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項目管理知識:項目采購管理6
渠道選擇包括標書或建議書的接收和使用評估標準評估對供應商進行選擇。這個過程很少直線前進。
價格也許是主要決定因素。但是如果賣方不能及時應貸,最低的價格也許不是最低的成本。
建議書可分成技術(方案)部分和商業(yè)(價格)部分。各部分應獨立評估。
對關鍵性產品應采用多渠道。
下面介紹的工具和方法可單獨使用或合并使用,例如加權分析法(Weighting system)可用在:
選擇出一個渠道簽定格式合同。
對所有建議排序以確定磋商次序。
對于重要采購項目,這一過程可能要重復幾次。合格賣方的名單將根據初步的建議作出選擇,然后,更詳細的評估根據更詳細和全面的建議而開展。
12.4.1 渠道選擇的輸入(inputs to souse selection)
1. 建議書(proposals),建議書在12.3.3.1部分討論。
2. 評估標準(evaluation criteria)。評估標準在12.2.3.2.部分討論。
3. 組織政策(organizational policies)。管理項目的組織都有正式和非正式和政策,該政策可能影響對建議的評估。
12.4.2 渠道選擇的工具和方法(tools and techniques for source selection)
1. 合同磋商(contract negotiation)。合同磋商是合同簽訂前的步驟,包括對合同結構和要求的澄清和合意(clarification and mutual agreement)。最終的合同文本應反映所有已達成的合意。合同的內容涵蓋(但不局限于)責任和權利,適用的條款和法律,技術和商業(yè)管理方案,合同融資以及價格。
對于復雜的采購條款,合同磋商應是一個獨立的過程,該過程有自己的輸入(例如一個問題或公開項目表)和輸出(例如備忘錄)。
合同磋商是稱為為"磋商"的通用管理技巧的一個特例。磋商工具技巧和方式在通用管理類書籍里被廣泛討論,并可以應用到合同磋商過程。
2. 加權法(weighting system)。加權法是對定性數據的定量分析,以使盡量減小渠道選擇中的人為偏見影響。方法包括:
(1) 給每一評估標準設定一權重,
(2) 按每一標準為賣方打分,
(3) 權重和分數之積,
(4) 把所有的乘積求和得到一個總分數。
3. 篩選法(screening system)。篩選法包括為一個或幾個評估標準確定最低要求。
4. 獨立評估(independent estimates)。對很多采購項目,采購組織要自己評估價格。如果評估有明顯的差別可能意味著工作明細表不充分,也可能意味著賣方誤解或者沒能完全答復工作明細表。
獨立估計常被稱為"應該花費"估計("should cost" estimates)
12.4.3 渠道選擇輸出(outputs from source selection)
1. 合同(contracts)。合同是有約束力的合意。賣方有提供指定商品的義務,賣方有支付價款的義務。合同是可由法庭救濟的法律關系。合同可以簡單或復雜,常常(并不總是)由產品的簡單或復雜決定。在眾多名稱中,合同也稱為協(xié)議(an agreement)、子合同(a subcontract)、采購單(a purchase order)、備忘錄(a memorandum of understanding)。大多數組織有成文的政策和程序,規(guī)定由誰代表組織簽訂合同。
雖然所有項目文件都按照審查(review)和批準(approval)的形式,但是合同的法律約束性本質通常意味著合同將采用更廣泛的批準過程。在所有情況下,審查和批準程序最注重的地方就是要確保合同文本定義的產品或勞務符合規(guī)定的要求。由公共部門(public agencies)執(zhí)行項目情況下,審查程序還包括公眾對合同的審查(public review of the agreement)。
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