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試論安全教育和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵一環(huán)
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試論安全教育和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作 的關(guān)鍵一環(huán) 傅志學(xué) 俞良超 阮光漢 作者簡(jiǎn)介: 傅志學(xué):武漢建工第二建筑有限公司安全生產(chǎn)部副主任,助理工程師。畢業(yè)于武漢科技大學(xué)安全工程專業(yè),1999年在武建二公司安全生產(chǎn)部從事現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作和參與相關(guān)課題的研究,如撰寫(xiě)《建筑施工臨時(shí)用電總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱的設(shè)置》,積極參與本公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理有關(guān)文件的編寫(xiě)工作,治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),工作負(fù)責(zé),受到有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。 俞良超:男,1960年生,大學(xué)本科學(xué)歷,曾學(xué)習(xí)秘書(shū)學(xué)和建筑工程管理專業(yè),現(xiàn)任武漢市城建安全生產(chǎn)管理站監(jiān)督一科副科長(zhǎng),助理工程師。從事安全監(jiān)督管理工作多年,所監(jiān)督的武漢科技王大廈獲“中華人民共和國(guó)建設(shè)部安全獎(jiǎng)”。在《武漢建設(shè)安全》上多次撰文,如“淺談施工項(xiàng)目安全管理資料的整理”、“淺談鋼絲繩安全使用技術(shù)”等,并參與了武漢市城建安全生產(chǎn)管理站培訓(xùn)輔導(dǎo)教材的編輯工作。對(duì)行業(yè)管理和企業(yè)安全生產(chǎn)情況比較了解。 阮光漢:武漢建工第二建筑有限公司安全生產(chǎn)部主任,工程師。1980年開(kāi)始從事安全生產(chǎn)管理工作至今。在企業(yè)內(nèi)部,1993年,主持完成附著升降式提升腳手架的工藝設(shè)計(jì)和管理辦法。主持本單位質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理“三位一體”中有關(guān)環(huán)境和職業(yè)安全管理文件及環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案的審核工作。該單位已連續(xù)四年未發(fā)生重大安全事故,已連續(xù)四年被評(píng)為武漢市政府武漢市城建系統(tǒng)授予安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。 論文摘要: 近年來(lái),農(nóng)民工大量涌入城鎮(zhèn),由于其安全素質(zhì)不高,安全意識(shí)淡薄,自我防護(hù)能力差,操作中常有不安全行為發(fā)生,從近幾年武漢市發(fā)生的事故中可以發(fā)現(xiàn),事故人一般都是農(nóng)民工。分析其中的原因,從認(rèn)識(shí)論上講,是由于主觀背離客觀事物及其發(fā)展規(guī)律。運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)和分析方法,可知,每一特定事故的發(fā)生取決于一些基本要素,即人、物、環(huán)境、管理四要素。從要素分析可以看出:事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的影響,那么,要中斷事故的發(fā)生,應(yīng)設(shè)法消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。我們用多米諾骨牌原理分析可以得出同樣的結(jié)論。安全教育和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵一環(huán),其內(nèi)容主要包括:安全知識(shí)教育、安全技能教育、安全思想教育和安全法制教育等等,其目的是為了增強(qiáng)其安全意識(shí)和提高人的素質(zhì)。抓好安全教育,要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到安全管理者,到一般操作人員,實(shí)行全員安全教育。我們可以采取多種安全教育形式,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者和操作人員的安全技能和法律意識(shí);也可以利用各種安全心理教育,提高全員安全心理素質(zhì);或者用典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn),來(lái)達(dá)到安全教育舉一反三的目的。只有人人懂安全,變“要我安全”為“我要安全”、“我能安全”、“我懂安全”,從而提高安全生產(chǎn)管理水平,減少和避免安全事故的發(fā)生,進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 近幾年,隨著各建筑企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的提高,以及各級(jí)建設(shè)行政主管部門監(jiān)察力度的加大,建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)有了較大的好轉(zhuǎn),但傷亡事故時(shí)有發(fā)生,直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,間接經(jīng)濟(jì)損失更是不可估量。究其原因,其中之一是有人在經(jīng)濟(jì)承包中片面追求經(jīng)濟(jì)效益的短期行為,以包代管,出現(xiàn)拼設(shè)備、拼體力、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象,特別近年來(lái)建筑隊(duì)伍急劇擴(kuò)大,大量的農(nóng)村建筑隊(duì)伍涌入城鎮(zhèn),由于新職工和農(nóng)民工素質(zhì)不高,安全意識(shí)淡薄,自我防護(hù)能力差,因此,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革中,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)更為重要。 在安全管理中,安全教育是關(guān)鍵一環(huán)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)安全教育和培訓(xùn),才能使職工正確對(duì)待安全,提高安全意識(shí),養(yǎng)成正確的作業(yè)行動(dòng),培養(yǎng)安全技能,直至減少或避免事故的發(fā)生。 分析人之所以犯錯(cuò)誤的原因,從認(rèn)識(shí)論來(lái)講 ,是由于主觀認(rèn)識(shí)背離了客觀事物及其發(fā)展規(guī)律。具體分析起來(lái)有以下幾種情況。 1、不懂,缺乏安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí),常常是事故發(fā)生的主要原因。事故發(fā)生的原因有兩種情況,一是從未發(fā)生過(guò),而科學(xué)研究也沒(méi)有發(fā)現(xiàn),屬于過(guò)去完全不知道的,二是科學(xué)技術(shù)已有研究,也反復(fù)被事故驗(yàn)證,只是事故的當(dāng)事人不懂。 2、不會(huì),雖然知道,但未進(jìn)行安全操作技能訓(xùn)練,技術(shù)不熟練而沒(méi)能做好。 3、不注意,粗心大意,存在僥幸心理,失去責(zé)任感,而明知故犯。 以上情況,由于人的因素引起了事故的發(fā)生,那么抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán),做好安全教育培訓(xùn),就顯得非常必要了。 運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)和分析方法,可知,每一特定事故的發(fā)生取決于一些基本要素:即人,物,環(huán)境,管理四要素。 人的原因指不安全行為,具體講來(lái)有以下幾點(diǎn): 1、“三違”(即違章操作,違章指揮,違反勞動(dòng)紀(jì)律); 2、誤動(dòng)作; 3、不注意; 4、疲勞; 5、身體有缺陷。 人是生產(chǎn)的主體,處于主導(dǎo)地位,但人是社會(huì)的人,因各人的經(jīng)歷,處境及受教育程度等多種原因的不同,其所積累的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、技能、觀念等亦不盡相同,決定了人的本身素質(zhì)不同。而人具有思維能力,有自由意志,并受環(huán)境、物質(zhì)及其自身的素質(zhì)影響。所以,我認(rèn)為,安全教育可以達(dá)到這樣的目的,即解決好人的能力和動(dòng)機(jī)問(wèn)題,使其具有較強(qiáng)的安全知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能,并有安全需要的動(dòng)機(jī),從而減少或避免人的不安全行為,使作業(yè)者能主動(dòng)地進(jìn)行安全作業(yè)。 如:某人在檢修分配電箱時(shí),關(guān)掉電源總開(kāi)關(guān),委托第二人看管,不準(zhǔn)合閘。但當(dāng)看守人不注意時(shí),第三者差一點(diǎn)合閘。這一險(xiǎn)兆事故發(fā)生后,某人下來(lái)合閘,將閘刀上的三個(gè)導(dǎo)電保險(xiǎn)都裝入腰包,再去檢修,這就避免了觸電危險(xiǎn)??梢钥吹?,檢修者有經(jīng)驗(yàn),安全意識(shí)強(qiáng),所以作好預(yù)先防備。否則,必將造成觸電事故。 物的原因是指生產(chǎn)過(guò)程中所涉及到的生產(chǎn)物質(zhì)(原料、燃料、動(dòng)力、產(chǎn)品、設(shè)備、工具附件)及其它非生產(chǎn)性物質(zhì)客觀存在的不安全狀態(tài),即指如下情況: 1、設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)不良,材料強(qiáng)度不夠,零件磨損和老化; 2、工作面面積偏小或工作場(chǎng)所的其它缺陷; 3、物體的放置,整理和整頓不當(dāng); 4、外部的,自然的不安全狀態(tài),存在危險(xiǎn)物和有害物; 5、安全防護(hù)裝置失靈; 6、勞動(dòng)保護(hù)用具和服裝缺乏或有缺陷; 7、作業(yè)方法不安全。 例如,某人在沒(méi)有關(guān)掉電源的情況下就去接燈線,他以為有漏電保護(hù)器在就萬(wàn)事大吉,結(jié)果,由于漏電保護(hù)器失靈,而燈線老化,導(dǎo)致了觸電事故。一方面,由于管理的原因,缺乏安全檢查,另一方面,由于安全防護(hù)裝置失靈和作業(yè)方法不安全,從而引起了這起事故。 物質(zhì)本身的固有屬性及其潛在的破壞能力構(gòu)成了不安全因素,是誘發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,隨著生產(chǎn)的發(fā)展,安全教育的加強(qiáng),人們對(duì)物質(zhì)的不安全狀態(tài)不斷地深入認(rèn)識(shí)和逐步克服,只要采取一定的安全防護(hù)措施來(lái)轉(zhuǎn)化物的不安全狀態(tài),即提高物的穩(wěn)定性,總是可以消除或避免由于物的不安全狀態(tài)所引起的事故的。 環(huán)境要素包括社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。環(huán)境影響人,也能塑造人,因此,改善和創(chuàng)造一個(gè)有利于生產(chǎn)的環(huán)境,就有利于職工身心健康,更好地促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。這個(gè)過(guò)程是一個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程,它需要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,不斷地改造自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。 管理方面的原因,即管理上的缺陷或責(zé)任,它包括: 1、技術(shù)缺陷: 工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表的設(shè)計(jì)、選材、布置、安裝、維護(hù)檢修有缺陷,或工藝流程及操作程序有問(wèn)題; 2、對(duì)操作者缺乏必要的培養(yǎng)教育; 3、勞動(dòng)組織不合理; 4、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查及指導(dǎo)上的錯(cuò)誤; 5、沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全。 例如,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽,這個(gè)一般常識(shí)并非每個(gè)人都做得好,總有人不在乎,終于有一次其頭部被物體打擊至傷。這里存在者管理方面的原因,也存在著操作者安全意識(shí)淡薄的因素。 由此可見(jiàn),安全管理在生產(chǎn)中起著重要的作用,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)制定安全操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)行安全技能和安全知識(shí)的教育,定期進(jìn)行安全檢查、組織安全活動(dòng)等是非常必要的。 下面,我們用多米諾骨牌原理來(lái)分析事故發(fā)生的傾向和頻率,同樣可以得出這樣的結(jié)論:防止事故的發(fā)生,應(yīng)設(shè)法消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。 1936年,海因里希(H•WHeinrich)提出了分析傷亡事故過(guò)程的多米諾骨牌原理。他認(rèn)為傷亡事故的發(fā)生是按照下列五個(gè)因素依次發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果。M—人體本身;P—按人的意志進(jìn)行的動(dòng)作;H—潛在危險(xiǎn);D—發(fā)生事故;A—人體受到傷害。 有人認(rèn)為,這五個(gè)因素也可以理解為:A1—社會(huì)環(huán)境和管理;A2—人為過(guò)失;A3—不安全動(dòng)作和不安全狀態(tài);A4—意外事件;A5—傷亡。這五個(gè)因素就如連鎖反應(yīng),以因果關(guān)系依次發(fā)生(如圖1)。傷害之所以產(chǎn)生,是由于前面因素的作用。防止傷亡事故的著眼點(diǎn),應(yīng)集中于順序的中心,即設(shè)法消除事件A3,使系列中斷,則傷害便不會(huì)發(fā)生。 A1 A2 A3 A4 A5
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