綜合管理：施工組織設計工程索賠的鑰匙

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某房地產(chǎn)開發(fā)商（甲方）與某建筑公司（乙方）簽訂了某一住宅小區(qū)的工程總承包合同（樁基另行發(fā)包），承包合同為固定價格合同，雙方在合同中明確“本工程合同價為固定閉口形式，除設計變更外，在合同工期內(nèi)不會因材料、設備、人工等的市場價格變動而調(diào)整……”。在施工中由于種種原因工期延誤120天，延誤期恰好趕上鋼材價格上漲。乙方認為，非乙方原因?qū)е鹿て谘娱L的105天里，增加的費用應由甲方承擔，索賠總額為20萬元。
　　甲方接到該索賠文件后，經(jīng)過研究后認為：合同規(guī)定材料市場價格變動風險由乙方承擔，但僅限于合同工期內(nèi)，超過原合同工期部分材料價格應予合理調(diào)整。至于到底應該賠償多少，甲方有關人員算了一筆帳：
　　1、應予以調(diào)整價格的工期是因甲方原因延誤的，包括樁基工程與設計變更，共計85天，應給予費用補償。
　　2、分析乙方提供的施工組織設計，15天是裝修階段由設計變更引起的，所以結(jié)構(gòu)竣工前的延誤僅為70天。
　　3、乙方提供的施工組織設計表明，當月使用的鋼材應提前一個月進場下料成型，故2000年6月份開始的鋼材上漲影響的是7月份及以后的鋼材，從7月開始計算，影響的結(jié)構(gòu)施工期為40天。
　　4、根據(jù)乙方施工組織設計，40天僅施工三幢高樓的頂層及機房，共約2500平米，鋼筋用量約為280噸，鋼筋平均上漲265元/噸。因此，僅鋼筋材料上漲一事，應給予乙方的費用補償為280噸×265元/噸=7.42萬元。
　　甲方以上述計算結(jié)果為基礎與乙方進行了談判，并使乙方最終同意了甲方的賠償意見。
　　律師點評：在本案中結(jié)構(gòu)工程延誤工期的計算，以及在延誤的工期中由于鋼材價格上漲引起的費用增加的計算，都是根據(jù)乙方所提供的施工組織設計來進行計算的。施工組織設計直接決定了工程索賠能否成立以及工程索賠額的大小，可見施工組織設計對于工程索賠是至關重要的。
　　工程索賠一般包括工期索賠和費用索賠。在工期索賠中，承包商往往會提出由于業(yè)主的原因?qū)е铝斯て诘耐涎?，在這種情況下，業(yè)主就會審查施工進度計劃：如果被拖延的工作是在施工進度計劃中的關鍵線路上，則給予工期的順延；否則不給予工期的順延。審查的依據(jù)就是承包商的施工組織進度。費用索賠包含多種情況。上述案例中業(yè)主就是根據(jù)施工組織設計中的各種計劃否定了承包商的大部分索賠。另外如果業(yè)主要求承包商加速施工，那么承包商應向業(yè)主報送加速施工的施工方案，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意后方可進行。這樣由于加速施工的引起的費用增加，承包商可以依據(jù)原來的施工組織設計以及加速施工的施工方案向業(yè)主提出索賠。
　　施工組織設計在工程索賠中是關鍵性的依據(jù)，然而有相當一部分的承包商并沒有意識到施工組織設計的重要作用，往往在不同的工程中使用幾乎同樣的施工組織設計，而沒有根據(jù)工程的特點有針對性的編寫施工組織設計；項目經(jīng)理執(zhí)行施工組織設計也很不嚴肅，并沒有把施工組織設計作為指導工程施工的綱領性文件。由此可能產(chǎn)生兩個后果：在需要進行工程索賠時沒有依據(jù)；由于不按照施工組織設計進行施工而被業(yè)主提出索賠?？荚嚧缶庉嬚?