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施工單位在施工階段的造價控制
在項目實施過程中,工程技術人員往往只注重工程質量控制及工程進度控制,忽略對建設項目的投資進行控制。如果技術人員忽略工程造價,工程造價人員不懂得相關的工程技術知識,工程造價就難以合理確定和有效控制。在施工階段對造價的控制可從以下幾方面加強管理。 一、增強施工技術管理人員的經(jīng)濟意識 在施工過程中,一些施工技術人員,只重視技術管理,忽視工程實施階段的造價控制,因而常常造成不應有的經(jīng)濟支出。所以必須加強對施工技術管理人員的經(jīng)濟意識教育和經(jīng)濟理論學習,樹立成本管理的思想。 二、加強合同管理 施工合同是工程建設項目的主要合同,是工程建設質量、進度、成本三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現(xiàn)在與工程造價有關的信息,包括:合同文件的組成與解釋順序,具體、明確的工程實施范圍,工程數(shù)量,總造價的組成,計費方式及費率,浮動率,工程款的支付方式,工程的變更、簽證等規(guī)定,工程結算、工期、質量的約定,檢測、檢驗費,索賠、風險責任,保險,材料和設備,分包工程等等。上述各項內容如稍有不明確或確定不合理,即可對造價造成很大影響。 在簽訂工程施工合同時,應全面而充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題,對每項合同條款要透徹理解,避免以后在結算時,因對合同條款不明確而產(chǎn)生糾紛和不應有的賠償。如×××工程,在簽訂合同時,施工單位對工期每拖延一天罰款××萬元沒有提出異議,工程完工后,因拖延工期罰款額很大,利潤全無。另外,在簽訂合同時,要明確規(guī)定執(zhí)行計費的標準、文件及日期等,內容要明確,不夾帶模棱兩可的條款,以免給結算工作帶來不必要的矛盾沖突。如××工程,在簽訂合同時,對材料價格沒有明確規(guī)定所要執(zhí)行的具體文件及要求(只說明執(zhí)行相應文件),但因該工程的工期較長,且在此段時間內材料價格發(fā)生較大變化,導致在結算時對執(zhí)行的文件產(chǎn)生爭議,給結算工作帶來極大麻煩。此類因合同條款不明確造成的紛爭很多,所以施工單位在簽訂合同時應尤為重視。 三、加強施工過程控制 1、施工組織設計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。 對施工組織設計進行技術上可行、經(jīng)濟上合理的優(yōu)化,對施工階段的造價控制起著不可低估的作用。最優(yōu)的施工組織設計應該是即方便施工、又能提高進度、而對造價又不會產(chǎn)生太大影響。在施工過程中,認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件,運用價值工程理論指導工程施工,組織技術人員和預算人員針對該施工項目的施工組織設計進行合理優(yōu)化,選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案,達到施工組織設計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。如利用價值工程理論解決復雜外腳手架的方案選擇、外保溫系統(tǒng)的選擇、基坑圍護的方案選擇等等。 2、加強施工現(xiàn)場造價的控制管理。 在工程開工前,現(xiàn)場管理的施工人員必須全面了解施工現(xiàn)場的情況,對施工、技術、經(jīng)濟要全面了解,并且要加強如下幾個方面的控制: (1)加強工程進度管理。制定合理的資金使用計劃,使造價控制與進度控制相協(xié)調。。如果采用趕工的方法縮短工期,一味的追求施工進度,導致人工、機械及一些周轉材料都會增加,從而加大工程造價。 (2)加強質量管理,實行施工現(xiàn)場責任制,搞好整個項目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質量驗收,做到及時發(fā)現(xiàn)問題,少留和不留隱患。 (3)做好現(xiàn)場施工記錄及現(xiàn)場簽證控制。在現(xiàn)場常常會發(fā)生各種變化,如:地質條件變化、設計變更、工程量增減、材料的代換等等,施工現(xiàn)場的管理人員要認真如實地作好現(xiàn)場第一手資料記錄。由于外部條件的變化,設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來,導致設計變更,這時簽證工作尤為重要,好的簽證能夠彌補投標過程中的不足,為企業(yè)帶來額外的經(jīng)濟效益。 (4)加強施工材料和機械的合理利用及管理。材料費是構成工程造價的主要內容,一般材料費占工程總造價的60%~70%??梢娫谑┕るA段,搞好工程材料供應管理,對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價,為做好選型定價工作,要認真調查和分析材料市場的價格及其走勢,對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應進行多家比選,對大型的工程項目還可以組織供應商進行招標,在質量、服務、價格方面反復比較,從中選優(yōu)。在實際施工中對材料的管理往往比較混亂,常常亂堆亂放,高消耗低利用,對周轉性材料不加以妥善保管,極大地降低周轉材料的利用率。也常常出現(xiàn)機械利用不當,管理不善,損耗很大的現(xiàn)象。所以施工現(xiàn)場的管理人員要各自負起相應的責任,把材料和機械設備的消耗降到最低;造價工作者要定期對材料費用和機械折舊費進行核算,以便及時控制工程造價。 四、索賠的控制 在施工階段,常會發(fā)生一些項目的索賠問題,而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題。如何做好索賠控制,對施工單位來說很重要。 1、提高索賠意識。 由于傳統(tǒng)管理方式,加上管理人員自身素質以及綜合知識方面存在著不足,對索賠沒有概念,對處理索賠事件所需的證據(jù)資料不清楚,使索賠工作非常棘手。所以作為施工管理人員要充分掌握有關索賠工作的程序及內容,做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄,并讓會議參加者簽字,作為正式文檔資料。同時對業(yè)務往來文件應進行編號、記錄、做好文件管理工作,為以后索賠工作提供充足的事實和依據(jù)。 2、分清索賠類型。 施工過程中常見的索賠類型有:(1)設計圖紙發(fā)生變更;(2)不利的自然與人為障礙引起的索賠;(3)工期延長和延誤的索賠,如場地條件的變更,建設文件的缺陷,由于甲方的原因造成的臨時停工或業(yè)主供應的設備和材料的推遲到貨等等,對以上延誤承包商可以要求費用補償和工期適當延長的合法索賠權力;對于因戰(zhàn)爭、罷工、異常惡劣氣候等造成的工期拖延,承包商可以得到適當推遲工期,但一般不能給承包商收回損失費用的權力;(4)因甲方的原因致使施工中斷和工效降低,可提出索賠:(5)因甲方原因工程終止或放棄,可提出索賠。 3、索賠問題的處理。 在索賠問題處理當中,現(xiàn)場簽證項目的管理問題最大,所以施工管理人員要做好現(xiàn)場簽證項目的管理。施工單位在遇到簽證問題時,要立即辦理簽證手續(xù),同時做好現(xiàn)場第一手資料,為日后的索賠工作提供充足的證據(jù)資料。對已發(fā)生的索賠事件應及時、合理的地處理,把索賠問題擱置下來會給以后的工作帶來很大的麻煩,有時會因積累的索賠工作影響承包商的資金周轉,從而影響整個工程進度,甚至造成承包方的經(jīng)濟損失得不到應有的補償?shù)鹊取K栽谑┕み^程中對索賠工作要采取干凈利落的手法,發(fā)生一件,處理好一件,不留后患,為后期工作排除阻礙。 五、工程造價款的結算控制 工程結算時,有些條件變化使原簽訂合同價款發(fā)生變化,則需按規(guī)定對合同價款進行調整。作為造價工作者,要充分、透徹地理解合同的每項條款,按合同要求做好結算書,對于合同內和合同外的項目要分類結算,并做好結算用的支持材料(如:設計變更資料、現(xiàn)場簽證、工程量計算書、會議紀要等),結算資料要分門別類,準確、清晰,以利于結算工作的順利進行。為了更好控制結算,施工單位在工程施工過程中,就要抓好預算、中間結算、中間索賠的管理工作,做到及時、準確地計量和計價。而在實際施工中,大多數(shù)管理者忽視了這些環(huán)節(jié),造成最后竣工時,資料收集不全,許多問題弄不清,結算工作同施工過程嚴重脫節(jié),給工程結算帶來種種麻煩,甚至造成經(jīng)濟損失。 加強施工單位的造價控制是當前施工企業(yè)創(chuàng)效爭收的途徑之一。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點,正確處理好工程造價、工期和質量的辯證關系,將技術與經(jīng)濟相結合并貫穿整個施工過程。逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系,使施工管理人員知識多元化,優(yōu)質、高效地完成所承接的施工任務。在施工管理中實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。
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