入世對我國建筑業(yè)的影響及其對策

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建筑業(yè)是我國的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，它在“四化”建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)生活中占有舉足輕重的地位。怎樣面對“入世”為我國建筑業(yè)帶來的巨大機(jī)遇和史無前例的重大挑戰(zhàn)？當(dāng)前，國內(nèi)建筑市場和建筑業(yè)界已經(jīng)覺察到的四個(gè)方面的問題是：

　　１、國際同行業(yè)間有形壁壘的消失；

　?。?、外資將進(jìn)一步大量涌入，搶灘國家重大工程建設(shè)項(xiàng)目，勢必對國內(nèi)現(xiàn)有建筑市場體系和國內(nèi)建筑業(yè)?包括房地產(chǎn)業(yè)　帶來巨大沖擊；

　　３。我國建筑業(yè)融入國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展行列，為本行業(yè)規(guī)范有序地發(fā)展提供了條件；

　?。?。有助于我國建筑業(yè)把握國際市場機(jī)遇，在激烈競爭中通過努力和自我完善，取得可喜豐收。

　　本文就以上問題稍作展開撰述。

　　一、“入世”的有利影響將集中體現(xiàn)在我國建筑市場競爭機(jī)制的建立、完善和規(guī)范化

　　我國將逐步納入世界經(jīng)濟(jì)一體化范圍的進(jìn)程，市場開放將突破以往封閉條件下在需求和資源配置方面的各種制約，將有望極大地提高我國建筑資源配置的效率，進(jìn)而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國建筑業(yè)經(jīng)貿(mào)體制的變革，加速我國建筑市場規(guī)范化的進(jìn)程。如：WTO將對我國建筑業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)管理體制、政企分開、提高政府決策和行動透明度、法治建設(shè)以及部門和地區(qū)壟斷等都將提出相應(yīng)要求，我國政府在某些大的方面，在入世會談時(shí)也已作了一定程度的承諾，它必將對我國建筑經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展起到積極作用。另一方面，加入世貿(mào)將在相當(dāng)程度上增強(qiáng)外資信心，有利于我國建筑市場的活躍和發(fā)展，國外承包商先進(jìn)的企業(yè)管理理念和成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化等將必然更多地進(jìn)入我國，促進(jìn)國內(nèi)建筑企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變和向國際化發(fā)展，推動國內(nèi)大型建筑企業(yè)走向港澳、東南亞、日本和西方，有利于擴(kuò)大在國外市場的份額。

　　二、“入世”帶來的不利影響

　　１、與我國建筑業(yè)的歷史沿革和傳統(tǒng)的行業(yè)定位相沖突。

　　我國建筑業(yè)作為一種新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，本身起步比較晚，它作為一門產(chǎn)業(yè)的概念，直到２０世紀(jì)８０年代初才被確認(rèn)，盡管它已成為我國的一大支柱產(chǎn)業(yè)，但迄今尚未根本改變其經(jīng)濟(jì)效益低下的局面?指國企大型建筑業(yè)　，產(chǎn)值利潤持續(xù)下降。近年來“粥少僧多”，施工招、投標(biāo)不夠規(guī)范，無序競爭使正規(guī)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)加劇。

　　我國建筑勘察、設(shè)計(jì)、施工行業(yè)整體水平仍然較低，缺乏國際競爭能力，還只能在少數(shù)東南亞和西亞、非洲國家靠人力低廉得標(biāo)?而不是重在技術(shù)優(yōu)勢　或只能依附于國外大集團(tuán)卵冀下的分包作業(yè)。

　　更為嚴(yán)重的是，我國建筑業(yè)長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束，未能按國際慣例建立以工程技術(shù)咨詢服務(wù)為核心的建筑業(yè)管理機(jī)制，國內(nèi)外市場長期隔絕和資訊不通，不了解國際競爭規(guī)則和規(guī)律，缺乏與國外大承包商在同一環(huán)境下競爭的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。

　?。?、與目前建筑企業(yè)的競爭機(jī)制相矛盾。

　　入世后，國外各大建筑承包商進(jìn)入國內(nèi)市場，無疑將在新的態(tài)勢和局面下更為加劇國內(nèi)建筑企業(yè)的競爭和淘汰。作為國內(nèi)市場競爭的主體，自然應(yīng)該是國內(nèi)建筑企業(yè)，但目前他們的綜合競爭實(shí)力普遍低于國外同行的水平，對重大和重點(diǎn)的國家工程建設(shè)項(xiàng)目，問題將更其如此。

　　這樣，國內(nèi)建筑企業(yè)在上述競爭日益激化的情況下，將面對的主要問題有：

　　１、內(nèi)在綜合機(jī)制不順暢，從而使競爭意識淡??；

　?。?、管理水平總的看只能說是“低下”，且管理模式還很落后；

　　３、技術(shù)應(yīng)用層次不高，技術(shù)含量還較低；

　?。础H經(jīng)營承包經(jīng)驗(yàn)欠缺，相應(yīng)人才匱缺；

　?。?、習(xí)慣于尋求地區(qū)保護(hù)，而積極從本企業(yè)自我改進(jìn)、完善及發(fā)展?jié)摿ι蠣幦?yōu)勢等方面的動力則尚不足。

　　三、加入WTO后我國建筑業(yè)進(jìn)入國際市場的前景

　?。?、建筑工程業(yè)由于國內(nèi)的成本優(yōu)勢?與國外比　，是我國對外服務(wù)貿(mào)易業(yè)中國際建筑市場上競爭力比較強(qiáng)的行業(yè)之一，其國內(nèi)外收支一直都處于順差；

　　２、過去由于我國未加入WTO，不能從服務(wù)貿(mào)易自由化中獲益，中國建筑公司在海外市場只能獲得由國際金融機(jī)構(gòu)支持的以及在國內(nèi)的外資項(xiàng)目，真正能獲得公平參與東道國政府和私人機(jī)構(gòu)、企業(yè)投資項(xiàng)目的機(jī)會則很少，這使我國的國際建筑工程服務(wù)業(yè)在國外總的服務(wù)貿(mào)易市場上所占的份額比重一直都很小；

　?。场⒓尤隬TO后，我國打出國門的海外建筑市場將會相對寬松，機(jī)會也有望逐步增多；

　?。?、中國公司在國外的工程承包業(yè)、設(shè)計(jì)咨詢業(yè)和勞務(wù)活動中，還比較缺乏理性和整體觀念，在問題決策方面還不夠成熟老到，也缺少長遠(yuǎn)的國際發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃；

　?。?、中國公司的管理模式和運(yùn)作機(jī)制均與國際同行存在較大差別和差距，在科技進(jìn)步和高新技術(shù)成果應(yīng)用方面也明顯落后；

　?。丁⑽覈隹谌肆Y源充足和廉價(jià)，這方面的比較優(yōu)勢短期看還很突出，但入世后的資源配置將要重組，這會增高我國的人力資源成本，使這方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和下降；

　?。贰⑽覈ㄖ髽I(yè)在國外市場的組織管理和技術(shù)上的優(yōu)勢基礎(chǔ)也還是價(jià)廉，而這只能體現(xiàn)在與第三世界國家的合作中，一旦成本低廉的優(yōu)勢被均化，將難以在國際市場競爭中贏取入世后應(yīng)得的份額等等。

　　四、政策和建議

　?。薄⒓涌靽薪ㄖ髽I(yè)的改革步伐，除真正做到政企分開外，還要進(jìn)行規(guī)范性的公司制改革，從企業(yè)的實(shí)際來選擇改制形式。

　?。薄〗⒍喾N所有制形式的股份制企業(yè)；

　?。病“串a(chǎn)權(quán)關(guān)系逐級建立企業(yè)經(jīng)營決策失誤追究機(jī)制；

　?。场⊥菩袊匈Y本金的績效考核和評估制度；

　?。础∑髽I(yè)改革要從制度上和機(jī)制上與改組、改造和加強(qiáng)管理真正結(jié)合起來；

　?。怠∏袑?shí)實(shí)現(xiàn)適應(yīng)國際化競爭的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，等等。

　　２、加快實(shí)施建筑企業(yè)的專業(yè)化改組和改造，營造不同層次的經(jīng)營競爭實(shí)體。

　　１　盡快把一些層次較低的企業(yè)改組成按建筑設(shè)計(jì)或施工要求而形成的專業(yè)化企業(yè)，以專業(yè)化協(xié)作促進(jìn)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)觀念的變革，增強(qiáng)國內(nèi)建筑企業(yè)的整體競爭實(shí)力；

　　２　在有條件的國內(nèi)大型建筑企業(yè)中選擇和支持成立幾個(gè)或十幾個(gè)龍頭總承包型企業(yè)，作為與國外競爭的建筑業(yè)航母。

　?。?、增加科技投入和科技含量。

　　建筑企業(yè)一方面應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，迅速改變目前的落后狀況；另一方面，要加大企業(yè)的科技投入，創(chuàng)造自有產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強(qiáng)新技術(shù)的開發(fā)能力，增加本行業(yè)的科技含量，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。在大力關(guān)注和重視高新技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，加大科技進(jìn)步投入的力度方面采取措施。

　?。薄〗⒂行У目蒲谐晒D(zhuǎn)化機(jī)制，提高工程質(zhì)量、降低項(xiàng)目成本；

　?。病≡谠O(shè)計(jì)施工中加大采用新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的力度；

　?。场∮眯录夹g(shù)支撐和保障我國企業(yè)在成本上的優(yōu)勢，將技術(shù)服務(wù)、合作承包作為國際引進(jìn)的重點(diǎn)。

　?。础⑻嵘芾硭?，增高經(jīng)營效率。

　　首先，要加強(qiáng)人力資源管理，在收入分配中建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制，以最大限度地調(diào)動員工的積極性；其次，要重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，把近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來；再次，要實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化和科學(xué)化，加快管理信息化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在構(gòu)架適應(yīng)國際競爭要求的企業(yè)經(jīng)營管理體系方面，在企業(yè)改制、改組過程中，應(yīng)與建立現(xiàn)代化管理模式相結(jié)合，包括建立國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)保管理體系和安全管理體系，以這三大體系為核心，有機(jī)地構(gòu)建能夠協(xié)調(diào)運(yùn)作的企業(yè)現(xiàn)代管理模式，改進(jìn)項(xiàng)目施工組織與管理方式。

　?。怠⒓訌?qiáng)國內(nèi)建筑企業(yè)與國外大承包商的合作，盡快適應(yīng)國外建筑承包的運(yùn)作和經(jīng)營模式，從承包方式、融資渠道、管理模式等方面與國際承包業(yè)接軌。

　?。?、國家加大政策力度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和引導(dǎo)。

　?。薄∫罁?jù)入世的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定條款，靈活地對國內(nèi)建筑業(yè)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)模式，指定有效的市場準(zhǔn)入策略，以贏取調(diào)整和熱身需要的緩沖時(shí)間；

　?。病∫龑?dǎo)企業(yè)開拓多元化市場，合理調(diào)整和優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)，利用加入WTO時(shí)機(jī)，擴(kuò)大在發(fā)達(dá)國家的市場份額；

　　３　簡化對外工程承包的審核制度和法規(guī)程序，逐步向自由、合法經(jīng)營方向過渡；

　?。础〗⒉⒁?guī)范建筑業(yè)的管理體制，揚(yáng)長避短，盡快按國際慣例建立以工程咨詢?yōu)楹诵牡男袠I(yè)運(yùn)作機(jī)制以規(guī)范運(yùn)作。

　?。?、走出所在地區(qū)和國門，打入國際市場。

　　以上海為例，上海的建筑企業(yè)依靠近二十年特別是近十年的發(fā)展，在國內(nèi)建筑企業(yè)中已顯示出較強(qiáng)的競爭實(shí)力。但是，為適應(yīng)市場化的要求和參與國際競爭的需要，我們認(rèn)為，有條件的企業(yè)必須走出上海到全國各地?包括港、澳、臺地區(qū)　去搞開發(fā)建設(shè)和中介服務(wù)。在與各地區(qū)建筑企業(yè)的競爭中，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大自己，也為與國外建筑企業(yè)在國內(nèi)的競爭作準(zhǔn)備。同時(shí)，也要蓄勢在適當(dāng)時(shí)機(jī)沖出國界，首先是到發(fā)展中國家去投資和經(jīng)營。

　　五、“入世”后我國房地產(chǎn)業(yè)的

　　發(fā)展態(tài)勢及應(yīng)對策略

　　在外商正逐步蠶食我國諸大城市房地產(chǎn)市場的形勢下，一種現(xiàn)實(shí)性概率較大的悲觀估計(jì)是：今后不少土地使用權(quán)都將旁落外商之手，各類人才精英流失替外商服務(wù)，國內(nèi)許多中、小房地產(chǎn)企業(yè)被迫出局，或只能經(jīng)營一些成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤小的零星項(xiàng)目。在這樣嚴(yán)峻的形勢下，我國大中城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和策略應(yīng)該怎樣應(yīng)對？

　　總的設(shè)想是：要充分利用“入世”后的一段緩沖期，迅速完善國內(nèi)房地產(chǎn)市場，規(guī)范市場行為，淘汰一批落后企業(yè)，使優(yōu)秀的有實(shí)力的企業(yè)盡快涌現(xiàn)并在競爭中發(fā)展壯大，逐步具備與國際房地產(chǎn)企業(yè)相抗衡的實(shí)力，充分利用熟悉本國風(fēng)土人情等優(yōu)勢，從站穩(wěn)腳跟、力保江山不失到爭取更大的市場份額，是完全有望實(shí)現(xiàn)的；進(jìn)而力爭突破國界，走向世界，使國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)在海外也有一席之地，逐步做到在海外的投資額超過外商在我國國內(nèi)的投資額。