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建筑工程項(xiàng)目管理軟件

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工程建設(shè)項(xiàng)目要科學(xué)決策

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對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的決策,多少年來(lái)沒(méi)有形成科學(xué)有效的制度,由此產(chǎn)生了一系列的失誤,所造成的損失很難統(tǒng)計(jì),今天決策修一條路明天就改成修另一條路、今年開(kāi)工明年未完就停工、盲目“定盤(pán)子”,半途“扔盤(pán)子”,決策失誤很難追究責(zé)任,明明錯(cuò)了,還要一錯(cuò)再錯(cuò),幾十年來(lái)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),讓我們認(rèn)識(shí)到防止決策的隨意性,推進(jìn)工程決策科學(xué)化民主化,是我們期盼和追求的目標(biāo),對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)決策、重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和重大的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的質(zhì)的客觀要求,也是目前國(guó)家建設(shè)領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容之一。正確決策是各項(xiàng)建設(shè)工作成功的重要前提。

  為建立科學(xué)決策的機(jī)制,近20年來(lái),中央和地方及政府相關(guān)部門(mén)制定了一批規(guī)章,實(shí)行了一系列措施:如組織決策咨詢委員會(huì);建立專家評(píng)審制度;舉行決策聽(tīng)政會(huì);國(guó)家、省市成立綜合性的工程咨詢機(jī)構(gòu);確立了先評(píng)估后決策的前期工作程序,有效的推近了科學(xué)決策機(jī)制的建立和形成。但隨意決策,不遵循市場(chǎng)規(guī)律盲目決策,違背規(guī)定的工作程序任意決策的情況依然大量存在。因決策失誤造成的損失仍是相當(dāng)驚人的,我認(rèn)為建設(shè)領(lǐng)域的決策失誤是所有經(jīng)濟(jì)損失中最大的損失,錯(cuò)修一條路,損失上億元的事不并不少見(jiàn)。對(duì)此我想談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

  首先,急功近利的思想情緒,容易激起“形象工程”、政績(jī)工程“的動(dòng)力。GDP增長(zhǎng)比例的攀比,盡快縮短與臨近區(qū)域或類似部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的迫切心情,也會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地影響決策的科學(xué)與公正。各類資源稟賦的有限性和追求資源使用的無(wú)限性,容易使各類投資主體在局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾時(shí),從局部利益和眼前出發(fā)做出決策。加之在初級(jí)階段,以道德為核心的社會(huì)約束機(jī)制逐漸淡化,以法制為核心的公民意識(shí)還沒(méi)有建立起來(lái)。各項(xiàng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理的規(guī)范、規(guī)章、制度還不完善,不健全,有效的監(jiān)督機(jī)制還沒(méi)有完全到位或者缺位,因此,隨意、任意、盲目決策的情況就不可避免。

  其次,經(jīng)濟(jì)利益的影響和制約。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,雖然符合產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,但因其工作深度不夠,影響項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)或運(yùn)轉(zhuǎn)的因素考慮不全,如倉(cāng)促?zèng)Q策實(shí)施,必將難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)。為了爭(zhēng)取國(guó)家、省市的投資,趕上某一班投資方向車,項(xiàng)目審批部門(mén)有時(shí)就忽視了深度不夠的問(wèn)題,倉(cāng)促拍板上馬。這種決策,從維護(hù)地方、部門(mén)的利益講是有利的,但用科學(xué)決策要求衡量就有不妥之處。獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠,是咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)職業(yè)道德提煉的結(jié)晶。由于咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于委托機(jī)關(guān),咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在出具評(píng)估結(jié)論時(shí)常常要揣摩委托機(jī)關(guān)的意圖,受委托機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目意見(jiàn)的影響和左右。由于有一些項(xiàng)目的評(píng)估費(fèi)用是由委托的業(yè)主承擔(dān),咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)拿人錢(qián)財(cái),就會(huì)替人“消災(zāi)”,提出的評(píng)估意見(jiàn)往往是模棱兩可,或只提一些修補(bǔ)完善意見(jiàn),對(duì)那些問(wèn)題較多的項(xiàng)目,下不了決心旗幟鮮明地說(shuō)“不”。負(fù)責(zé)編寫(xiě)的可行性研究報(bào)告,有的演變成可批性報(bào)告。聘請(qǐng)的專家、學(xué)者,多數(shù)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主懷有同情之心,覺(jué)得業(yè)主搞個(gè)工程不容易,對(duì)看到的問(wèn)題避重就輕,提出的專家意見(jiàn)迎合業(yè)主和委托方的居多。有種觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)在的專家、學(xué)者缺少主見(jiàn),委托方讓他講啥,專家、學(xué)者就講啥,這種觀點(diǎn)盡管偏激,發(fā)偏蓋全,但也從一個(gè)側(cè)面反映出專家、學(xué)者意見(jiàn)科學(xué)、公正的客觀含量在下降。

  第三,信息占有的局限性。理想的市場(chǎng)狀態(tài)所必備的條件之一,是市場(chǎng)參與者擁有完備信息。缺乏這一條件,市場(chǎng)也會(huì)失靈。但這一條件在現(xiàn)實(shí)中一般很難得到滿足。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,特別是產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,實(shí)質(zhì)上說(shuō)是建設(shè)一個(gè)新的企業(yè),一個(gè)與現(xiàn)存企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,在前期論證階段,需要掌握和了解的信息既涉及國(guó)家宏觀的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財(cái)政政策、信貸政策,又涉及項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品、銷售、經(jīng)營(yíng)管理等微觀問(wèn)題。盡管隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,許多信息可以通過(guò)資料積累、網(wǎng)上查詢模型分析判斷掌握,但主要對(duì)手的許多核心信息,如技術(shù)、市場(chǎng)、營(yíng)銷策略等是難于獲得的。而這些信息在項(xiàng)目決策時(shí)又是至關(guān)重要的。信息占有的局限性,必然會(huì)影響決策的科學(xué)性。這也是重復(fù)建設(shè)成為難以根除的頑癥的原因之一。

 

發(fā)布:2007-07-24 12:29    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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