房地產(chǎn)稅不應(yīng)簡單削富濟(jì)貧

房地產(chǎn)稅立法已有初步的時間表，未來幾年的樓價將會因此而波動。不過，制定房地產(chǎn)稅不能簡單地從“削富濟(jì)貧”角度出發(fā)，因為對富者削得太狠，不利效率，對貧者補(bǔ)得過分，則可能倒向平均主義。

“兩會”期間，不動產(chǎn)登記啟動，房地產(chǎn)稅究竟什么時候開征？房產(chǎn)是很多家庭最大宗資產(chǎn)，相關(guān)政策牽涉千家萬戶切身利益，因此關(guān)注者眾。開征房地產(chǎn)稅影響長遠(yuǎn)，是房地產(chǎn)相關(guān)制度建設(shè)的核心部分，只有制度建設(shè)到位，形成穩(wěn)定預(yù)期，使房產(chǎn)回歸居住本質(zhì)，才能從根子上消除近年來屢屢動用行政力量或推或壓的房地產(chǎn)問題。

按照政府承諾，2018年完成不動產(chǎn)登記統(tǒng)一體系。同時，政府一再表示要“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”，其中，財稅體制改革的時間表是，2016年基本完成重點工作、任務(wù)，房地產(chǎn)稅改革草案有望明年交付審議。可以預(yù)期，如果不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提前完成，2017年啟動房產(chǎn)稅改革并非不可能。

參照時間表，未來幾年，消化多年累積的價格泡沫將是市場主要特征，房地產(chǎn)存量市場難以避免波動，也會直接沖擊新盤價格。擁有多套房產(chǎn)者家庭資產(chǎn)縮水將是常態(tài)。

去泡沫需要多長時間不好預(yù)測，但必然與相關(guān)制度建設(shè)完善程度有極大關(guān)聯(lián)度。也就是，房地產(chǎn)稅征收范圍、稅率明確，投資所得稅、遺產(chǎn)稅明確，土地供應(yīng)不再壟斷，不再有無法預(yù)估的行政干預(yù)，即價格波動可以合理預(yù)測，市場才可能避免大起大落。

有些專家說，房地產(chǎn)稅具有明確“削富濟(jì)貧”效果，意思是讓高收入者繳納更多稅收，而且因為把間接稅并入房地產(chǎn)稅之后，普通住宅稅負(fù)可能降低。

這個邏輯的背后，包括從重慶、上海試點情況看，都是對多套住房、大面積住房征收較高稅收，對小面積、自有住房少征或免征。

“削富濟(jì)貧”是追求結(jié)果公平，現(xiàn)代國家稅制設(shè)計都是這個套路，關(guān)鍵是程度問題。對富者削得太狠，不利效率，對貧者補(bǔ)得過分，則可能倒向平均主義，類似歐洲高福利國家導(dǎo)致懶惰、低效。

拿房產(chǎn)稅來說，具體定多大面積、多少套住房起征，在不同城市會有一些差別，這個差別取決于所在城市對房產(chǎn)性質(zhì)的觀念。

屏蔽此推廣內(nèi)容

把房產(chǎn)當(dāng)做居住屬性對待，則會對較大面積，或合理的多套住宅采取相對寬容態(tài)度。很簡單，中國人家庭觀念強(qiáng)，春節(jié)多要團(tuán)聚，較大空間對很多家庭有實際需求。另外，強(qiáng)調(diào)集約環(huán)保，也不能一味阻礙人們對生活品質(zhì)的追求。多套住宅也有一定合理性，比如夫妻分居者，或異地工作者，都屬于剛需性質(zhì)。

真正需要調(diào)節(jié)的，是炒賣房產(chǎn)盈利。這是把房產(chǎn)作為投資商品而非居住場所。對盈利所得征收較高稅收，即可削弱炒賣意愿。抱著“削富濟(jì)貧”觀念制定政策，或可獲得廉價掌聲，效果則未必公正。

目前，房地產(chǎn)的最重要生產(chǎn)資料——土地供應(yīng)仍被壟斷。土地價格形成、土地供應(yīng)仍非市場化方式。回歸房產(chǎn)居住屬性，應(yīng)該包括人們獲得建設(shè)居住空間生產(chǎn)資料的自由權(quán)利。長遠(yuǎn)看，要做的絕不僅僅是開征新稅，更需要打破權(quán)利壟斷。