工程量清單計價法與現(xiàn)行的預(yù)算定額單價法的特點比較

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為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的計價行為，維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，就必須要求大家共同使用規(guī)范、統(tǒng)一、實用的計價方法。工程量清單計價法與目前我國實行的預(yù)算單價法相比，有簡單、清晰、可操作性強(qiáng)、不易留結(jié)算尾巴等優(yōu)點；是我國工程造價體制改革的方向。

　　1、工程量清單計價法的主要內(nèi)容

　　工程量清單計價法是建設(shè)工程在施工招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人按規(guī)定格式提供招投標(biāo)項目分部分項工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價的一種計價行為。其主要包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）分部分項工程名稱以及相應(yīng)的計量單位和工程數(shù)量；（2）分部分項工程“工作內(nèi)容”的補(bǔ)充說明；（3）分部分項工程施工工藝特殊要求的說明；（4）分部分項工程中的主要材料規(guī)格、型號及質(zhì)量要求的說明；（5）現(xiàn)場施工條件、自然條件及其需要說明的問題。

　　工程量清單是依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程量清單計算規(guī)則，分部分項工程劃分及計量單位的規(guī)定、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。它是由招標(biāo)方提供的一種技術(shù)文件，而投標(biāo)方則根據(jù)此技術(shù)文件進(jìn)行投標(biāo)報價。

　　2、工程量清單計價法的特點

　　建設(shè)單位在招標(biāo)時，基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單報價法提供了一個良好的基礎(chǔ)。它具有以下的特點及優(yōu)勢：

　　2.1有利于企業(yè)編制內(nèi)部施工定額，提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平

　　企業(yè)在招投標(biāo)時，必須參照標(biāo)準(zhǔn)定額，以標(biāo)準(zhǔn)定額為依據(jù)再套用市場的人工、材料、機(jī)械單價，綜合計算出單價。實際上，各單位比較的也就是一個材料、人工的單價，再就是費用的讓利。真正采用先進(jìn)施工工藝降低單價的寥寥無幾，但作為一種趨勢，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各單位結(jié)合自身的優(yōu)勢，進(jìn)一步編制和完善企業(yè)內(nèi)容定額將會是必然的。

　　2.2能夠增加企業(yè)中標(biāo)的可能性

　　在實際招投標(biāo)過程中，報價項目一般比較多，考慮到甲方一般會詢價，而且竣工結(jié)算時工程量是按實際發(fā)生的工程量進(jìn)行計算，因而可在報價中采取不均衡報價法，即預(yù)計工程量今后可能會增加的項目其單價要適當(dāng)報高些，反之，則報低些。這樣即使初期總價低也沒關(guān)系，不會影響整個工程利潤，而且會大大增加中標(biāo)的可能性。

　　2.3杜絕了相互扯皮的現(xiàn)象、使工程能夠順利結(jié)算

　　這是因為工程量清單報價法的單價是綜合的，不可調(diào)的。而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預(yù)測的因素外，其它都有圖紙或可實測實量。因此，在結(jié)算時能夠做到清晰、快捷。

　　3、現(xiàn)行的預(yù)算單價法的缺陷

　　我國現(xiàn)行的工程造價組成是參照前蘇聯(lián)的模式建立的。其構(gòu)成主要分為建筑安裝工程費、設(shè)備器具購置費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費、貸款利息和固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅等五項。該五項費用是由政府制定的、政府是制定工程造價的主體。它限定工程不同級別的施工企業(yè)在計取造價時必須執(zhí)行政府的“取費標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行計算。其所產(chǎn)生的弊端有：

　　3.1反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時間、空間的次序

　　只是單純從會計的角度規(guī)定我國工程造價的構(gòu)成，體現(xiàn)不出工程造價管理清晰思路，實施起來容易混淆。

　　3.2不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價的原則

　　業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好價格低，然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調(diào)整。允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補(bǔ)償費，但是如一方不同意，所投入的費用就不能收回、因此這種方法操作起來不好掌握，容易造成工程質(zhì)量不優(yōu)業(yè)主不滿意，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程施工企業(yè)的投入必須加大；兩者之間的矛盾顯而易見。

　　3.3不利于招標(biāo)工作的展開

　　現(xiàn)行的工程造價計算復(fù)雜，耗時費工，不但要套用“定額直接費”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。同時從理論上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信息價計算，所得的結(jié)果應(yīng)該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結(jié)果有很大差異，使行招標(biāo)工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預(yù)算員的理解能力和運(yùn)氣，誰做的工程預(yù)算跟標(biāo)底“碰”上了，誰中標(biāo)的可能性就大，明顯的不公平、不合理。

　　4、工程量清單計價法與預(yù)算定額單價法的比較

　　在建筑工程完工后進(jìn)行結(jié)算時，一般都會根據(jù)實際完成的工程量按合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。在確定調(diào)整工程量的單價方面，工程量清單計價法比預(yù)算單價法更具有優(yōu)勢。因為預(yù)算定額單價法編制施工圖預(yù)算，主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價，便于造價管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，適應(yīng)了集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。但在市場人工、材料、機(jī)械臺班價格變化波動較大的情況下，采用預(yù)算定額單價法計算的結(jié)果往往會偏離實際水平越大，這往往成為以預(yù)算定額單價法結(jié)算工程款爭議的一個焦點。而工程量清單計價法因其調(diào)整的工程量單價是按以下三個原則確定的，故可避免此爭議。其確定單價的原則為：（1）當(dāng)投標(biāo)報價中已有的價格確定；（2）當(dāng)投標(biāo)報價中有類似于調(diào)整工程量的價格時，可參照報價中已有的價格確定；（3）當(dāng)投標(biāo)報價中沒有適用或類似于調(diào)整工程量的價格時，由發(fā)包人與承包人協(xié)商確定價格，若協(xié)商不成，可報工程所在地的省級或國務(wù)院有關(guān)總部門工程造價管理機(jī)構(gòu)審核確定。

　　因為二種方法在對待調(diào)整的工程量的單價方面所采取的處理形式不同，故對工程的最后結(jié)算也不同。工程量清單計價法可以避免工程結(jié)算時的拖延，使工程順利結(jié)算。

　　5、結(jié)束語

　　使用工程量清單計價法確定工程造價可以克服預(yù)算單價法的缺點，避免一個工程1年完工，卻要決算3年的怪事情，克服施工時馬馬虎虎，決算時是一筆糊涂帳的通病。工程量清單報價法因為單價已定，剩下的就是在整個施工過程中不斷核對工程量。即使有增加項目、也是以補(bǔ)充綜合單價的形式出現(xiàn)，這樣工程一竣工，整個結(jié)算價也就出來了，真正做到工完帳清，增加企業(yè)的競爭能力。