在實(shí)踐中不斷提高安全預(yù)評(píng)價(jià)的質(zhì)量

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在實(shí)踐中不斷提高安全預(yù)評(píng)價(jià)的質(zhì)量

　　筆者結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)的工作實(shí)踐，分析了安全預(yù)評(píng)價(jià)中存在的主要問題。介紹了安全預(yù)評(píng)價(jià)中存在的主要問題，介紹了首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)中心在安全預(yù)評(píng)價(jià)工作中的有益探索和成功經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步提高安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量的建議，努力尋求一條使安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的有效途徑。
　　1、前言
　　建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)，是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（工程可行性研究報(bào)告）的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測該項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出科學(xué)、合理和可行的勞動(dòng)安全對(duì)策措施及建議，作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)和管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)察時(shí)作為參考。
　　建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)是“三同時(shí)”工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全性，提高建設(shè)單位和安全生產(chǎn)綜合管理部門安全管理的科學(xué)性都具有重要意義。安全預(yù)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，科學(xué)性、公正性是對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)的基本要求，也是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員應(yīng)該遵循的基本規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，努力使安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)及不斷提高則是安全預(yù)評(píng)價(jià)從業(yè)人員應(yīng)該追求的目標(biāo)，也，是安全預(yù)評(píng)價(jià)工作健康發(fā)展的根本途徑。筆者結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)的工作實(shí)踐，分析了安全預(yù)評(píng)價(jià)中存在的主要問題，介紹了筆者單位在安全預(yù)評(píng)價(jià)工作中的有益嘗試，提出了進(jìn)一步提高安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量的建議，探索了一條使安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的有效途徑。
　　2、安全預(yù)評(píng)價(jià)中存在的主要問題
　　在我國開展勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，對(duì)有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防、降低事故率、提高安全投資效益等發(fā)揮了重要的作用。但由于這項(xiàng)工作在我國開展的時(shí)間不長，成熟的經(jīng)驗(yàn)不多，加之其他方面的一些原因，致使這項(xiàng)工作仍存在不少問題，使其未充分發(fā)揮潛力。歸納起來，安全預(yù)評(píng)價(jià)存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。
　　2.1對(duì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的引用不當(dāng)安全預(yù)評(píng)價(jià)主要是依據(jù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測該項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類及其嚴(yán)重程度，對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的引用不當(dāng)主要指兩個(gè)方面：一是對(duì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍不清，二是引用過時(shí)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.2對(duì)評(píng)價(jià)方法掌握不準(zhǔn)確、選用不合適安全預(yù)評(píng)價(jià)方法是對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的手段和工具。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003年5月21日發(fā)布的《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，將安全預(yù)評(píng)價(jià)方法分為三大類、幾十種。