房價?房產(chǎn)稅?土地財政

“如果你有600萬元，現(xiàn)在會買房子嗎？”在博鰲亞洲論壇2015年年會房地產(chǎn)分論壇上，主持人向與會嘉賓拋出這個“見微知著”、抓人眼球的具體問題。

在近期頻頻釋放政策信號的背景下，今年的樓市走勢格外引人關注。嘉賓們對于這個問題不同的答案和分析，透視了房地產(chǎn)業(yè)的新動向。

焦點一：利好消息頻出，房價是否將止跌回升？

限購政策松綁、央行降息、降低住房公積金使用門檻……從去年至今，一系列新的政策調(diào)整給房地產(chǎn)市場帶來利好。在經(jīng)歷了持續(xù)低迷后，今年的房地產(chǎn)市場是否將進入止跌回暖的拐點？“今年的房地產(chǎn)政策會有所放寬。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會原副會長朱中一認為，總體趨勢是繼續(xù)淡化或退出行政性的調(diào)控手段，轉(zhuǎn)向市場化的調(diào)控手段。國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生也認為，大部分城市松綁限購等政策表明，調(diào)控正由過去嚴厲的去泡沫、去杠桿政策，轉(zhuǎn)向?qū)で蟾悠胶獾墓┣箨P系。

但與會嘉賓也普遍認為，由于待售庫存高企，再加上在建規(guī)模較大并且陸續(xù)進入市場，房地產(chǎn)市場整體回暖復蘇的“拐點”短期內(nèi)還不會出現(xiàn)。

國際貨幣基金組織副總裁朱民認為，總體來看，中國樓市還有很大的消化存量的空間，需要3年左右才能使房地產(chǎn)過度的供應量回到常態(tài)。“房地產(chǎn)市場繼續(xù)理性回歸調(diào)整，繼續(xù)由市場供求做決定，將是2015年樓市調(diào)整的主基調(diào)。”

焦點二：條件初步具備，房地產(chǎn)稅何時開征？

3月26日，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則（征求意見稿）》公布并公開向社會征求意見。實施不動產(chǎn)登記一直被視為開征房地產(chǎn)稅的前奏，并為房地產(chǎn)稅的征收奠定了基礎條件。公眾對房地產(chǎn)稅開征的預期愈發(fā)強烈。

財政部財政科學研究所原所長賈康表示，不動產(chǎn)登記制度剛剛推出，房地產(chǎn)市場仍處在調(diào)整期，房地產(chǎn)稅征收需要掌握實際火候，從目前情況看，在短期內(nèi)難以實現(xiàn)。

與會嘉賓認為，征收房地產(chǎn)稅一方面是將一些間接稅負和稅外收費并入房地產(chǎn)稅稅種，減輕大多數(shù)老百姓稅負；另一方面，重點發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，也能促進稅費體系進一步合理化，發(fā)揮稅收對房地產(chǎn)市場應有的調(diào)解作用。

焦點三：經(jīng)濟增長放緩，如何防止地方政府重回盲目賣地老路？

今年以來，宏觀經(jīng)濟下行壓力加大。前兩個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟延續(xù)了去年四季度的放緩勢頭，部分經(jīng)濟指標在中高速平臺上回落。在海南等部分省份，房地產(chǎn)市場低迷成為經(jīng)濟增長放緩的原因之一。

賈康認為，當前房地產(chǎn)市場仍屬于調(diào)整期，還處在一個探底的軟著陸過程，對于7%左右的經(jīng)濟增長的支撐力確實比較弱。地方政府更直接的壓力來自房地產(chǎn)市場低迷導致的土地“錢袋子”縮水。

張燕生稱：“關鍵要用改革的方式解決增長動力和財政收入問題，不要再回到土地和財政過度捆綁的老路。”

與會嘉賓認為，解決地方政府的財政新來源，需要“開源節(jié)流”。張燕生建議，地方經(jīng)濟建設方面的支出應該大幅度壓縮，財政支出應主要轉(zhuǎn)向社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境；積極嘗試PPP方式獲取公共設施建設資金來源；此外還應規(guī)范地方融資創(chuàng)新，解決地方政府的部分資金來源。

如何防范地方重回過分依賴土地財政的老路，關鍵要減少地方政府的利益沖動。與會嘉賓建議，盡快落實《深化財稅體制改革總體方案》，理順中央和地方的財權事權，建立事權和支出責任相適應的制度，“客觀上會減少地方政府對‘土地財政’的依賴。”張燕生說。

此外，張燕生還表示，對于政府官員的政績考核一定要轉(zhuǎn)變，要更加多元與合理，不能再鼓勵簡單粗暴的“大拆大建”。