河南應大力推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化

建筑業(yè)是河南的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，稅收貢獻多、就業(yè)容量大，牽動多行業(yè)發(fā)展。推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，“像造汽車一樣造房子”。不但可以轉變發(fā)展方式，培育新的經濟增長點，發(fā)展河南支柱產業(yè)，培育出新型建筑產業(yè)隊伍，還可以為緩解我省鋼鐵等建筑材料產能過剩壓力做出貢獻。 加快生產方式轉變是迫切需要 當前，傳統(tǒng)建筑業(yè)正面臨著日益嚴峻的發(fā)展危機和市場競爭壓力。

首先是資源環(huán)境矛盾突出倒逼的壓力。傳統(tǒng)建筑業(yè)存在高能耗、高污染問題，目前我國建筑能耗占全社會總能耗的28%，建筑資源化利用率不足10%，而歐盟國家達到50%。特別是近年來施工現(xiàn)場揚塵也成為PM2.5空氣污染源之一，引起社會的關注。

二是勞動力結構性短缺倒逼的壓力。建筑業(yè)正在失去對新生代農民工的吸引力，許多年輕人不愿從事砌筑、木工、瓦工等勞動，導致建筑一線工人大面積斷檔，不僅帶來“用工荒”，也導致企業(yè)用工成本劇增。

三是工程質量問題倒逼的壓力。傳統(tǒng)的房屋建造方式，因現(xiàn)場混凝土澆筑和勞務工人手工作業(yè)的生產方式，工程質量參差不齊，大量存在蜂窩麻面、滲水等質量通病，飽受社會詬病，迫切需要通過推進建筑產業(yè)化從根本上加以解決。

發(fā)展面臨的機遇

當前我省正處于推進新型城鎮(zhèn)化和中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設的重要時期，建筑業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇。大力推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，及時研究制定促進建筑產業(yè)化扶持政策，搶占在全國還處于發(fā)展起步階段的建筑產業(yè)化發(fā)展機遇和巨大的市場空間，推動河南建筑業(yè)華麗轉身，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省邁進意義重大。

（一）河南建筑產業(yè)規(guī)模大，具備發(fā)展建筑產業(yè)化的基礎。近年來，我省建筑業(yè)快速發(fā)展，建筑業(yè)總產值連續(xù)多年以千億元規(guī)模遞增，2013年突破7000億元，實現(xiàn)增加值1845.79億元，占全省GDP的5.7%。全省每年在建的房屋施工面積以13%左右速度遞增，2013年達到4.3億平方米。大規(guī)模的房屋和基礎設施建設為發(fā)展建筑產業(yè)現(xiàn)代化提供了條件。

（二）部分企業(yè)先行先試，積累了發(fā)展經驗。河南天豐鋼構、河南亞鷹鋼構、河南二建集團等一批本土企業(yè)已建成相當規(guī)模的鋼結構生產基地，已占領省內外部分市場，我省推進建筑產業(yè)化已經具備基礎條件和發(fā)展平臺。

（三）發(fā)展建筑產業(yè)化可培育我省新的經濟增長點。建筑產業(yè)化是以鋼結構等裝配式建筑為主要的生產方式，可以大大增加鋼材和其他新型建材的市場需求，通過建筑產業(yè)化，能夠緩解當前我省鋼材產能過剩的壓力，引導鋼鐵生產企業(yè)適應建筑市場的需求，調整產品結構，生產適應新型建筑產業(yè)發(fā)展的建筑用材。

（四）兄弟省的產業(yè)化探索為我們提供了借鑒。江蘇、浙江等省六年前就開始推行建筑產業(yè)化，出臺了一系列獎勵和扶持政策，以保障性住房作為推動建筑工業(yè)化的突破口，培育了一批工廠化企業(yè)，建設住宅生產流水線，建立了房屋抗震設計實驗室、抗臺風風力實驗室等。這些為我省發(fā)展建筑產業(yè)現(xiàn)代化提供了借鑒。

推進的對策與措施

（一）強化政府政策引導和項目帶動。建議各級政府成立高規(guī)格的推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化工作領導小組和推進機構，組織落實建筑產業(yè)現(xiàn)代化工作。結合我省實際，以住宅產業(yè)現(xiàn)代化為切入點，大力引導地方政府在保障性住房建設、公共建筑等政府投資項目中推廣建筑產業(yè)現(xiàn)代化。建設、發(fā)改、財政、工業(yè)信息化、稅務、金融等部門要解放思想，研究制定相關扶持政策。

（二）建設建筑產業(yè)現(xiàn)代化生產基地。各級政府建立建筑產業(yè)化基地建設“以獎代補”資金，將建筑產業(yè)化生產基地納入各地發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)惠供應項目用地、減少審批環(huán)節(jié)、減免各種稅費，積極引導建筑施工企業(yè)發(fā)展建筑構配件、制品和設備的生產，支持建材產業(yè)集中的區(qū)域建成產業(yè)園區(qū)，打造產業(yè)化基地，為應用住宅產業(yè)化和節(jié)能技術的項目提供公共配套支持。

（三）培育大型建筑產業(yè)現(xiàn)代化集團。設計、開發(fā)、施工、部品生產、物流以及科研單位要樹立產業(yè)化理念，提升產業(yè)化實施能力，鼓勵組建產業(yè)聯(lián)盟，或形成優(yōu)勢互補、實力雄厚、信譽良好的大型產業(yè)集團，并鼓勵其優(yōu)先參與政府投資工程建設。鼓勵和支持建筑企業(yè)聯(lián)合起來組建建筑業(yè)企業(yè)集團，其子公司可繼續(xù)保持原有資質，共享企業(yè)業(yè)績、人力資源等。

（四）加強科技研發(fā)投入和技術保障?？萍?、建設、房屋管理等部門應增加住宅產業(yè)化的科研投入，共同建立住宅產業(yè)化科研平臺，每年安排科研經費，做好科研規(guī)劃，組織開展重點攻關。積極支持企業(yè)建立相應研究中心，建立抗震設計實驗室、綠色建筑實驗室，進行建筑產業(yè)化技術研究和創(chuàng)新等。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式。改革完善適應建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的工程建設管理制度。在設計取費方面，提高預制裝配化設計的取費標準；在招投標方面，制定針對預制裝配結構設計和施工的定額和工程量清單計價規(guī)范；在市場準入方面，設立預制裝配式施工的設計施工專業(yè)市場準入或專業(yè)分包市場準入標準等。

（六）推動產業(yè)化企業(yè)多領域轉型升級。

首先，要在管理理念方面轉型升級。要樹立“管理領先、技術領先、服務領先”標準，引領企業(yè)發(fā)展。

其次，在開拓市場方面轉型升級。如由過去瞄準“大項目”，轉向聚焦“高端建筑項目”、地方標志性建筑項目、高端文化建筑項目等“三高客戶”轉變。

第三、在轉型升級適度多元發(fā)展方面，要注重開拓新領域。建筑企業(yè)在轉型升級中，要積極調整優(yōu)化經營結構，支持鼓勵建筑骨干企業(yè)向上下游產業(yè)拓展業(yè)務，努力形成“一業(yè)為主、適度多元”的產業(yè)發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)由建筑商向建筑服務商的轉變。