對中小型建筑企業(yè)合同管理的思考

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　　1、中小型建筑企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀 
　　1.1 合同法律意識淡薄
　　分析過去中小型建筑施工企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，我們不難發(fā)現(xiàn)：施工企業(yè)的經(jīng)營運作還不規(guī)范，企業(yè)法律意識不強，尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。建筑企業(yè)往往不通過嚴格的招投標程序，就簽署巨額的工程項目合同，在簽署合同時，合同雙方既不按照建設部和國家工商局制定的 GF-1999-0201《建設工程施工合同示范文本》規(guī)范，也不根據(jù)工程項目和企業(yè)自身的具體情況來訂立相應的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細推敲，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內(nèi)容缺乏、條款不全、責、權和利不明，為工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟風險留下了隱患。訂立合同形同虛設，合同風險不言自明。在合同履行期間，合同管理工作更不規(guī)范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問題后扯皮不斷，相互推委。更有甚者，有些建筑施工企業(yè)不采取投標方式，而是采取行賄方式獲得承包合同或是在投標報價過程中相互串通，有意哄抬承包價格。在獲得承包合同后，有些承包商隨意肢解工程，擅自分包工程或假借分包的名義倒手轉包工程，從中牟利。
　　1.2 合同管理職能工作缺乏足夠的重視
　　很多建筑企業(yè)的管理層，不能從戰(zhàn)略高度分析和認識合同管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視。大多數(shù)中小型建筑企業(yè)沒有設立專職的合同管理部門和人員，沒有建立嚴格的合同管理制度和規(guī)范的工作程序，僅僅將合同管理職能分解為技術、經(jīng)營、質(zhì)檢等幾大部門分別進行管理，無法從整體上分析和把握合同的確切狀態(tài)及應采取的合同措施，合同管理漏洞百出。對多年來積累的有關合同管理的經(jīng)驗教訓，缺乏系統(tǒng)的搜集、整理和分析，已有的經(jīng)驗教訓不能指導今后的合同管理工作，常常為同樣失誤重復地交“學費”。這類企業(yè)合同管理工作執(zhí)行的深度和質(zhì)量往往依賴于具體合同管理人員的素質(zhì)水平和本身所具有的經(jīng)驗，項目現(xiàn)場合同文件管理混亂，大量無效、錯雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷，又不能為合同管理提供有力的合同依據(jù)，特別是由于難以保證合同管理中關鍵性環(huán)節(jié)的全面實行，發(fā)生遺漏或工作失誤則會導致重大合同失誤，形成合同風險。同時，項目合同管理人員缺乏有效的監(jiān)控措施和控制風險的對策，也容易滋生各種腐敗。
　　1.3 合同文本存在眾多缺陷
　　從目前實施的建設工程施工合同文本來看,中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本，大多合同責任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平，如過多地強調(diào)了承包方的權利義務，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種，施工合同的有失公平和公正，履約雙方的責權嚴重不對稱，是當前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中，缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。工程擔保和保險制度是保證施工合同履行的有力手段，施工企業(yè)對這一點卻往往認識不足。在競爭激烈的建筑市場上，工程的發(fā)包和承包是一項充滿風險的事業(yè)，建筑施工企業(yè)應如何有效的控制與規(guī)避風險，這是企業(yè)必須面對的首要問題，首先要簽訂完善的施工合同，在合同中引入工程擔保和保險制度，盡量使風險發(fā)生的概率和損失降到最低程度。由于我國長期受計劃經(jīng)濟的影響，索賠工作沒有得到應有的重視，不會索賠，不敢索賠是中小型施工企業(yè)的通病，企業(yè)應提高索賠意識，在簽訂合同時要增加索賠條款的內(nèi)容，詳細具體地約定索賠的計算原則，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。
　　1.4 合同管理人員的整體綜合素質(zhì)偏低
　　目前中小型建筑企業(yè)從事建設工程項目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，有的是工程施工、工程管理部門的工程技術人員和管理人員，也有的是剛走出校門的大學生，甚至高中生，人員的思想素質(zhì)，業(yè)務能力參差不齊。有的雖具備一定的專業(yè)知識，但缺少經(jīng)濟管理和法律方面的知識和經(jīng)驗。有的具備經(jīng)濟管理和法律方面的知識，卻又不懂工程技術。更有甚者，既沒有專業(yè)知識，又沒有工程實踐經(jīng)驗，更談不上具備經(jīng)濟管理和法律方面的知識了。合同管理是一項專業(yè)性強、知識面寬、法律法規(guī)意識要求高、需要豐富實踐經(jīng)驗的管理工作，合同管理人員必須具備多方面的知識和能力。目前缺乏合同管理專業(yè)人才，已成為影響中小型施工企業(yè)管理和發(fā)展的主要瓶頸之一。
　　2、提高中小型建筑企業(yè)合同管理水平的途徑
　　2.1 加強合同教育，重視合同管理人才的培養(yǎng)和引入
　　建筑企業(yè)內(nèi)部應該加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規(guī)的學習，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。只有依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營活動，才能受到國家法律的保護，才能真正地維護自身的合法權益。在企業(yè)中人才是最寶貴的財富，是企業(yè)管理工作的基礎。實施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略計劃，是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)結構，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理和研究機構建立長期合作關系等方式，如組織企業(yè)中高層領導人員和有關職能人員進行合同管理輪訓、定期組織合同管理經(jīng)驗交流會、邀請合同管理專家講學、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、從高校畢業(yè)生和社會人才市場引入合同管理人才、或與高等學校、咨詢單位合作進行合同管理的研究和并指導實踐。同時，選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進入領導層、設立合同管理專項獎勵基金等有效手段，在企業(yè)范圍內(nèi)營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。