河南應(yīng)大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

建筑業(yè)是河南的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，稅收貢獻(xiàn)多、就業(yè)容量大，牽動(dòng)多行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，“像造汽車一樣造房子”。不但可以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展河南支柱產(chǎn)業(yè)，培育出新型建筑產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，還可以為緩解我省鋼鐵等建筑材料產(chǎn)能過(guò)剩壓力做出貢獻(xiàn)。 加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變是迫切需要 當(dāng)前，傳統(tǒng)建筑業(yè)正面臨著日益嚴(yán)峻的發(fā)展危機(jī)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

首先是資源環(huán)境矛盾突出倒逼的壓力。傳統(tǒng)建筑業(yè)存在高能耗、高污染問(wèn)題，目前我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)總能耗的28%，建筑資源化利用率不足10%，而歐盟國(guó)家達(dá)到50%。特別是近年來(lái)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵也成為PM2.5空氣污染源之一，引起社會(huì)的關(guān)注。

二是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺倒逼的壓力。建筑業(yè)正在失去對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力，許多年輕人不愿從事砌筑、木工、瓦工等勞動(dòng)，導(dǎo)致建筑一線工人大面積斷檔，不僅帶來(lái)“用工荒”，也導(dǎo)致企業(yè)用工成本劇增。

三是工程質(zhì)量問(wèn)題倒逼的壓力。傳統(tǒng)的房屋建造方式，因現(xiàn)場(chǎng)混凝土澆筑和勞務(wù)工人手工作業(yè)的生產(chǎn)方式，工程質(zhì)量參差不齊，大量存在蜂窩麻面、滲水等質(zhì)量通病，飽受社會(huì)詬病，迫切需要通過(guò)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化從根本上加以解決。

發(fā)展面臨的機(jī)遇

當(dāng)前我省正處于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期，建筑業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，及時(shí)研究制定促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化扶持政策，搶占在全國(guó)還處于發(fā)展起步階段的建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)遇和巨大的市場(chǎng)空間，推動(dòng)河南建筑業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，實(shí)現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省邁進(jìn)意義重大。

（一）河南建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，具備發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我省建筑業(yè)快速發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)多年以千億元規(guī)模遞增，2013年突破7000億元，實(shí)現(xiàn)增加值1845.79億元，占全省GDP的5.7%。全省每年在建的房屋施工面積以13%左右速度遞增，2013年達(dá)到4.3億平方米。大規(guī)模的房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了條件。

（二）部分企業(yè)先行先試，積累了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。河南天豐鋼構(gòu)、河南亞鷹鋼構(gòu)、河南二建集團(tuán)等一批本土企業(yè)已建成相當(dāng)規(guī)模的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地，已占領(lǐng)省內(nèi)外部分市場(chǎng)，我省推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)具備基礎(chǔ)條件和發(fā)展平臺(tái)。

（三）發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化可培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建筑產(chǎn)業(yè)化是以鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑為主要的生產(chǎn)方式，可以大大增加鋼材和其他新型建材的市場(chǎng)需求，通過(guò)建筑產(chǎn)業(yè)化，能夠緩解當(dāng)前我省鋼材產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，引導(dǎo)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)建筑市場(chǎng)的需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適應(yīng)新型建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建筑用材。

（四）兄弟省的產(chǎn)業(yè)化探索為我們提供了借鑒。江蘇、浙江等省六年前就開始推行建筑產(chǎn)業(yè)化，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，以保障性住房作為推動(dòng)建筑工業(yè)化的突破口，培育了一批工廠化企業(yè)，建設(shè)住宅生產(chǎn)流水線，建立了房屋抗震設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室、抗臺(tái)風(fēng)風(fēng)力實(shí)驗(yàn)室等。這些為我省發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了借鑒。

推進(jìn)的對(duì)策與措施

（一）強(qiáng)化政府政策引導(dǎo)和項(xiàng)目帶動(dòng)。建議各級(jí)政府成立高規(guī)格的推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。結(jié)合我省實(shí)際，以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，大力引導(dǎo)地方政府在保障性住房建設(shè)、公共建筑等政府投資項(xiàng)目中推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、工業(yè)信息化、稅務(wù)、金融等部門要解放思想，研究制定相關(guān)扶持政策。

（二）建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。各級(jí)政府建立建筑產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，將建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地納入各地發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)惠供應(yīng)項(xiàng)目用地、減少審批環(huán)節(jié)、減免各種稅費(fèi)，積極引導(dǎo)建筑施工企業(yè)發(fā)展建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的生產(chǎn)，支持建材產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)化基地，為應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能技術(shù)的項(xiàng)目提供公共配套支持。

（三）培育大型建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化集團(tuán)。設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、部品生產(chǎn)、物流以及科研單位要樹立產(chǎn)業(yè)化理念，提升產(chǎn)業(yè)化實(shí)施能力，鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，或形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并鼓勵(lì)其優(yōu)先參與政府投資工程建設(shè)。鼓勵(lì)和支持建筑企業(yè)聯(lián)合起來(lái)組建建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)，其子公司可繼續(xù)保持原有資質(zhì)，共享企業(yè)業(yè)績(jī)、人力資源等。

（四）加強(qiáng)科技研發(fā)投入和技術(shù)保障?？萍?、建設(shè)、房屋管理等部門應(yīng)增加住宅產(chǎn)業(yè)化的科研投入，共同建立住宅產(chǎn)業(yè)化科研平臺(tái)，每年安排科研經(jīng)費(fèi)，做好科研規(guī)劃，組織開展重點(diǎn)攻關(guān)。積極支持企業(yè)建立相應(yīng)研究中心，建立抗震設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室、綠色建筑實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和創(chuàng)新等。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式。改革完善適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的工程建設(shè)管理制度。在設(shè)計(jì)取費(fèi)方面，提高預(yù)制裝配化設(shè)計(jì)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在招投標(biāo)方面，制定針對(duì)預(yù)制裝配結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工的定額和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，設(shè)立預(yù)制裝配式施工的設(shè)計(jì)施工專業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入或?qū)I(yè)分包市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)多領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。

首先，要在管理理念方面轉(zhuǎn)型升級(jí)。要樹立“管理領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)領(lǐng)先”標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

其次，在開拓市場(chǎng)方面轉(zhuǎn)型升級(jí)。如由過(guò)去瞄準(zhǔn)“大項(xiàng)目”，轉(zhuǎn)向聚焦“高端建筑項(xiàng)目”、地方標(biāo)志性建筑項(xiàng)目、高端文化建筑項(xiàng)目等“三高客戶”轉(zhuǎn)變。

第三、在轉(zhuǎn)型升級(jí)適度多元發(fā)展方面，要注重開拓新領(lǐng)域。建筑企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，要積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，支持鼓勵(lì)建筑骨干企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)拓展業(yè)務(wù)，努力形成“一業(yè)為主、適度多元”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)由建筑商向建筑服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。