法律授權(quán)部門組織事故調(diào)查

依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十九條的一般規(guī)定，國家和省、設(shè)區(qū)的市、縣四級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故的調(diào)查工作。

此外，國家制定的有關(guān)法律、行政法規(guī)中直接對(duì)組織事故調(diào)查的主體作出了特殊規(guī)定，即由法定政府部門直接組織一些特殊事故的調(diào)查。也就是說，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，有關(guān)人民政府是事故調(diào)查的一般主體，法律授權(quán)部門是事故調(diào)查主體中的特殊主體。所以，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定：“特別重大事故以下等級(jí)的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”該條規(guī)定在明確特別重大事故國家調(diào)查權(quán)的前提下，允許由特別法授權(quán)的政府部門直接組織特殊事故調(diào)查。目前，對(duì)法律授權(quán)部門直接組織事故調(diào)查有明確規(guī)定的，主要有《海上交通安全法》、《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等。法律、行政法規(guī)授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的，也要依靠有關(guān)地方人民政府的支持和配合。

必須指出，由法律授權(quán)部門直接組織事故調(diào)查，是政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的一種特殊形式。法律授權(quán)部門也要在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展事故調(diào)查。不論是政府授權(quán)或者委托組織事故調(diào)查的部門，還是法律、行政法規(guī)授權(quán)直接組織事故調(diào)查的部門，都必須接受有關(guān)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，而不能各行其是。即便是法律授權(quán)部門所提交的事故調(diào)查報(bào)告和作出的事故批復(fù)，也要征求事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府的意見，并報(bào)本級(jí)人民政府同意。

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