當(dāng)前位置:工程項(xiàng)目OA系統(tǒng) > 建筑OA系統(tǒng) > 建筑工程項(xiàng)目管理軟件
造價(jià)定額模式與清單模式的鑒別
申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話:400-8352-114
長期以來,我國的工程造價(jià)管理按照傳統(tǒng)的定額模式進(jìn)行計(jì)價(jià),實(shí)行的是與調(diào)試集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度。在很長一段時(shí)間內(nèi),工程建設(shè)概預(yù)算定額管理制度曾經(jīng)對(duì)工程造價(jià)的確定和控制起過積極有效的作用。但進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后,我國的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化,經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放與國際經(jīng)濟(jì)的接軌,使概預(yù)算定額管理制度與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。九十年代以后,我國就如何建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理模式展開了積極有益的探索,為適應(yīng)新的形勢(shì)提出了全新的工程量清單計(jì)價(jià)模式,它與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式有本質(zhì)的區(qū)別,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
定額的改性及特點(diǎn)不同:
在傳統(tǒng)定額模式中,國家為運(yùn)行的主體,是以法定的形式進(jìn)行工程價(jià)格構(gòu)成管理的,而與價(jià)格行為密切相關(guān)的建筑市場主體發(fā)包人和承包人,卻沒有決策權(quán)和定價(jià)權(quán),其主體資格形同虛設(shè),影響了發(fā)包人投資的積極性,取消了承包人生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。我國地域廣闊,地形復(fù)雜,國家沒有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位、材料編碼等,由各地區(qū)、各部門自行制定,使地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、地區(qū)與部門之間產(chǎn)生許多矛盾,更難與國際通用規(guī)則相銜接,全不適應(yīng)對(duì)外開放和國際工程承包。
工程量清單是指包括在招標(biāo)文件中的,依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則由招標(biāo)人或委托咨詢部門計(jì)算出的分部分項(xiàng)工程量表及其匯總表。其內(nèi)容包括項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位及工程。工程量清單模式計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人提供工程量清單,投標(biāo)人按照市場規(guī)律自由以招投標(biāo)的形式競爭定價(jià)的過程。實(shí)行工程量清單就是國家統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量定額,為確定建設(shè)工程實(shí)物消耗量提供計(jì)價(jià)的依據(jù),打破了地區(qū)之間、部門之間、地區(qū)與部門這間在項(xiàng)目劃分、工作內(nèi)容和計(jì)算規(guī)則等方面自成體系的做法,實(shí)行全國統(tǒng)一。適合企業(yè)投標(biāo)的消耗量定額也就是現(xiàn)在說的企業(yè)定額只反映完成某一計(jì)量單位工程實(shí)體所消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量,不反映價(jià)格。并根據(jù)企業(yè)本身的勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備、施工工藝水平及氣候地理?xiàng)l件等因素,在計(jì)算總原則不變的情況下,加以調(diào)整補(bǔ)充,以充分體現(xiàn)企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平。從而從根本上改變了傳統(tǒng)模式量價(jià)合一的預(yù)算定額制度,為工程造價(jià)走向市場化奠定了基礎(chǔ)。
價(jià)格的來源不同
傳統(tǒng)定額模式下由于價(jià)格由政府統(tǒng)一定基準(zhǔn)價(jià),只用系數(shù)調(diào)整方法的表態(tài)價(jià)格管理方式管理動(dòng)態(tài)變化的建筑市場,沒有把實(shí)體消耗與措施消耗分開,工程建設(shè)的特點(diǎn)之一是構(gòu)成工程實(shí)體的消耗部分由工程設(shè)計(jì)決定,而施工方法、手段則可以是多種多樣的,應(yīng)由承包人自行決定,然而傳統(tǒng)定額模式基于事先確定工程造價(jià)的需要,將工程實(shí)體消耗費(fèi)與施工措施費(fèi)捆在一起,將技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機(jī)制的活躍因素固定化了,這不利于發(fā)揮承包人的優(yōu)勢(shì),不利于降低工程造價(jià)。使市場的參與各方無所適從,難以最終確定個(gè)體成本價(jià)。
在工程量清單模式下,構(gòu)成工程的所有價(jià)格是由承包人依據(jù)定額的消耗量、價(jià)格信息等各種要素,并結(jié)合企業(yè)目標(biāo)、競爭對(duì)手狀況、經(jīng)濟(jì)需求等情況自主決定的。由于建筑產(chǎn)品是成千上萬種不同規(guī)格的建筑材料通過人工、機(jī)械進(jìn)行有序組合而成的產(chǎn)品,面對(duì)瞬息萬變的市場價(jià)格,清單模式下提出了及時(shí)提供各類人工單價(jià)、材料價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等動(dòng)態(tài)變化的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,不斷收集、匯總、編輯、發(fā)布各類價(jià)格信息和價(jià)格指數(shù),指導(dǎo)承發(fā)包各方正確計(jì)算工程造價(jià)。
招投標(biāo)形式不同:
《價(jià)格法》中規(guī)定了三種定價(jià)方式,即政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。工程價(jià)格應(yīng)該屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的范疇,因?yàn)槲覈こ虄r(jià)格是以招投標(biāo)方式為核心進(jìn)行競爭定價(jià),其價(jià)格本應(yīng)是市場調(diào)節(jié)價(jià)。長期以來,我國的工程造價(jià)管理沿用的是定額模式,由于價(jià)格改革沒有到位,在招投標(biāo)活動(dòng)中,還設(shè)有標(biāo)底,投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底是招投標(biāo)文件中要求的現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)而計(jì)算的,在沒有失誤的情況下,理論上投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)應(yīng)該是相同的,在競標(biāo)過程中,標(biāo)底是個(gè)中準(zhǔn)價(jià),給一定的幅度作為有效標(biāo)的判定。所以從表面上看,現(xiàn)在的施工承發(fā)包價(jià)格是政府指導(dǎo)價(jià),但這只是個(gè)過渡時(shí)期所采用的辦法,最終要走向市場調(diào)節(jié)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定標(biāo)底可有可無,強(qiáng)調(diào)無標(biāo)底的低價(jià)法中標(biāo),實(shí)行工程量清單就是讓市場調(diào)節(jié)價(jià)格,這樣從根本上改變了定額模式下套定額取費(fèi)的計(jì)價(jià)辦法,由企業(yè)根據(jù)競爭需要、自身實(shí)力和在某一特定項(xiàng)目上的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤水平,通過招投標(biāo)方式優(yōu)選中標(biāo)單位,用合同形式確認(rèn)工程造價(jià)。這一價(jià)格本質(zhì)上不同于定額模式下通過層層計(jì)算算出的價(jià)格,也不同于“一方愿賣一方愿買一拍即成的”簡單的市場交易行為,它既不是投標(biāo)人任意定價(jià),也不是招標(biāo)人自由出價(jià),而是在一定市場規(guī)則的引導(dǎo)下,通過報(bào)價(jià)競爭,由社會(huì)加以確認(rèn)。其關(guān)鍵是必須進(jìn)入一個(gè)公平競爭的建筑交易市場。競爭價(jià)的結(jié)果是在保證質(zhì)量的前提下,節(jié)約招標(biāo)人的投入,提高投標(biāo)人的經(jīng)營管理水平,使資源得到更合理的配置。
在清單模式計(jì)價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,確定價(jià)格應(yīng)遵循兩個(gè)基本原則,一個(gè)是合理低價(jià)中標(biāo),另一個(gè)是要不低于個(gè)別成本價(jià)。合理低價(jià)就是工期合理且最短,施工組織設(shè)計(jì)的方案足以保證工程質(zhì)量,施工措施先進(jìn)、合理、可行且最佳,投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。成本價(jià)是投標(biāo)人的個(gè)別成本,投標(biāo)人應(yīng)參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人擬采取實(shí)現(xiàn)低報(bào)價(jià)的措施進(jìn)行評(píng)審答辯,評(píng)委認(rèn)為是合理的,是可以實(shí)現(xiàn)的,則可認(rèn)為期低報(bào)價(jià)是不低于其投標(biāo)人的個(gè)別成本,評(píng)標(biāo)時(shí)才認(rèn)為有效。
總之,建立以市場為指向的工程量清單計(jì)價(jià)模式,是建筑工程造價(jià)改革的需要,是適應(yīng)社會(huì)主義的需要,是加入WTO后與國際接軌的需要,對(duì)整頓建設(shè)市場秩序,進(jìn)而規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)起到積極的作用。
- 1中冶武勘中標(biāo)武漢招商江灣國際項(xiàng)目樁基工程
- 2淺談非正常季節(jié)的植物種植施工
- 3疏浚施工組織設(shè)計(jì)84p
- 4石材行情 不斷受到陶瓷仿石材產(chǎn)品擠壓
- 52015年造價(jià)工程師考試計(jì)價(jià)與控制資料:工程索賠程序
- 6高速公路箱梁橋通用設(shè)計(jì)圖119張(簡支轉(zhuǎn)連續(xù) 裝配式)
- 7一級(jí)建造師復(fù)習(xí)資料:穩(wěn)定土廠拌設(shè)備和穩(wěn)定土拌和機(jī)
- 8某高速鐵路級(jí)配碎石過渡段施工工藝細(xì)則
- 9材料成型及控制工程專業(yè)就業(yè)前景
- 10中建三局與湖北鐵投集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議
- 11財(cái)政部規(guī)范地方千億專項(xiàng)債 鼓勵(lì)個(gè)人購買
- 12關(guān)于召開2012年度聯(lián)絡(luò)員 通訊員工作會(huì)議的通知[2012-6-15]
- 13【最新】福建2015年一級(jí)建造師報(bào)名時(shí)間為5月12日—6月11日
- 14中國十九冶集團(tuán)簽約云南昭通中心城市客運(yùn)樞紐站項(xiàng)目
- 15地鐵暗挖工程全封閉防水施工技術(shù)
- 1612月10日天津建材行情預(yù)估:繼續(xù)弱勢(shì)運(yùn)行
- 172015年二級(jí)建造師考試《施工管理》模擬試題(一)
- 18污水處理新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和
- 192015年二級(jí)建造師考試知識(shí)點(diǎn):機(jī)電工程檔案的質(zhì)量要求
- 20城市景觀更新過程與階段
- 21一級(jí)建造師市政:水泥混凝土路面攤鋪與振動(dòng)要求
- 22央行今起降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn) 將釋放資金超1.2萬億元
- 23混凝土攪拌站市場推廣組合的特色
- 24詳細(xì)說明混凝土攪拌站的型號(hào)及主要配置
- 25南疆吐庫二線電氣化鐵路供電系統(tǒng)全面展開施工
- 26一建礦業(yè)工程知識(shí)點(diǎn):巷道施工組織
- 272015年二級(jí)建造師《公路工程實(shí)務(wù)》每日一練(9.1)
- 282015年監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》每日一練(9.15)
- 29二級(jí)建造師復(fù)習(xí)資料:環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容
- 30購買大型混凝土攪拌站設(shè)備機(jī)器值得您信賴
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號(hào)1層9號(hào)
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓