巴西全面歡迎中國鐵路 兩洋鐵路將開始評估

去年7月，中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的鐵路合作共同發(fā)表聲明，橫貫?zāi)厦赖?ldquo;兩洋鐵路”正式落地。近日，巴西駐華大使雷昂在接受人民網(wǎng)專訪時透露，由中國、秘魯、巴西組成的工作組最快將于今年二月底或三月初舉行首輪會議，就鐵路建成后的使用需求和建設(shè)費用進行具體的商議和估算。

“兩洋鐵路”即將開始可行性評估

2014年7月，中國國家主席習(xí)近平訪問巴西，中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表聲明，中巴雙方簽署加強鐵路合作備忘錄。習(xí)近平強調(diào)，中方重視同包括秘魯、巴西在內(nèi)的拉美國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域互利合作，建議中國、秘魯、巴西組成工作組，開展包括規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營在內(nèi)的整體合作。

四個月后，“兩洋鐵路”又有了新的進展。

2014年11月，秘魯總統(tǒng)塔索來華出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對中國進行工作訪問。中秘簽署了一項關(guān)于對“兩洋鐵路”項目進行可行性研究的備忘錄。隨后，習(xí)近平與巴西總統(tǒng)羅塞夫在二十國集團峰會期間舉行雙邊會談時強調(diào)，我們要再接再厲，推動合作取得更多成果，促進貿(mào)易便利化自由化，推動巴方貨運鐵路、高鐵、“兩洋鐵路”建設(shè)盡早取得實質(zhì)進展。

“兩洋鐵路”從巴西到秘魯橫跨南美洲大陸，是連接太平洋岸及大西洋岸的首個拉美鐵路建設(shè)項目。雷昂指出，這條鐵路可以促進巴西與亞太地區(qū)的連通，降低運輸成本，對巴西的出口帶來顯著的刺激效應(yīng)，同時，可以讓中國以更低的價格獲得這些產(chǎn)品，因此，這將會是一個雙贏的結(jié)果。

巴西《環(huán)球報》曾援引一位巴西部長的話，稱它是“最重要”的項目，“因為它將使每噸出口貨物的價格降低30%。”

“兩洋鐵路”總長約5000公里，其中2000公里鐵路線基本是既有線路，需要新建大約3000公里鐵路，并且需要經(jīng)過安第斯山脈。

雷昂認(rèn)為，從技術(shù)上講，這是可行的，但也要從經(jīng)濟上看是否可行，能否引入私營企業(yè)。“要運行這樣一個項目，重要的是要有合作伙伴和運營商，因此，我們需要對這個項目的盈利能力進行認(rèn)真的研究。”

據(jù)初步估算，這一項目的預(yù)算可能高達600億美元。雷昂表示，三國會進行國際招標(biāo)，并爭取和世界銀行等機構(gòu)合作，另外，“一旦金磚國家開發(fā)銀行開始發(fā)放貸款，也將是一個很自然的選擇”。

“我們掌握到的消息是，由中國、巴西、秘魯組成的工作組最早將于今年2月底或3月初舉行首次會議，這將意味著這個項目的啟動。”雷昂指出，由于中國與巴西和秘魯距離甚遠，這個會議很可能是視頻的形式，與會人員將討論合作途徑、資源和期限等具體問題。

中國有機會全面參與巴西鐵路改造

除了“兩洋鐵路”，巴西國內(nèi)的鐵路項目也向中國敞開了大門。2014年11月，羅塞夫在與習(xí)近平會見時表示，“我們非常希望中國加入到巴西的鐵路建設(shè)項目中。我知道中國經(jīng)歷了鐵路大發(fā)展時期，中國在鐵路建設(shè)上擁有成功的經(jīng)驗和成熟的技術(shù)，我們希望中國能夠幫助巴西開展鐵路建設(shè)”。

目前，巴西的交通運輸方式以公路為主，其中公路運力占全國總運力的60.49%、鐵路僅占24%。鐵路網(wǎng)主要分布在巴西南部、東南部和東北部，其中35%以上建于60年前，總體效率很低。與之嚴(yán)重不符的是，巴西的農(nóng)業(yè)基地正在轉(zhuǎn)向西部地區(qū)，與大西洋沿岸港口的距離越來越遠，高昂的公路運輸成本拉高了農(nóng)產(chǎn)品的出口價格，影響了其國際競爭力，因此，巴西亟需發(fā)展鐵路運輸。

“在未來的四、五年中，我們將投資幾千億美元修建11000公里的鐵路干線，既有南北方向的，也有東西方向的，并讓它們相互連接。通過這些新線路，我們可以把農(nóng)產(chǎn)品向東運往大西洋沿岸的港口，或是向北運往亞馬遜平原經(jīng)過巴拿馬運河，進入太平洋，這將比經(jīng)過整個南美洲運往國外的成本要低得多。”

雷昂認(rèn)為，中國在鐵路建設(shè)方面具有豐富的經(jīng)驗和高超的技術(shù)，可以在巴西的交通系統(tǒng)升級過程中發(fā)揮重要作用，但需要注意的是，中國企業(yè)必須要經(jīng)過公開的競標(biāo)才能獲得巴西的工程項目。“在這個過程中，中國企業(yè)可能會面臨來自巴西或其他國家的企業(yè)的競爭，但我相信，你們一定是非常有競爭力的。當(dāng)然，中國企業(yè)也可以選擇和巴西企業(yè)一起，三四家組成一方聯(lián)合競標(biāo)，這在巴西是十分常見的。”

中國鐵路開進拉美的過程并不是一帆風(fēng)順的。不久前，墨西哥政府取消中國高鐵項目一事就給熱情高漲的中國投資者潑了一盆冷水。這樣的事情會不會在巴西發(fā)生?“我不了解墨西哥的法律和具體情況，也不清楚這起案件是如何進行的，那是另一個國家和另一個法律系統(tǒng)。但我想說的，在我們國家，競標(biāo)過程是公開的，一旦決定了就是決定了，簽約了就是簽約了，不會再更改了。”雷昂回答說。

他指出，在巴西的情況是，有時候企業(yè)會抱怨說，等待的過程過于漫長，因為政府需要仔細研究方案，并征求各個相關(guān)機構(gòu)的意義，反復(fù)的修改和審議往往要耗費數(shù)月的時間。“我也希望我們可以進行得更快一些，但至少我們是安全的。”

除了貨運鐵路，巴西還計劃建造一條連接圣保羅和里約熱內(nèi)盧的高鐵線路。中國也正在就這一項目與巴西進行洽談。