦性意見(jiàn)。可以這么說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)出，也就確定了該項(xiàng)目招標(biāo)代理工作的方向，因此，對(duì)這一看似簡(jiǎn)單的工作環(huán)節(jié)必須要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)把關(guān)。
　　２　　資格預(yù)審　
　　在招標(biāo)公告發(fā)出并通過(guò)監(jiān)管部門(mén)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)確認(rèn)符合報(bào)名條件的投標(biāo)申請(qǐng)人后，依據(jù)資格審查方式（通常采取資格預(yù)審方式），對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人填報(bào)的資格審查表及相關(guān)資料進(jìn)一步審查、篩選，最終確定潛在投標(biāo)人是質(zhì)量控制的第二重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)（包括資格預(yù)審基本合格條件與資格預(yù)審附加條件）進(jìn)行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認(rèn)真比較，嚴(yán)格排序，要經(jīng)得起任何情況下的復(fù)審。
　　資格預(yù)審階段應(yīng)著重做好以下幾方面工作：
　　（1）對(duì)投標(biāo)人填報(bào)的資格預(yù)審表進(jìn)行復(fù)核性審查、驗(yàn)證，以確保真實(shí)性，可與政府監(jiān)管部門(mén)建立一定形式的信息共享機(jī)制。
　?。?）組織人員對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人類(lèi)似的竣工工程或在建工程，均針對(duì)投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)事先擬定的考評(píng)指標(biāo)項(xiàng)目實(shí)事求是地寫(xiě)出考察報(bào)告，作為資格預(yù)審的重要依據(jù)。資格審查的結(jié)果一旦與預(yù)審文件不符，必須實(shí)事求是，慎之又慎，從嚴(yán)把關(guān)，因?yàn)槭フ\(chéng)實(shí)信用的審查結(jié)果，就失去評(píng)標(biāo)工作的公正、公平、公開(kāi)的基礎(chǔ)，也就失去了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報(bào)告，并及時(shí)通知潛在投標(biāo)人，同時(shí)，也通知未通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人與通過(guò)資審但未被邀請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人，并視情況說(shuō)明原因。
　　 ３　　招標(biāo)文件編制　
　　招標(biāo)文件不僅要規(guī)范，符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求，而且應(yīng)得到業(yè)主的理解與認(rèn)可。在通過(guò)監(jiān)管部門(mén)的備案審查后，即可發(fā)給潛在投標(biāo)人。對(duì)招標(biāo)文件的審查要點(diǎn)：符合法規(guī)（特別是各個(gè)時(shí)期新頒規(guī)定），其中，有關(guān)工程量清單的編制及答疑補(bǔ)充文件要盡可能完整、準(zhǔn)確、不留盲區(qū)和活口，且適應(yīng)市場(chǎng)行情，最大限度地減少業(yè)主在工程施工及竣工結(jié)算時(shí)所帶來(lái)的不必要麻煩。具體來(lái)說(shuō)，在招標(biāo)文件合同條款擬訂時(shí)，應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：
　?。?）對(duì)于涉及到業(yè)主指定分包工程合同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)介入。對(duì)交叉工作界面一定要?jiǎng)澢?，列出彼此詳?xì)的工作量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺，同時(shí)有利承包商準(zhǔn)確報(bào)價(jià)和業(yè)主日后管理。