別再讓建筑工人因傷“一失萬(wàn)無(wú)”

“最近忙什么呢？”“忙咱們那個(gè)《意見(jiàn)》的落實(shí)呢！”這段看似平常實(shí)則心系民生的對(duì)話，發(fā)生在政協(xié)委員駐地北京國(guó)際飯店，問(wèn)者是全國(guó)政協(xié)社法委副主任，全總原副主席、書記處書記張世平委員，答者是人社部副部長(zhǎng)胡曉義委員。

他們所說(shuō)的《意見(jiàn)》，是指人社部去年底會(huì)同住建部、安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)制定的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》。

連日來(lái)，多位工會(huì)界委員大聲疾呼，要采取切實(shí)措施讓《意見(jiàn)》盡快“落地生根”，讓建筑工人告別因傷“一失萬(wàn)無(wú)”。

長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)既是工傷事故“多發(fā)區(qū)”，又是工傷保險(xiǎn)等保障制度的“薄弱區(qū)”。全國(guó)4000多萬(wàn)建筑業(yè)從業(yè)人員，絕大多數(shù)是農(nóng)民工，而參保比例卻不到1/4。意外受傷，使很多建筑工人陷入“一失萬(wàn)無(wú)”的絕境。

為此，全國(guó)政協(xié)社法委、提案委組織聯(lián)合調(diào)研組，于去年奔赴各地進(jìn)行專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)建筑工人工傷維權(quán)主要集中為“三難”—工傷保險(xiǎn)參保難、工傷認(rèn)定難、工傷待遇落實(shí)難。去年11月，全國(guó)政協(xié)就此舉行了雙周協(xié)商座談會(huì)。此后不久，人社部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》。

3月4日上午，在政協(xié)工會(huì)界首場(chǎng)分組討論中，這一《意見(jiàn)》便引發(fā)了熱議。首先發(fā)言的香港工聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林淑儀委員，詢問(wèn)建筑工人的工傷維權(quán)情況。王俊峰委員迅速接過(guò)話題，簡(jiǎn)要介紹了四部門出臺(tái)的《意見(jiàn)》。段祺華委員隨即發(fā)表“一點(diǎn)補(bǔ)充意見(jiàn)”：“要從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)制定工傷賠償法……”

在此后進(jìn)行的政協(xié)工會(huì)界兩個(gè)小組的討論中，這一話題仍在“延燒”。

“這并不奇怪。”全程參與調(diào)研以及雙周協(xié)商座談會(huì)的張世平委員表示，《意見(jiàn)》直接關(guān)乎3600萬(wàn)建筑業(yè)農(nóng)民工的切身利益。針對(duì)“三難”，《意見(jiàn)》提出了13條切實(shí)可行的規(guī)范性意見(jiàn)。

張世平委員說(shuō)，這些規(guī)范性意見(jiàn)很有針對(duì)性：強(qiáng)化參保力度，明確繳費(fèi)資金來(lái)源， 改進(jìn)征繳方式，健全勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)機(jī)制，簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定鑒定流程……委員們對(duì)這13條意見(jiàn)切實(shí)有效的“落地”充滿了期待。來(lái)自生產(chǎn)一線的鄒先榮委員表示，迫切期待《意見(jiàn)》落實(shí)。但他同時(shí)也擔(dān)心，落實(shí)過(guò)程中可能會(huì)面臨種種困難。

此前，人社部曾要求各地人社部門切實(shí)做好 《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，盡快摸清建筑企業(yè)及其從業(yè)人員底數(shù)，抓緊制定配套政策措施和具體工作方案。

而要《意見(jiàn)》實(shí)現(xiàn)“落地生根”，張世平委員說(shuō)，“任重道遠(yuǎn)。”