對我國道路照明節(jié)電反節(jié)能工作的看法和建議

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七十年代的世界性能源危機中，日本大藏省曾要求在工廠、辦公室和道路上進行間隔點燈的試驗，結(jié)果導(dǎo)致生產(chǎn)率和辦公效率降低以及治安、道路交通事故的大幅上升，不到一年時間就在一片反對聲中全部放棄了。顯然，這種消極的節(jié)電是不可取的。

　　“在保證照明效果下點著燈節(jié)電”，這樣的概念才是科學(xué)的，合理的，這是發(fā)達國家道路照明系統(tǒng)的設(shè)計思想之一。

　　一、我國路燈照明現(xiàn)狀

　　據(jù)調(diào)查，我國小型城市在夜晚9點后，大中城市在午夜12點后，道路上幾乎空無一人，即便是北京、上海、廣州這樣的繁華都市，凌晨2點以后，道路上也已罕見行人、車輛。從這一時段直至清晨6點路燈熄滅，在低交通流量的道路上仍然保持較高照度顯然沒有必要。城市公共照明在我國照明耗電中占30％的比例，約439億kWh，以平均電價0.65元／kWh計算，一年開支285億元。在市政開支極度緊張的今天，國內(nèi)絕大部分的城市和地區(qū)幾乎不約而同地采用了日本等國家在七十年代就拋棄了的路燈隔盞關(guān)燈的省錢方法，其中的弊病不言而喻——不僅導(dǎo)致了路面照度分布不均，給治安及交通安全埋下了隱患，而且不能避免后半夜電網(wǎng)電壓的升高對路燈壽命的減損，因此不能稱做是真正意義上的節(jié)能。當(dāng)發(fā)達國家在討論什么是“恰到好處的照度水平”的今天，我們這種控制方法就太落后了。

　　九十年代以來，夜景照明建設(shè)成為都市市政設(shè)施建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，各地也取得了相應(yīng)的成績，但是市政開支普遍緊張與增設(shè)夜景照明形成了很大的矛盾c以沿海某開放城市為例，大批路燈在安裝后迫于財政緊張的壓力，支付不起沉重的照明電費開支，又不得不關(guān)掉近一半的燈，結(jié)果近年新裝的部分路燈形同擺設(shè)，造成變相浪費c

　　如何讓路燈亮起來，讓城市亮起來，亮得更科學(xué)，亮得省電省錢？答案是：采用智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)。

　　二、智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)

　　1.什么是智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)是國際上流行的全數(shù)字智能路燈節(jié)能控制技術(shù)。它充分考慮了城市道路照明的實際狀況，依據(jù)人體工程學(xué)中的視覺理論，采用現(xiàn)代控制論中的最優(yōu)控制方法，實現(xiàn)了對路燈電壓及照度的動態(tài)智能化管理，即TPo管理（TIME／PLACE／0CCASl0N）。此項技術(shù)的基本思路就是：在繁忙的時段，控制路燈保持較強的照度，接近午夜時分，開始自動調(diào)光，在后半夜車稀人少時，則控制路燈保持較低照度的照明（類似房燈的調(diào)光器，可以隨需要而任意調(diào)光）。它的主要優(yōu)點就是在調(diào)光的同時也大幅降低了電耗，節(jié)約有功電耗達30％以上。房燈調(diào)光已流行多年，主要是因為室內(nèi)燈功率小，容易實現(xiàn)。而道路照明則完全不同：首先，燈泡功率大，不易控制；其次，使用環(huán)境惡劣，九十年代，電力電子元件技術(shù)有了突飛猛進的發(fā)展，調(diào)光技術(shù)有了可靠的質(zhì)量保障，通過一些地區(qū)的規(guī)模應(yīng)用，其完美的調(diào)光效果和節(jié)電功能得到了一致認(rèn)同，在德國，美國這些耗電大國，此類技術(shù)也得到了政府的大力扶持和推廣‘：智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)的控制過程是：通過測取城市道路車輛及行人的“時間一車輛（人）”統(tǒng)計規(guī)律，獲取相應(yīng)的照度調(diào)整率，依此來設(shè)計計算機的控制程序，根據(jù)照度調(diào)整率，從某一時刻開始，平滑地對路燈輸入電壓進行動態(tài)調(diào)整，使路燈輸入電功率與實際照度要求達到最佳匹配，不僅節(jié)約了電能，而且穩(wěn)定了電壓，延長了路燈的使用壽命，達到了雙重意義上的節(jié)能。

　　2.開燈比關(guān)燈更省錢

前面提到的關(guān)燈節(jié)能方法是以犧牲城市照明和誘發(fā)犯罪率以及交通事故上升為代價的，而智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)所達到的節(jié)電率高于30％，由此而言，采用智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)，開燈比關(guān)燈更省錢。

　　3.算一筆看不見的帳

　　我國現(xiàn)有的路燈70％以上使用的都是高壓鈉燈，其設(shè)計壽命為24000小時（5年）。但是由于我國城市電網(wǎng)技術(shù)落后，造成線路的電壓波動大大超過國際標(biāo)準(zhǔn)，許多地區(qū)的波動甚至超過額定電壓的左右15％，特別是在后半夜，由于電負(fù)荷減少使得電網(wǎng)電壓有時接近245V，致使路燈燈泡的實際使用壽命平均不到一年?，F(xiàn)在，可以算這樣一筆帳：以沿海開放城市為例，路燈每年需要更換一次燈泡，更換一只燈泡所需費用（含鎮(zhèn)流器損耗、人工、車輛等）為120元，該市共有兩萬多只常開的路燈，則每年僅更換路燈燈泡的費用就高達兩百多萬元人民幣，如果采用了智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)，路燈燈泡的使用壽命可延長一倍，僅此一項，一年就可節(jié)約開支兩百多萬元，加上節(jié)電30％，一年可節(jié)約七百多萬元電費，兩項相加就有近千萬元之巨。如果450萬元作為先期投入，半年內(nèi)所節(jié)約的費用即可回收，逐年節(jié)約的資金可以重新投入市政建設(shè)。

　　據(jù)1999年全國道路照明專業(yè)委員會第九屆年會上得到的不完全統(tǒng)計數(shù)字，目前國內(nèi)所有城市道路照明的總燈數(shù)約300萬只（套），工礦企業(yè)、車站、機場、碼頭、高速公路照明等非市政照明燈具約100萬只（套），總數(shù)400多萬只，并且每年遞增10％以上。如果及時采用此項技術(shù)，僅從節(jié)約電費、降低燈泡損耗和人工開支三項來計算，五年時間可為國家節(jié)約近100億元人民幣，可以少建三座裝機120萬kW的火電站，同時節(jié)約了大批的原煤。

　　對于全國的總耗電量而言，道路照明只占一個小小的百分?jǐn)?shù)，也正因如此，它才有可能成為推動節(jié)能運動的一個突破口。從道路照明著手，花兩三年時間摸索出一套符合中國國情的商業(yè)化運作模式，然后在全國各行各業(yè)全面推廣。當(dāng)然，這需要政府下大決心、花大力氣去進行推動。

　　4.智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)的推廣亟待政府的行政支持

　　路燈節(jié)能無疑會給各地的市政開支節(jié)省大量資金，然而對路燈管理部門而言，他們的日常開支和經(jīng)常性的維護費用是和路燈電耗及安裝數(shù)量成正比的，電耗越多，下年度的費用就同比增長，也可以這樣說，越是節(jié)約用電，對基層下年度的費用預(yù)算就越少，因此，路燈管理部門對節(jié)電工程大多持消極態(tài)度。這一現(xiàn)象反映出節(jié)能政策在具體操作中和現(xiàn)行體制及利益分配機制不相匹配，目前各地所執(zhí)行的政策實際上是在鼓勵浪費！國家整體的長遠(yuǎn)利益和部門短期利益之間存在著很大的矛盾。這一狀況對節(jié)能工作的深入開展產(chǎn)生了相當(dāng)大的阻力。

　　三、我國節(jié)能工作的阻力

　　1.部門之間的問題

　　在國內(nèi)，主管節(jié)能工作的行政主管部門是各地經(jīng)委和節(jié)電辦公室，而路燈部門隸屬建設(shè)部門，經(jīng)委只有協(xié)調(diào)功能而不能跨行業(yè)進行行政干預(yù)，因此，經(jīng)委在這個領(lǐng)域中起不了什么作用，而建設(shè)部門在經(jīng)濟環(huán)境好的時候大手花錢，節(jié)電似乎無關(guān)緊要，到了當(dāng)前經(jīng)濟緊縮時，又拿不出錢去改造。

　　2.上下級之間的問題

　　全國的路燈部門仍然是執(zhí)行計劃經(jīng)濟的運行方式，建多少條路，裝多少盞燈，是建委和計委及財政的事，路燈部門只負(fù)責(zé)維護，節(jié)電效益體現(xiàn)不到他們身上，所以他們對節(jié)能并不感興趣。而主管部門對實際運行缺乏了解，對節(jié)能就更是門外漢，因此，一個項目就會在部門之間踢來踢去。

　　3.缺乏資金

　　現(xiàn)接段，建設(shè)資金尤其是市政資金極端緊張，拿不出啟動資金，而市場上又沒有融資租賃的資金可利用，再加上相應(yīng)的法規(guī)、制度不健全，沒有人敢向節(jié)能領(lǐng)域大力投資，使得路燈節(jié)能推廣異常困難。

　　4.缺少規(guī)模

　　前些年，大量中小企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量不過關(guān)甚至假冒偽劣的產(chǎn)品給人們留下了惡劣印象，使人們對節(jié)電產(chǎn)品產(chǎn)生懷疑甚至是排斥。

　　5.節(jié)能思想不正確

　　由于多年來計劃經(jīng)濟造成的“吃皇糧”思想作怪，認(rèn)為路燈和電都是國家的，節(jié)不節(jié)電與自己無關(guān)，大不了欠電費，反正供電部門也是國家的，或者再嚴(yán)重一點就索性把燈關(guān)了，既省電又省事。

　　上述這些問題集中反映了路燈節(jié)能工作中所遇到的困難，不排除這些困難，大規(guī)模推廣節(jié)電產(chǎn)品就無從談起。這里面，主管部門的思想轉(zhuǎn)變和打破部門之間的制約至為關(guān)鍵。如何解決好這些問題，吉林市的處理方法為我們提供了一個很好的啟示：由主管城建的副市長掛帥，協(xié)調(diào)建委、市財政和路燈處等部門，定具體的實施細(xì)則。在政策上予以扶持——首先由市財政列支節(jié)能設(shè)備的先期投人，設(shè)備投人使用后，從第一年節(jié)電效益中返還，從第二年開始，每年節(jié)余部分投入到路燈再建設(shè)的工程中，同時，路燈部門的維護費用不因電費減少而縮減，既推廣了節(jié)能工作，又保障了基層的利益。

　　四、對節(jié)能工作的看法和建議

　　全國開發(fā)、生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，大部分是小企業(yè)和一些大專院校的科研機構(gòu)。為什么有實力的機構(gòu)不愿介入呢？節(jié)能產(chǎn)品利潤小、推廣難，因此大型企業(yè)不愿涉足，投入不足致使我國節(jié)能產(chǎn)品在國際上處于相對落后狀況。為什么國家大力提倡節(jié)能十幾年了，而節(jié)能工作卻一直推而不廣呢？前面提到的政策不配套是一個重要原因，還有一個原因就是由于投入不夠，使得許多產(chǎn)品還僅僅是實驗室產(chǎn)品時就匆匆上市，結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)各種復(fù)雜的實際運行工況。產(chǎn)品質(zhì)量不過硬，也就是造成人們常說的節(jié)電不節(jié)錢的情況發(fā)生的重要原因。節(jié)能產(chǎn)品的市場推廣，是一個耗力、耗時、耗錢的系統(tǒng)工程，沒有大的資本做后盾，市場很難打開，很多好的產(chǎn)品也就半途天折了。如何盡快扭轉(zhuǎn)這一被動局面，我們有一個初步的設(shè)想：首先由國家經(jīng)貿(mào)委、科委、機械工業(yè)局牽頭，由國家投資建立一個國家級節(jié)能實驗室（包括相應(yīng)的中試基地），主要對申報的各類節(jié)能產(chǎn)品進行理論評估，對通過評估的產(chǎn)品進行中試和批量規(guī)模應(yīng)用，篩選出真正有推廣價值的產(chǎn)品。據(jù)我們調(diào)查，許多中小企業(yè)僅憑個人發(fā)明做一些基本設(shè)計或原型機，他們根本無法也無力承擔(dān)產(chǎn)品商品化的過程和批量試驗的投人，批量試驗是產(chǎn)品投入市場前一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，個人買不起各種工業(yè)設(shè)備，企業(yè)又不愿用生產(chǎn)設(shè)備去為別人做實驗，因此許多節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)者只好望而卻步了。

　　從八十年代末開始，國家也曾推薦過各種節(jié)能產(chǎn)品，但是許多產(chǎn)品是憑各種文件一級一級上報，中間存在很多虛假成分，造成許多國家推薦的節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量不好或節(jié)能效果不佳等不良影響。如果有了國家級實驗室和專家論證組，建立起一個規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一問題便迎刃而解了。同時，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)起，包括金融機構(gòu)、企業(yè)和個人成立中國能源節(jié)約基金（金額5.10億元），由專業(yè)投資銀行和技術(shù)專家負(fù)責(zé)運作，形式上采用國際通行的融資租賃方式，銷售、推廣各類節(jié)能產(chǎn)品。這項基金既具有某種政府權(quán)威，又具備嚴(yán)格的商業(yè)機制，對操作的產(chǎn)品均采用租賃一分期付款方式，加上商業(yè)還款保險等商業(yè)因素介入，基金的資本安全有了保障。兩個機構(gòu)協(xié)同運作，會使困擾中國節(jié)能產(chǎn)品推廣多年的難題一一化解，同時也會促進大批的國產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品走出實驗室，走出國門。照明電耗雖然只占全國總電耗的10％—20％，道路照明所占比例更小，但是，從節(jié)能技術(shù)推廣的角度來看，它可能成為整個節(jié)能工作的突破口。

　　第一，整個路燈行業(yè)總體份額較小，容易操作。據(jù)初步計算，用三年時間將全國現(xiàn)有路燈系統(tǒng)進行改造，總體投入不過6—7億元。如果能采用政府、社會齊動手的戰(zhàn)略，不會給國家造成財政負(fù)擔(dān)。

　　第二，國家主管節(jié)能工作的國家經(jīng)貿(mào)委和主管道路建設(shè)的建設(shè)部應(yīng)盡快制定相關(guān)的配套政策。據(jù)查，道路照明的設(shè)計規(guī)范基本上沒有涉及節(jié)能，所謂‘’間隔關(guān)燈‘’方法不過是各地在遇到電費問題時所采取的“不約而同”的手段而已。而目前采用的設(shè)計規(guī)范基本上是八十年代制定的，許多內(nèi)容甚至照搬國外六、七十年代的標(biāo)準(zhǔn)，早已不能適應(yīng)當(dāng)前的實際狀況，應(yīng)盡快修訂并將節(jié)能內(nèi)容列入其中。

　　第三，路燈管理行業(yè)隸屬各級政府，因此，加強政策引導(dǎo)和必要的行政干涉是必需的。這個行業(yè)由于“吃皇糧”的關(guān)系，基層對節(jié)能的必要性沒有切膚蹦的壓力，因此有必要自上而下的進行行政干預(yù)和政策引，以推動行業(yè)節(jié)能工作的全面展開，建議從今年的節(jié)能活動周開始全面推廣。由于整個行業(yè)盤子較小，易操作，因而容易取得階段性成果。

　　通過努力，在路燈行業(yè)節(jié)能工作中總結(jié)出經(jīng)驗和相配套的政策，為未來在工業(yè)領(lǐng)域全面推廣節(jié)能技術(shù)探索切實可行的操作方法。避免重蹈過去國營企業(yè)一談節(jié)能改造，馬上就伸手要錢，沒錢就不干的覆轍，使得節(jié)能成為企業(yè)的自覺行為，形成運用社會資源、市場行為來運作的概念。這樣，節(jié)能就會從政府號召變成每個企業(yè)和每個人的自覺行為