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因發(fā)包人過錯(cuò)導(dǎo)致質(zhì)量不符合約定的處理辦法
因發(fā)包人過錯(cuò)導(dǎo)致質(zhì)量不符合約定的處理《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第9條規(guī)定:“建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。
原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第14條規(guī)定:“按照合同約定,由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備
但是在實(shí)際工作中,卻經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)單位違法上述規(guī)定的情形。這些情形的出現(xiàn),有的是源于過失,有的則是建設(shè)單位出于為自身謀取利益。
《解釋》第12條規(guī)定:“發(fā)包人具有下列情形之一,造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任:
1.提供的設(shè)計(jì)有缺陷;
2.提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
3.直接指定分包人分包專業(yè)工程。
承包人有過錯(cuò)的,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第56條規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款:
1.迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的;
2.任意壓縮合理工期的;
3.明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的;
4.施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格,擅自施工的;
5.建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的;
6.未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
7.明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
8.未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。
發(fā)包人擅自使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題的處理《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告;
4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
5.有施工單位簽署的工程保修書。
建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。“
但是,有的時(shí)候建設(shè)單位為了能夠提前投入生產(chǎn),在沒有經(jīng)過竣工驗(yàn)收的前提下就擅自使用了工程。由于工程質(zhì)量問題都需要經(jīng)過一段時(shí)間才能顯現(xiàn)出來,所以,這種未經(jīng)竣工驗(yàn)收就使用工程的行為往往就導(dǎo)致了其后的工程質(zhì)量的糾紛。
《解釋》第23條也對(duì)于工程質(zhì)量產(chǎn)生的爭議如何進(jìn)行鑒定做出了原則性規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭議的,僅對(duì)有爭議的事實(shí)進(jìn)行鑒定,但爭議事實(shí)范圍不能確定,或者雙方當(dāng)事人請求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。”
《解釋》第13條規(guī)定:“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。”
上述規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)于建設(shè)單位的擅自使用工程行為的懲罰,認(rèn)定了建設(shè)單位使用工程即是對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)可。但是,上述規(guī)定卻并沒有全部免除承包商的責(zé)任,要求承包商對(duì)于地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這是基于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)于地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低保修期限的規(guī)定。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定了對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。這就等于是終身保修,因此并不因建設(shè)單位是否提前使用工程而免除保修的責(zé)任。
發(fā)包人未經(jīng)驗(yàn)收而提前使用工程不僅在工程質(zhì)量上要承擔(dān)更大的責(zé)任,同時(shí)還將由于這樣的行為而接受法律的制裁。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第58條規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
1.未組織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的;
2.驗(yàn)收不合格,擅自交付使用的;
3.對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
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