創(chuàng)新改革加強工程質量監(jiān)管 為建筑安全生產保駕護航

2015年，工程質量安全監(jiān)管工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，按照全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議部署要求，以工程質量治理為主線，以建筑安全生產為底線，以技術進步為支撐，夯實工程質量安全監(jiān)管基礎，努力推動全國工程質量安全水平穩(wěn)步提升。

一、扎實推進工程質量治理兩年行動，嚴格落實質量終身責任。一是督促各地認真落實“兩年行動”各項部署。組織召開“兩年行動”現(xiàn)場會和經驗交流會，充分發(fā)揮市、縣質量監(jiān)督機構作用。二是嚴厲打擊工程質量違法違規(guī)行為。開展“兩年行動”督察，加大隨機檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和嚴重質量問題及時予以通報和曝光。三是嚴格落實五方主體項目負責人質量終身責任。督促各地按月報送工程質量終身責任制落實情況，進一步加大質量事故質量問題查處和責任追究力度。四是繼續(xù)深入開展工程質量專項治理。積極推進工程質量管理標準化建設，推行樣板間制度，開展住宅工程質量常見問題專項治理示范工程創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入開展房屋建筑工程勘察設計質量專項治理，認真落實施工圖審查制度。五是進一步發(fā)揮輿論引導和社會監(jiān)督作用。開展“質量萬里行”活動，組織新聞媒體對“兩年行動”進行系列采訪報道，加大輿論宣傳和曝光力度。

二、加強監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，確保建筑安全生產形勢穩(wěn)定好轉。一是嚴肅認真開展安全生產檢查。針對事故多發(fā)、形勢嚴峻的重點地區(qū)進行專項督察，重點排查安全生產隱患。二是加強突出問題專項整治。針對模板坍塌、塔吊安拆和高處墜落事故多發(fā)的突出問題實施專項整治，進一步擴大建筑起重機械安全管理試點范圍，研究制訂《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》。完善建筑業(yè)工傷保險政策。三是繼續(xù)強化事故查處通報。做好每月、每季度、全年房屋市政工程生產安全事故情況通報，曝光每起較大及以上事故的責任企業(yè)名稱及責任人員姓名，并下發(fā)督辦通知書。四是推進標準化建設。推動建筑施工項目安全生產標準化考評全面實施，強化企業(yè)主體責任落實。五是推進規(guī)范化。進一步宣傳貫徹建筑施工安全監(jiān)督規(guī)定和工作規(guī)程，研究建立監(jiān)管機構和監(jiān)管人員考核制度，切實履行政府監(jiān)管職責。六是推進信息化。推動建筑施工安全監(jiān)管信息化工程進入實質性建設階段，提升安全監(jiān)管信息化水平。

三、大力推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，加快推動建筑業(yè)轉型升級。一是加強政策引導。組織制訂建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，提出我國建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本原則、近期和中期目標、重點任務和保障措施。二是建立技術體系。組織編制《裝配式混凝土結構技術體系指南》等技術指導文件，為相關工作和技術人員提供技術參考。三是編制建筑標準設計。發(fā)布兩批建筑產業(yè)現(xiàn)代化國家標準設計。

四、提升行業(yè)技術水平，推動勘察設計業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。一是籌備召開全國勘察設計工作會。研究提升勘察設計質量水平的政策措施，完善技術進步激勵機制。二是推進信息化技術應用。組織編制《2016～2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，制定推進BIM應用的指導文件，繼續(xù)開展白圖替代藍圖和數(shù)字化審圖試點。三是推動我國建造技術水平提升。編制發(fā)布《綠色建造發(fā)展報告（2015年白皮書）》，開展提升我國建筑業(yè)技術裝備水平研究。

五、加強風險防控和監(jiān)督檢查，切實保障軌道交通建設工程質量安全。一是建立法規(guī)體系。開展《城市軌道交通工程質量安全管理辦法》規(guī)章立法調研，進一步落實質量安全責任。二是突出質量治理。制訂《城市軌道交通工程常見質量問題控制指南》，規(guī)范全過程質量問題預防控制工作。三是強化責任落實。開展重點城市軌道交通工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查和質量問題專項督察。四是加強全過程風險控制。鼓勵和指導地方委托咨詢機構開展風險評估、防控等工作，提升風險控制水平。

六、不斷加強抗震防災體系建設，提高抗震防災和應急處置能力。一是加強新建工程抗震設防管理。修訂印發(fā)《超限高層建筑工程抗震設防審查技術要點》，完成超限審查信息平臺研發(fā)并投入運行，完善全國超限委工作機制，更新市政公用設施抗災設防專項論證專家?guī)?。二是加強減隔震技術推廣應用。開展減隔震工程質量檢測機構條件和檢測標準、隔震工程標識、隔震工程使用說明示范文本研究，開展減隔震工程典型案例研究，建立減隔震工程信息庫和專家?guī)臁Ｈ羌訌姷卣饝表憫芰ㄔO。出臺《震后房屋建筑安全應急評估技術指南》、《震后房屋建筑安全應急評估工作管理辦法》，加強震后房屋安全應急評估隊伍建設，完善我部地震應急工作機制。四是加強法規(guī)標準體系建設。編制完成《城鄉(xiāng)建設防災減災“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，開展《建設工程抗震管理條例》起草研究，起草《減隔震工程質量管理辦法》，開展基于建造年代的既有建筑抗震能力研究。