建設(shè)工程監(jiān)理案例及解析（一）

　　案例一

　　某施工單位（乙方）與某建筑單位（甲方）簽訂了建造無線電發(fā)射試驗(yàn)基地施工合同。合同工期為38天。由于該項(xiàng)目急于投入使用，在合同中規(guī)定，工期每提前（或拖后）1天獎(jiǎng)（罰）5000元。乙方按時(shí)提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（如圖8-2所示），并得到甲方代表的同煮。

　　實(shí)際施工過程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：事件l：在房屋基槽開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層。按甲方代表指示乙方配合地質(zhì)復(fù)查，配合用工為10個(gè)工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增加工程費(fèi)用4萬元，因地基復(fù)查和處理使房屋基礎(chǔ)施工延長3天，人工窩工l5個(gè)工日。

　　事件2：在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時(shí)，因發(fā)射塔坐落位置的設(shè)計(jì)尺寸不當(dāng)，甲方代表要求修改設(shè)計(jì)，拆除已施工的基礎(chǔ)，重新定位施工。由此造成工程費(fèi)用增加l.5萬元，發(fā)射塔基礎(chǔ)施工延長2天。

　　事件3：在房屋主體施工中，因施工機(jī)械故障，造成窩工8個(gè)工日，房屋主體施工延長  2天。

　　事件4：在敷設(shè)電纜時(shí)，因乙方購買的電纜質(zhì)量不合格，甲方代表令乙方重新購買合格電纜。由此造成敷設(shè)電纜施工延長4天，材料損失費(fèi)1.2萬元。

　　事件5：鑒于該工程工期較緊，乙方在房屋裝修過程中采取了加快施工的技術(shù)措施，使房屋裝修施工縮短3天，該項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)為0.9萬元。

　　其余各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間和費(fèi)用均與原計(jì)劃相符。

　　［問題］

　　1.在上述事件中，乙方可以就哪些向甲方提出工期補(bǔ)償和（或）費(fèi)用補(bǔ)償要求？為什么？

　　2.該工程的實(shí)際工期為多少天？可得到的工期補(bǔ)償為多少天？   

　　3.假設(shè)工程所在地人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元／工日，應(yīng)由甲方給予補(bǔ)償?shù)母C工人工費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為18元／工日，間接費(fèi)、利潤等均不予補(bǔ)償。則在該工程中，乙方可得到的合理的費(fèi)用補(bǔ)償有哪幾項(xiàng)？費(fèi)用補(bǔ)償為多少元？

　　案例二

　　試題三某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位與施工總承包單位按《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）簽訂了施工承包合同，并委托某監(jiān)理公司承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)。施工總承包單位將樁基工程分包給一家專業(yè)施工單位。

　　開工前：

　　（1）總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不當(dāng)，即通過計(jì)算修改了該部分圖紙，并直接簽發(fā)給施工總承包單位；

　?。?）在工程定位放線期間，總監(jiān)理工程師又指派測量監(jiān)理員復(fù)核施工總承包單位報(bào)送的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和測量控制點(diǎn)；

　?。?）總監(jiān)理工程師審查了分包單位直接報(bào)送的資格報(bào)審表等相關(guān)資料；

　　（4）在合同約定開工日期的前5天，施工總承包單位書面提交了延期l0天開工的申請，總監(jiān)理工程師不予批準(zhǔn)。

　　鋼筋混凝土施工過程中監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)：

　?。?）按合同約定由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購的一批鋼筋雖供貨方提供了質(zhì)量合格證，但在使用前的抽檢試驗(yàn)中材料檢驗(yàn)不合格；

　　（2）在鋼筋綁扎完畢后，施工總承包單位未通知監(jiān)理人員檢查就準(zhǔn)備澆筑混凝土；

　　（3）該部位施工完畢后，混凝土澆筑時(shí)留置的混凝土試塊試驗(yàn)結(jié)果沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求的強(qiáng)度。

　　竣工驗(yàn)收時(shí)：總承包單位完成了自查、自評工作，填寫了工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，申請竣工驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師認(rèn)為施工過程中均按要求進(jìn)行了驗(yàn)收，即簽署了竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提交了質(zhì)量評估報(bào)告。建設(shè)單位收到監(jiān)理單位提交的質(zhì)量評估報(bào)告后，即將該工程正式投入使用。

　　[問題]

　　1.對總監(jiān)理工程師在開工前所處理的幾項(xiàng)工作是否妥當(dāng)進(jìn)行評價(jià)，并說明理由。如果有不妥當(dāng)之處，寫出正確做法。

　　2.對施工過程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)理人員應(yīng)分別如何處理？

　　3.指出在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，總監(jiān)理工程師在執(zhí)行驗(yàn)收程序方面的不妥之處，寫出正確做法。

　　4.建設(shè)單位收到監(jiān)理單位提交的質(zhì)量評估報(bào)告，即將該工程正式投入使用的做法是否正確？說明理由。

　　答案及詳解

　　案例一

　　1.事件1：可以提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)榈刭|(zhì)條件變化屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（或有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)測的原因），且房屋基礎(chǔ)工作位于關(guān)鍵線路上。

　　事件2：可以提出費(fèi)用補(bǔ)償和工期補(bǔ)償要求，因?yàn)榘l(fā)射塔設(shè)計(jì)位置變化是甲方的責(zé)任，由此增加的費(fèi)用應(yīng)由甲方承擔(dān)，但該項(xiàng)工作的拖延時(shí)間2天，沒有超出其總時(shí)差8天，所以工期補(bǔ)償為0天。

　　事件3：不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)槭┕C(jī)械故障屬于乙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　事件4：不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)橐曳綉?yīng)該對自己購買的材料質(zhì)量和完成的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　事件5：不能提出補(bǔ)償要求，因?yàn)橥ㄟ^采取施工技術(shù)措施使工期提前，可按合同規(guī)定的工期獎(jiǎng)罰辦法處理，因趕工而發(fā)生的施工技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)由乙方承擔(dān)。

　　2.（1）該工程施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路為①一②-④一⑥一⑦一⑧，計(jì)劃工期為38天，與合同工期相同。將所有各項(xiàng)工作的持續(xù)時(shí)間均以實(shí)際持續(xù)時(shí)間代替，關(guān)鍵線路不變，實(shí)際工期為：38+3+2-3=40天（或11+12+9+6+2=40天）。

　　（2）將所有由甲方負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間延長天數(shù)加到原計(jì)劃相應(yīng)工作的持續(xù)時(shí)間上，關(guān)鍵線路亦不變，工期為41天，可得到工期補(bǔ)償天數(shù)為3天。

　　3.在該工程結(jié)算時(shí)，乙方可得到的合理的費(fèi)用補(bǔ)償有：（1）由事件1引起增加的人工費(fèi)用：配合用工l0×30=300（元）；窩工I費(fèi)15×18=270（元）；合計(jì)10×30+15×18——570（元）

　?。?）由事件1引起增加的工程費(fèi)用：40000（元）

　?。?）由事件2引起增加的工程費(fèi)用：l5000（元）

　?。?）工期提前獎(jiǎng)：（41-40）×5000=5000（元）

　　所以，在該工程結(jié)算時(shí)，乙方可得到的合理的費(fèi)用補(bǔ)償總額為：570+40000+15000+5000——60570（元）

　　案例二

　　1.開工前工作妥當(dāng)與否的評價(jià)：

　?。?）修改該部分圖紙及簽發(fā)給施工總承包單位不妥。理由：無權(quán)修改圖紙。對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出局面意見和建議。

　?。?）指派測量監(jiān)理員進(jìn)行復(fù)核不妥。測量復(fù)核不屬于測量監(jiān)理員的工作職責(zé)。應(yīng)指派專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行。

　?。?）審查分包單位直接報(bào)送的資格報(bào)審表等相關(guān)資料不妥。應(yīng)對施工總承包單位報(bào)送的分包單位資質(zhì)情況進(jìn)行審查、簽認(rèn)。

　?。?）總監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)總承包單位的延期開工申請是正確的。施工總承包單位應(yīng)在開工前7日提出延期開工申請。

　　2.施工過程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)理人員應(yīng)按以下處理：

　?。?）指令承包單位停止使用該批鋼筋；如該批鋼筋可降級使用，應(yīng)與建設(shè)、設(shè)計(jì)、總承包單位共同確定處理方案；如不能用于工程則指令退場。

　?。?）指令施工單位不得進(jìn)行混凝土的澆筑；要求施工單位報(bào)驗(yàn)，收到施工單位報(bào)驗(yàn)單后按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。

　?。?）指令停止相關(guān)部位繼續(xù)施工；請具有資質(zhì)的法定檢測單位進(jìn)行該部分混凝土結(jié)構(gòu)的檢測；如能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求，予以驗(yàn)收；否則要求返修或加固處理。

　　3.總監(jiān)理工程師在執(zhí)行驗(yàn)收程序方面的不妥之處：未組織竣工預(yù)驗(yàn)收（初驗(yàn)）。

　　正確做法是：收到承包商竣工申請后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況全面檢查，對檢查出的問題，應(yīng)督促承包單位及時(shí)整改，對竣工資料和工程實(shí)體驗(yàn)收合格后，簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提交質(zhì)量評估報(bào)告。

　　4.建設(shè)單位收到監(jiān)理單位提交的質(zhì)量評估報(bào)告，即將該工程正式投入使用不正確。

　　理由：建設(shè)單位在收到工程竣工驗(yàn)收報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后方可使用。

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