入世對我國建筑業(yè)的影響及其對策

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建筑業(yè)是我國的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，它在“四化”建設(shè)和國民經(jīng)濟生活中占有舉足輕重的地位。怎樣面對“入世”為我國建筑業(yè)帶來的巨大機遇和史無前例的重大挑戰(zhàn)？當前，國內(nèi)建筑市場和建筑業(yè)界已經(jīng)覺察到的四個方面的問題是：

　?。?、國際同行業(yè)間有形壁壘的消失；

　?。病⑼赓Y將進一步大量涌入，搶灘國家重大工程建設(shè)項目，勢必對國內(nèi)現(xiàn)有建筑市場體系和國內(nèi)建筑業(yè)?包括房地產(chǎn)業(yè)　帶來巨大沖擊；

　?。?。我國建筑業(yè)融入國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展行列，為本行業(yè)規(guī)范有序地發(fā)展提供了條件；

　　４。有助于我國建筑業(yè)把握國際市場機遇，在激烈競爭中通過努力和自我完善，取得可喜豐收。

　　本文就以上問題稍作展開撰述。

　　一、“入世”的有利影響將集中體現(xiàn)在我國建筑市場競爭機制的建立、完善和規(guī)范化

　　我國將逐步納入世界經(jīng)濟一體化范圍的進程，市場開放將突破以往封閉條件下在需求和資源配置方面的各種制約，將有望極大地提高我國建筑資源配置的效率，進而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進我國建筑業(yè)經(jīng)貿(mào)體制的變革，加速我國建筑市場規(guī)范化的進程。如：WTO將對我國建筑業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟管理體制、政企分開、提高政府決策和行動透明度、法治建設(shè)以及部門和地區(qū)壟斷等都將提出相應(yīng)要求，我國政府在某些大的方面，在入世會談時也已作了一定程度的承諾，它必將對我國建筑經(jīng)濟的良性發(fā)展起到積極作用。另一方面，加入世貿(mào)將在相當程度上增強外資信心，有利于我國建筑市場的活躍和發(fā)展，國外承包商先進的企業(yè)管理理念和成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化等將必然更多地進入我國，促進國內(nèi)建筑企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變和向國際化發(fā)展，推動國內(nèi)大型建筑企業(yè)走向港澳、東南亞、日本和西方，有利于擴大在國外市場的份額。

　　二、“入世”帶來的不利影響

　?。?、與我國建筑業(yè)的歷史沿革和傳統(tǒng)的行業(yè)定位相沖突。

　　我國建筑業(yè)作為一種新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，本身起步比較晚，它作為一門產(chǎn)業(yè)的概念，直到２０世紀８０年代初才被確認，盡管它已成為我國的一大支柱產(chǎn)業(yè)，但迄今尚未根本改變其經(jīng)濟效益低下的局面?指國企大型建筑業(yè)　，產(chǎn)值利潤持續(xù)下降。近年來“粥少僧多”，施工招、投標不夠規(guī)范，無序競爭使正規(guī)企業(yè)投資風險加劇。

　　我國建筑勘察、設(shè)計、施工行業(yè)整體水平仍然較低，缺乏國際競爭能力，還只能在少數(shù)東南亞和西亞、非洲國家靠人力低廉得標?而不是重在技術(shù)優(yōu)勢　或只能依附于國外大集團卵冀下的分包作業(yè)。

　　更為嚴重的是，我國建筑業(yè)長期受計劃經(jīng)濟體制的約束，未能按國際慣例建立以工程技術(shù)咨詢服務(wù)為核心的建筑業(yè)管理機制，國內(nèi)外市場長期隔絕和資訊不通，不了解國際競爭規(guī)則和規(guī)律，缺乏與國外大承包商在同一環(huán)境下競爭的實踐和經(jīng)驗。

　?。?、與目前建筑企業(yè)的競爭機制相矛盾。

　　入世后，國外各大建筑承包商進入國內(nèi)市場，無疑將在新的態(tài)勢和局面下更為加劇國內(nèi)建筑企業(yè)的競爭和淘汰。作為國內(nèi)市場競爭的主體，自然應(yīng)該是國內(nèi)建筑企業(yè)，但目前他們的綜合競爭實力普遍低于國外同行的水平，對重大和重點的國家工程建設(shè)項目，問題將更其如此。

　　這樣，國內(nèi)建筑企業(yè)在上述競爭日益激化的情況下，將面對的主要問題有：

　?。薄?nèi)在綜合機制不順暢，從而使競爭意識淡薄；

　　２、管理水平總的看只能說是“低下”，且管理模式還很落后；

　?。场⒓夹g(shù)應(yīng)用層次不高，技術(shù)含量還較低；

　?。?、國際經(jīng)營承包經(jīng)驗欠缺，相應(yīng)人才匱缺；

　?。?、習慣于尋求地區(qū)保護，而積極從本企業(yè)自我改進、完善及發(fā)展?jié)摿ι蠣幦?yōu)勢等方面的動力則尚不足。

　　三、加入WTO后我國建筑業(yè)進入國際市場的前景

　　１、建筑工程業(yè)由于國內(nèi)的成本優(yōu)勢?與國外比　，是我國對外服務(wù)貿(mào)易業(yè)中國際建筑市場上競爭力比較強的行業(yè)之一，其國內(nèi)外收支一直都處于順差；

　?。?、過去由于我國未加入WTO，不能從服務(wù)貿(mào)易自由化中獲益，中國建筑公司在海外市場只能獲得由國際金融機構(gòu)支持的以及在國內(nèi)的外資項目，真正能獲得公平參與東道國政府和私人機構(gòu)、企業(yè)投資項目的機會則很少，這使我國的國際建筑工程服務(wù)業(yè)在國外總的服務(wù)貿(mào)易市場上所占的份額比重一直都很??；

　?。?、加入WTO后，我國打出國門的海外建筑市場將會相對寬松，機會也有望逐步增多；

　?。?、中國公司在國外的工程承包業(yè)、設(shè)計咨詢業(yè)和勞務(wù)活動中，還比較缺乏理性和整體觀念，在問題決策方面還不夠成熟老到，也缺少長遠的國際發(fā)展目標和規(guī)劃；

　?。怠⒅袊镜墓芾砟Ｊ胶瓦\作機制均與國際同行存在較大差別和差距，在科技進步和高新技術(shù)成果應(yīng)用方面也明顯落后；

　?。?、我國出口人力資源充足和廉價，這方面的比較優(yōu)勢短期看還很突出，但入世后的資源配置將要重組，這會增高我國的人力資源成本，使這方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和下降；

　?。?、我國建筑企業(yè)在國外市場的組織管理和技術(shù)上的優(yōu)勢基礎(chǔ)也還是價廉，而這只能體現(xiàn)在與第三世界國家的合作中，一旦成本低廉的優(yōu)勢被均化，將難以在國際市場競爭中贏取入世后應(yīng)得的份額等等。

　　四、政策和建議

　　１、加快國有建筑企業(yè)的改革步伐，除真正做到政企分開外，還要進行規(guī)范性的公司制改革，從企業(yè)的實際來選擇改制形式。

　?。薄〗⒍喾N所有制形式的股份制企業(yè)；

　?。病“串a(chǎn)權(quán)關(guān)系逐級建立企業(yè)經(jīng)營決策失誤追究機制；

　?。场⊥菩袊匈Y本金的績效考核和評估制度；

　?。础∑髽I(yè)改革要從制度上和機制上與改組、改造和加強管理真正結(jié)合起來；

　　５　切實實現(xiàn)適應(yīng)國際化競爭的企業(yè)內(nèi)部運作機制，等等。

　?。病⒓涌鞂嵤┙ㄖ髽I(yè)的專業(yè)化改組和改造，營造不同層次的經(jīng)營競爭實體。

　?。薄”M快把一些層次較低的企業(yè)改組成按建筑設(shè)計或施工要求而形成的專業(yè)化企業(yè)，以專業(yè)化協(xié)作促進生產(chǎn)方式和生產(chǎn)觀念的變革，增強國內(nèi)建筑企業(yè)的整體競爭實力；

　?。病≡谟袟l件的國內(nèi)大型建筑企業(yè)中選擇和支持成立幾個或十幾個龍頭總承包型企業(yè)，作為與國外競爭的建筑業(yè)航母。

　?。?、增加科技投入和科技含量。

　　建筑企業(yè)一方面應(yīng)積極引進先進技術(shù)和先進設(shè)計理念，迅速改變目前的落后狀況；另一方面，要加大企業(yè)的科技投入，創(chuàng)造自有產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強新技術(shù)的開發(fā)能力，增加本行業(yè)的科技含量，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。在大力關(guān)注和重視高新技術(shù)的研發(fā)和引進，加大科技進步投入的力度方面采取措施。

　?。薄〗⒂行У目蒲谐晒D(zhuǎn)化機制，提高工程質(zhì)量、降低項目成本；

　?。病≡谠O(shè)計施工中加大采用新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的力度；

　?。场∮眯录夹g(shù)支撐和保障我國企業(yè)在成本上的優(yōu)勢，將技術(shù)服務(wù)、合作承包作為國際引進的重點。

　?。础⑻嵘芾硭?，增高經(jīng)營效率。

　　首先，要加強人力資源管理，在收入分配中建立激勵與約束相結(jié)合的機制，以最大限度地調(diào)動員工的積極性；其次，要重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，把近期目標和長遠發(fā)展目標結(jié)合起來；再次，要實現(xiàn)管理現(xiàn)代化和科學化，加快管理信息化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在構(gòu)架適應(yīng)國際競爭要求的企業(yè)經(jīng)營管理體系方面，在企業(yè)改制、改組過程中，應(yīng)與建立現(xiàn)代化管理模式相結(jié)合，包括建立國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)保管理體系和安全管理體系，以這三大體系為核心，有機地構(gòu)建能夠協(xié)調(diào)運作的企業(yè)現(xiàn)代管理模式，改進項目施工組織與管理方式。

　　５、加強國內(nèi)建筑企業(yè)與國外大承包商的合作，盡快適應(yīng)國外建筑承包的運作和經(jīng)營模式，從承包方式、融資渠道、管理模式等方面與國際承包業(yè)接軌。

　?。丁壹哟笳吡Χ冗M行適當調(diào)整和引導(dǎo)。

　　１　依據(jù)入世的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定條款，靈活地對國內(nèi)建筑業(yè)采取適當?shù)谋Ｗo模式，指定有效的市場準入策略，以贏取調(diào)整和熱身需要的緩沖時間；

　?。病∫龑?dǎo)企業(yè)開拓多元化市場，合理調(diào)整和優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)，利用加入WTO時機，擴大在發(fā)達國家的市場份額；

　　３　簡化對外工程承包的審核制度和法規(guī)程序，逐步向自由、合法經(jīng)營方向過渡；

　?。础〗⒉⒁?guī)范建筑業(yè)的管理體制，揚長避短，盡快按國際慣例建立以工程咨詢?yōu)楹诵牡男袠I(yè)運作機制以規(guī)范運作。

　　７、走出所在地區(qū)和國門，打入國際市場。

　　以上海為例，上海的建筑企業(yè)依靠近二十年特別是近十年的發(fā)展，在國內(nèi)建筑企業(yè)中已顯示出較強的競爭實力。但是，為適應(yīng)市場化的要求和參與國際競爭的需要，我們認為，有條件的企業(yè)必須走出上海到全國各地?包括港、澳、臺地區(qū)　去搞開發(fā)建設(shè)和中介服務(wù)。在與各地區(qū)建筑企業(yè)的競爭中，積累經(jīng)驗，發(fā)展壯大自己，也為與國外建筑企業(yè)在國內(nèi)的競爭作準備。同時，也要蓄勢在適當時機沖出國界，首先是到發(fā)展中國家去投資和經(jīng)營。

　　五、“入世”后我國房地產(chǎn)業(yè)的

　　發(fā)展態(tài)勢及應(yīng)對策略

　　在外商正逐步蠶食我國諸大城市房地產(chǎn)市場的形勢下，一種現(xiàn)實性概率較大的悲觀估計是：今后不少土地使用權(quán)都將旁落外商之手，各類人才精英流失替外商服務(wù)，國內(nèi)許多中、小房地產(chǎn)企業(yè)被迫出局，或只能經(jīng)營一些成本高、風險大、利潤小的零星項目。在這樣嚴峻的形勢下，我國大中城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和策略應(yīng)該怎樣應(yīng)對？

　　總的設(shè)想是：要充分利用“入世”后的一段緩沖期，迅速完善國內(nèi)房地產(chǎn)市場，規(guī)范市場行為，淘汰一批落后企業(yè)，使優(yōu)秀的有實力的企業(yè)盡快涌現(xiàn)并在競爭中發(fā)展壯大，逐步具備與國際房地產(chǎn)企業(yè)相抗衡的實力，充分利用熟悉本國風土人情等優(yōu)勢，從站穩(wěn)腳跟、力保江山不失到爭取更大的市場份額，是完全有望實現(xiàn)的；進而力爭突破國界，走向世界，使國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)在海外也有一席之地，逐步做到在海外的投資額超過外商在我國國內(nèi)的投資額。