某市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃報告 121p

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1.2.2目標與任務
本次規(guī)劃的主要目標與任務是：在分析評價鄭州水資源與水環(huán)境承載能力、以及水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄭州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求，在全面節(jié)水、高效利用、清潔生產(chǎn)、保護生態(tài)的前提下，預測未來經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求，提出建設(shè)節(jié)水型社會規(guī)劃實施方案。
1.2.3原則
（1）堅持以人為本，促進人水和諧
堅持以人為本，把人民群眾的根本利益作為節(jié)水型社會建設(shè)的出發(fā)點，把提高人民生活水平作為節(jié)水型社會建設(shè)的落腳點，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展
從現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展中的水資源和水環(huán)境問題，正確處理生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，優(yōu)先保障居民基本生活用水，合理安排生態(tài)用水，優(yōu)化配置生產(chǎn)用水，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
（2）堅持以經(jīng)濟手段為主，發(fā)揮市場在水資源配置的基礎(chǔ)性作用
充分運用經(jīng)濟手段，特別是價格杠桿，促進水資源合理配置和節(jié)約、利用、保護；建立合理的水價形成機制；按照科學合理的原則制定水資源費、水利工程供水價格、自來水價格、污水處理費和排污費，調(diào)整回用水價格，促進污水處理和回用。建立水交易市場，充分發(fā)揮市場在水資源配置的作用。
（3）堅持以體制改革和制度建設(shè)為核心，促進全社會自覺節(jié)水
堅持制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制。通過完善水資源管理體制與管理制度，推進和形成全社會自覺節(jié)水的機制，促使各級政府主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、優(yōu)化配置水資源，促使用水戶主動轉(zhuǎn)變用水方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的全面、全過程的節(jié)水。